D-sag: Opstart af planlægning for nyt boligområde på Volderslevvej 75-77 i Odense S

Med denne sag får By- og Kulturudvalget en orientering om, at der igangsættes kommuneplanlægning for et nyt boligområde på ejendommene Volderslevvej 75-77 i Odense S, beliggende i den sydlige kant af Odense by.

Baggrund

Ejer af ejendommene, beliggende Volderslevvej 75-77 i Odense S, ønsker mulighed for at opføre et nyt boligområde på sine ejendomme. Det er ikke muligt inden for den gældende planlægning, da ejendommene er beliggende i landzone og ikke er udlagt til fremtidig byzone i Kommuneplan 2024-2036.

Ejer ønsker en planlægning, der muliggør boliger i form af rækkehuse på ejendommene.

For at muliggøre et boligområde på ejendommene, skal kommuneplanen ændres, og der skal dernæst vedtages en lokalplan.

Figur: Planområdets placering mellem Volderslevvej og Stenløsevej i det sydlige Odense.

Volderslevvej 75-77 var i forslag til Kommuneplan 2024-2036 foreslået udlagt til fremtidigt boligområde efter By- og Kulturudvalgets prioritering af boligudbygningen med beslutning den 25. september 2024.

I forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplanen i byrådet d. 18. juni 2025 blev muligheden for boliger på ejendommen dog udtaget af planen, da Vejdirektoratet havde indgivet indsigelse mod planlægningen. Indsigelsen var begrundet i nationale interesser i fremkommeligheden på statsvejen Volderslevvej. Kommunen må ikke vedtage en kommuneplan, hvortil der er opretholdt statslige indsigelser.

Ejer appellerede på daværende tidspunkt til, at udlægget blev fastholdt i kommuneplanen, idet ejer arbejdede på en alternativ vejadgang via vejføring til den kommunale vej Rulkedalen.

I ændringsnotatet til kommuneplanen, vedlagt byrådssagen d. 18. juni 2025, fremgår følgende angående ændringen:

"[By- og Kulturforvaltningen] fastholder anbefalingen om at udtage arealet [Volderslevvej 75- 77], da der ikke på nuværende tidspunkt kan anvises en løsning for vejadgang. Forvaltningen er åben for en opfølgende dialog om løsninger for vejadgangen og anbefaler derfor, at indskrænkningen af ”grønne sammenhænge” på ejendommen fastholdes uændret, så der potentielt i fremtiden kan planlægges en boligudstykning på arealet."

Ansøgers forslag til vejadgang

By- og Kulturforvaltningen har, som opfølgning på vedtagelsen af kommuneplanen, været i dialog med ejer om mulige løsninger for vejadgangen. Ejer har indgivet et forslag til alternativ vejadgang, der forbinder området via en ny adgangsvej til den kommunale vej Rulkedalen over naboejendommen nordvest for Volderslevvej 75-77. Derved kan påvirkning af fremkommeligheden på statsvejen Volderslevvej undgås.

Ejer har fået tilsagn om at kunne etablere en adgangsvej over naboejendommen fra dennes ejer.

Ejers trafikrådgiver godtgør i en trafikfaglig vurdering af forslaget, at vejadgangen og adgangsvejen vil kunne etableres uden væsentlige trafikale- eller sikkerhedsmæssige udfordringer på de kommunale veje Rulkedalen, Rulkehøjen og Stenløsevej - herunder i kryds. Trafiknotatet er vedlagt som bilag. Trafiknotatet beskriver en situation, hvor boligområdet medfører 250 ekstra bilture i døgnet via Rulkedalen-Rulkehøjen og til krydset Rulkehøjen/Stenløsevej. Det vil sige ca. 125 fra området og 125 ture til området.

Figur: Oversigtskort fra trafiknotat, der viser placering af vejadgangen/adgangsvejen mellem det nye boligområde og Rulkedalen.

By- og Kulturforvaltningens vurdering

By- og Kulturforvaltningen vurderer på baggrund af trafiknotatet, at den beskrevne løsning for adgangsvej/vejadgang er mulig. Forvaltningen vurderer, at denne øgede trafik ikke forbedrer den nuværende trafiksituation. Omvendt medfører den relativt lille stigning i bilturene som følge af boligudviklingen heller ikke store problemer for trafikafviklingen i krydset Stenløsevej/Rulkehøjen. Forvaltningen bemærker dog, at der er 11.000 biler på et hverdagsdøgn på Stenløsevej og at det derfor er udfordrende at komme ind/ud af Rulkehøjen særligt i spidstimerne. Yderligere tilføjelse af trafik fra et nyt boligområde gør det kun sværere at komme til/fra området.

Igangsætning af planlægning

By- og Kulturforvaltningen vil på den baggrund, og med henvisning til beslutning i By- og Kulturudvalget d. 25. september 2024, igangsætte et planarbejde for et nyt boligområde på Volderslevvej 75-77 med vejadgang som beskrevet i ansøgers forslag. 

By- og Kulturforvaltningen vil i dialog med ejer udarbejde et forslag til ændring af kommuneplanen (kommuneplantillæg) for ejendommene. Planforslaget forelægges til vedtagelse i By- og Kulturudvalget, før det eventuelt skal i offentlig høring.

By- og Kulturforvaltningen har ikke på nuværende tidspunkt forholdt sig nærmere til udbygningsmulighederne på grunden. Udgangspunktet for en planlægning vil være bygningsreglementets almindelige, bebyggelsesregulerende bestemmelser for række- og parcelhuse (byggeretten).