Som led i vedtagelse af budget 2025-2028, blev Arrebohallen udbudt til salg for én krone i 2025. Salget lykkedes ikke, og der skal nu tages stilling til Arrebohallens fremtid.

Arrebohallen fortsætter for nuværende sin ordinære drift i kommunalt regi, men der er brug for en strategisk drøftelse af, om denne model skal fortsætte, eller om der skal afprøves andre løsninger for den fremtidige drift af Arrebohallen.

Der peges på tre mulige scenarier:  

• Etablering af en selvejende institution/fond.
• Lukning af hallen
• Fortsat kommunal drift med tilhørende udgifter.
   

Etablering af selvejende institution/fond

Der er flere fordele ved at drifte haller som selvejende institution/fondsløsning.

Det giver en større fleksibilitet og flere anvendelsesmuligheder i hallen, da der er mulighed for at lave flere indtægtsgivende arrangementer, herunder udlejning til private arrangementer samt fx café-drift, som også kan skabe større social aktivitet på stedet.

En selvejende institution vil have en større lokal forankring, som kan bidrage til at skabe større engagement og ejerskab hos borgerne.

Hvis modellen skal afprøves, skal der udarbejdes en businesscase, som kan danne afsæt for dialog på en visionsworkshop med forskellige interessenter: ÆIK, Friskolen, Efterskolen, Ærøskøbing Handelsforening, Turist-og Erhvervsforeningen m.fl. for at drøfte hallens fremtid og skabe grundlag for en langsigtet løsning.

Workshoppen skal afdække muligheder for selvejende drift, samarbejdsmodeller og finansiering.

En mulighed er samtidig at undersøge interessen for samarbejder med andre haller, fx via fælles driftsorganisation, hvor administration, halinspektør og rengøring deles, men med separate bestyrelser.

Fordelene er eksempelvis:

• Øget selvbestemmelse: En selvejende hal har kort vej fra tanke til handling
• Mulighed for private arrangementer og dermed øget indtægt
• Styrket lokalt engagement og ejerskab.

Udfordringerne kan være:

• svært at rekruttere interessenter til arbejdsgruppe/bestyrelse
• behov for overgangsstøtte til drift og vedligehold
• forventning om økonomisk ligebehandling for de øvrige haller på Ærø
   

Lukning af hallen

Kommunalbestyrelsen har kompetence til at træffe beslutning om lukning af kommunale haller, jf. Lov om kommunernes styrelse. Beslutningen skal dog ske i overensstemmelse med gældende lovgivning og forvaltningsretlige principper, som er:

Folkeoplysningsloven (§ 21 og § 25) forpligter kommunen til at stille egnede lokaler til rådighed for folkeoplysende aktiviteter og yde tilskud til driftsudgifter. Ved lukning af en hal skal kommunen sikre, at der fortsat kan anvises alternative lokaler til foreninger og aktiviteter.

Forvaltningsretlige krav: Beslutningen skal være saglig, proportional og ledsaget af partshøring, begrundelse og klagevejledning til berørte parter.

Konklusion: Lukning er mulig, hvis kommunen opfylder Folkeoplysningslovens krav og sikrer korrekt sagsbehandling samt anvisning af alternative lokaler.

En lukning er således en hypotetisk mulighed, men i praksis vil det ikke være muligt at finde og tilbyde alternative idrætsfaciliteter I og omkring Ærøskøbing til de nuværende brugere. Lignende faciliteter findes kun i Marstal, Rise og Søby.

Det bør veje tungt at sikre en fremtid for Arrebohallen. Hvis hallen lukker mister lokalområdet ikke kun et idrætssted, men også et møde- og aktivitetssted, hvor man ikke kun dyrker idræt, men også gennem aktiviteterne får mulighed for at indgå i en række forskellige sociale fællesskaber.

Fortsat kommunal drift

Her vil der i udgangspunktet være tale om et uændret serviceniveau. Der vil imidlertid være behov for en tydelig beskrivelse af og forventningsafstemning i forhold til brugernes anvendelse af hallen og øvrige faciliteter.

Kommunal drift begrænser fleksibiliteten, da kommunen ikke må forestå indtægtsgivende aktiviteter som cafédrift og større events.

På baggrund af ovenstående, er det administrationens anbefaling, at der indledes et arbejde med at undersøge grundlaget og iværksætte en proces for at etablere en selvejende institution eller fond til den fremtidige drift af Arrebohallen.

Lovgivning og rammer

• Kommunalbestyrelsen har kompetence til at træffe beslutning om kommunale anlæg (Lov om kommunernes styrelse).
• Folkeoplysningsloven (§ 21 og § 25) kræver, at kommunen sikrer egnede ledige lokaler til folkeoplysende aktiviteter og yder tilskud til driftsudgifter.
• Kommunalfuldmagten tillader støtte til selvejende institutioner, hvis aktiviteterne er almennyttige og til gavn for kommunens borgere.

Til det indledende arbejde med at afsøge mulighederne og udarbejde modeller for etablering af en fond eller selvejende institution, må der forventes omkostninger til fx konsulent- og juridisk bistand ca. 50.000 kr.

Løn og økonomi oplyser, at der for år 2026 er afsat et årligt budget til drift af Arrebohallen på 658 tkr.

Da udgiften til konsulent og juridisk bistand pt. er ukendte, foreslås det, at eventuelle udgifter i forbindelse med det fremtidige arbejde omkring Arrebohallens fremtid, dækkes af budget afsat til Arrebohallen.

Samtidig foreslås det, at det ved efterårets budgetopfølgning skal vurderes, om udgifterne til konsulent og juridisk bistand, kan holdes inden for driften, eller om der skal søges om en tillægsbevilling til dækning af udgifterne.

Kommunalbestyrelsen

Administrationen indstiller, at Kultur- og Socialforvaltningen, anbefaler:

• At der arbejdes videre med model 2: Undersøgelse af muligheden for at etablere en selvejende institution/Fond
• At der afholdes visionsworkshop med interessenter for at skabe grundlag for en langsigtet løsning.

Indstillingerne anbefales godkendt.