Begæret i Byrådet - Beslutning om tilladelse eller afslag til nedlæggelse af mose på Dovrevej
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Ja
Opsummering v1
Spørgsmål
Skal mosen på Dovrevej i Odsherred Kommune nedlægges for at give plads til bebyggelse?
Opsummering
Byrådet har besluttet at give tilladelse til at nedlægge en beskyttet mose på Dovrevej i Odsherred Kommune. Dette gør det muligt at udnytte en eksisterende lokalplan til bebyggelse med 11 enfamiliehuse. Der er ingen økonomiske konsekvenser for kommunen, og projektet forventes gennemført i henhold til den eksisterende plan.
Fordele
- Mulighed for at udnytte eksisterende lokalplan til bebyggelse
- Ejere kan sælge byggegrunde og få dækket tidligere udgifter
- Kommunen undgår at skulle håndtere en påklagelse fra ejeren
Ulemper
- Fjernelse af et naturområde med moderat naturværdi
- Potentiel tab af rekreative områder for naboerne
- Risiko for påklagelse fra Danmarks Naturfredningsforening
Emneord
- Byudvikling
- Miljø
- Natur
Bilag
First-agenda Sagsfremstilling
Kompetence
Klima- og Miljøudvalget.
Beslutningstema
Træffe beslutning om der skal meddeles tilladelse til at nedlægge en beskyttet mose omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 for at kunne udnytte en eksisterende lokalplan i området.
Sagens opståen
Sagen har principiel karakter og klagenævnspraksis er ikke entydig for denne type sager. Administrationen ønsker derfor at der tages politisk stilling til om der skal meddeles tilladelse eller afslag. Der er en tendens til at tilladelser, der tager store hensyn til naturværdierne sjældnere, bliver omgjort i klagenævnet samtidig har de aktuelle naturværdier også betydning for udfaldet af sagstypen i klagenævnet. Ejers berettigede forventning om at kunne anvende området til bebyggelse skal indgå i den samlede vurdering af om der skal meddeles tilladelse eller afslag.
Det forventes at kommunens afgørelse bliver påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet, da nedlæggelse af eksisterende beskyttede naturområder uden etablering af erstatningsnatur er en sagstype der som regel bliver påklaget af Danmarks Naturfredningsforening. Hvis kommunen giver afslag, forventes det at ejer af byggegrundene vil påklage afgørelsen.
Sagsfremstilling
De 11 byggegrunde med adresserne Fejøvej 12, 14, 16 og 18 og Dovrevej 3, 5, 7, 9, 11, 13 og 15 er omfattet af lokalplan 80.1 Østerlyng i Nykøbing Sj., som er vedtaget af Nykøbing-Rørvig Kommune i 2006. Området har siden 1986 været udpeget som byudviklingsområde. Ifølge lokalplanen skal området anvendes til fritliggende enfamiliehuse til helårsbeboelse.
Området er efter lokalplanen blev vedtaget blevet byggemodnet i 2008 og udmatrikuleret i 11 byggegrunde. Byggemodningen består af indlægning af forsyningsledninger; kloak, el, vand, fjernvarme samt antennestik.
Alta-Byg som er den nuværende ejer af 10 af grundene har oplyst, at de kun har kunne sælge en af byggegrundene efter byggemodningen, fordi der manglede en ordentlig adgangsvej til området. Daværende finanskrise kan også have haft betydning for muligheden for at sælge byggegrunde på daværende tidspunkt.
Dovrevej som er adgangsvej til de østlige 7 matrikler blev etableret som en grusvej af kommunen i 2008 og den blev efterfølgende opgraderet til en asfaltvej imellem 2018 og 2019.
Alta-Byg har oplyst at de igennem årene har haft en række udgifter til området
• 1.457.316 kr. til tilslutningsafgifter og udmatrikulering af området.
• 995.000 kr. til vejbidrag på Fejøvej og anlæggelse af Dovrevej.
• 27.135 kr. til opgradering af Dovrevej.
• 757.476 kr. til ejendomsskatter for perioden fra 2010 til 2025
Samlet har Alta-Byg haft udgifter til området på 3.236.927 kr. i perioden frem til 2025
Efter byggemodningen i 2008 fremgår det ud fra luftfoto at området bliver mere vådt. Det er ikke afklaret hvad der er baggrunden for at området bliver vådere. Alta-Byg har oplyst at området ved Fejøvej er så vådt fordi der kommer vejvand fra Fejøvej ind i området.
I 2022 har Kommunen modtaget en borgerhenvendelse om at der er set stor vandsalamander i området. Stor vandsalamander er en bilag IV art som er omfattet af en streng beskyttelse. Kommunen undersøger området og et konsulentfirma vurderer at området er omfattet af naturbeskyttelsesloven som et beskyttet moseområde. Mosen har et areal på 10.375 m2. Minimumstørrelsen for en beskyttet mose omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 er 2.500 m2. Efter gentagne undersøgelser bliver der ikke fundet yngle- eller rasteområder for stor vandsalamander eller spidssnudet frø i området. Området er også undersøgt for flagermus og resultatet af undersøgelserne er, at området ikke udgør et væsentligt levested for bilag IV arter.
Mosen er en krattilvokset mose under udvikling mod egentlig skovmose. Mod nordøst ses dominans af tagrør. Mod sydvest står der forholdsvis gamle træer (Rød-El og Dun-Birk). Nær Dovrevej i den centrale og sydlige del er arealet noget sommertørt, dog med en vegetation som viser gennemsnitlig høj vandstand (dominans af Rød-El, spredt forekomst af Lyse-Siv, Almindelig Fredløs m.v.). Naturtilstanden er vurderet som moderat og der er ikke registreret sjældne eller rødlistede arter i området. Kommunen vurderer at der ikke er tale om så væsentlige naturværdier at en tilladelse til at fjerne naturområdet, vil medføre et stort tab af naturværdier.
Der er ingen tvivl om at Alta-Byg har haft en berettiget forventning om at området kan anvendes til byggeri. At der er gået så mange år fra lokalplanen blev vedtaget til at der er udsigt til at anvende lokalplanen kan være et forhold der medfører at klagenævnet vurderer at de har fortabt deres mulighed for at opnå tilladelse til at nedlægge mosen og derved ikke kan anvende lokalplanen.
Alta-Byg har ansøgt om at nedlægge hele den beskyttede mose, fordi de vurderer at det er usandsynligt at de kan sælge byggegrundene, hvis der er restriktioner om hvor husene skal placeres og at noget af grundene skal bevares som mose og derved ikke kan anvendes til have.
Lovgrundlag
Naturbeskyttelseslovens § 3
Økonomiske konsekvenser
Det er ingen økonomiske konsekvenser for kommunen.
Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
En dispensation medfører at et eksisterende naturområde, som er levested for vilde dyr og planter bliver fjernet. Naturområdet kan have rekreativ betydning for beboere i nabolaget. Administrationen vurderer, at den rekreative betydning er begrænset pga. naturområdets begrænsede størrelse.
Et afslag på dispensation medfører at den eksisterende lokalplan for området ikke kan udnyttes, hvilket medfører at 11 byggegrunde i Nykøbing Sj ikke kan anvendes til byggeri og at eksisterende ejere ikke får dækket de udgifter de har haft til området igennem en årrække.
Udtalelser og høring
Sagen skal ikke i høring.
Indstilling
Direktøren indstiller til Klima- og Miljøudvalget at:
- der skal meddeles tilladelse til at nedlægge moseområdet ved Dovrevej, så den eksisterende lokalplan til etablering af fritliggende enfamiliehuse til helårsbeboelse med omgivende haver kan udnyttes.
Beslutning fra Klima- og Miljøudvalget, den 2. december 2025, punkt 152:
Ad 1: Indstillingen blev bragt til afstemning:
For stemte: Mathias Hansen (V), Erik Winther (N) og Claus Starup (N)
Imod stemte: Per Kragh (A), Kristian Petersen (A) og Michael Kjeldgaard (A)
Indstillingen faldt.
Mathias Hansen (V) begærede sagen i Byrådet.
Fraværende:
Julie Jacobsen (O)
Beslutning
Indstillingen blev sat til afstemning.
For stemte:
V, N, O og Æ - (12)
Imod stemte:
A, B, F og L - (11)
Godkendt.
Fraværende:
Lis Ingemann (A)
Jeppe Lynge Ravn (Ø)
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Kompetence</h3> <span class='ukendt'><p>Klima- og Miljøudvalget.</p></span> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><p>Træffe beslutning om der skal meddeles tilladelse til at nedlægge en beskyttet mose omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 for at kunne udnytte en eksisterende lokalplan i området.</p></span> <h3>Sagens opståen</h3> <span class='ukendt'><p>Sagen har principiel karakter og klagenævnspraksis er ikke entydig for denne type sager. Administrationen ønsker derfor at der tages politisk stilling til om der skal meddeles tilladelse eller afslag. Der er en tendens til at tilladelser, der tager store hensyn til naturværdierne sjældnere, bliver omgjort i klagenævnet samtidig har de aktuelle naturværdier også betydning for udfaldet af sagstypen i klagenævnet. Ejers berettigede forventning om at kunne anvende området til bebyggelse skal indgå i den samlede vurdering af om der skal meddeles tilladelse eller afslag.</p><p>Det forventes at kommunens afgørelse bliver påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet, da nedlæggelse af eksisterende beskyttede naturområder uden etablering af erstatningsnatur er en sagstype der som regel bliver påklaget af Danmarks Naturfredningsforening. Hvis kommunen giver afslag, forventes det at ejer af byggegrundene vil påklage afgørelsen.</p></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>De 11 byggegrunde med adresserne Fejøvej 12, 14, 16 og 18 og Dovrevej 3, 5, 7, 9, 11, 13 og 15 er omfattet af lokalplan 80.1 Østerlyng i Nykøbing Sj., som er vedtaget af Nykøbing-Rørvig Kommune i 2006. Området har siden 1986 været udpeget som byudviklingsområde. Ifølge lokalplanen skal området anvendes til fritliggende enfamiliehuse til helårsbeboelse.</p><p>Området er efter lokalplanen blev vedtaget blevet byggemodnet i 2008 og udmatrikuleret i 11 byggegrunde. Byggemodningen består af indlægning af forsyningsledninger; kloak, el, vand, fjernvarme samt antennestik.</p><p>Alta-Byg som er den nuværende ejer af 10 af grundene har oplyst, at de kun har kunne sælge en af byggegrundene efter byggemodningen, fordi der manglede en ordentlig adgangsvej til området. Daværende finanskrise kan også have haft betydning for muligheden for at sælge byggegrunde på daværende tidspunkt.</p><p>Dovrevej som er adgangsvej til de østlige 7 matrikler blev etableret som en grusvej af kommunen i 2008 og den blev efterfølgende opgraderet til en asfaltvej imellem 2018 og 2019.</p><p>Alta-Byg har oplyst at de igennem årene har haft en række udgifter til området<br>• 1.457.316 kr. til tilslutningsafgifter og udmatrikulering af området.<br>• 995.000 kr. til vejbidrag på Fejøvej og anlæggelse af Dovrevej.<br>• 27.135 kr. til opgradering af Dovrevej.<br>• 757.476 kr. til ejendomsskatter for perioden fra 2010 til 2025</p><p>Samlet har Alta-Byg haft udgifter til området på 3.236.927 kr. i perioden frem til 2025</p><p>Efter byggemodningen i 2008 fremgår det ud fra luftfoto at området bliver mere vådt. Det er ikke afklaret hvad der er baggrunden for at området bliver vådere. Alta-Byg har oplyst at området ved Fejøvej er så vådt fordi der kommer vejvand fra Fejøvej ind i området.</p><p>I 2022 har Kommunen modtaget en borgerhenvendelse om at der er set stor vandsalamander i området. Stor vandsalamander er en bilag IV art som er omfattet af en streng beskyttelse. Kommunen undersøger området og et konsulentfirma vurderer at området er omfattet af naturbeskyttelsesloven som et beskyttet moseområde. Mosen har et areal på 10.375 m2. Minimumstørrelsen for en beskyttet mose omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 er 2.500 m2. Efter gentagne undersøgelser bliver der ikke fundet yngle- eller rasteområder for stor vandsalamander eller spidssnudet frø i området. Området er også undersøgt for flagermus og resultatet af undersøgelserne er, at området ikke udgør et væsentligt levested for bilag IV arter.</p><p>Mosen er en krattilvokset mose under udvikling mod egentlig skovmose. Mod nordøst ses dominans af tagrør. Mod sydvest står der forholdsvis gamle træer (Rød-El og Dun-Birk). Nær Dovrevej i den centrale og sydlige del er arealet noget sommertørt, dog med en vegetation som viser gennemsnitlig høj vandstand (dominans af Rød-El, spredt forekomst af Lyse-Siv, Almindelig Fredløs m.v.). Naturtilstanden er vurderet som moderat og der er ikke registreret sjældne eller rødlistede arter i området. Kommunen vurderer at der ikke er tale om så væsentlige naturværdier at en tilladelse til at fjerne naturområdet, vil medføre et stort tab af naturværdier.</p><p>Der er ingen tvivl om at Alta-Byg har haft en berettiget forventning om at området kan anvendes til byggeri. At der er gået så mange år fra lokalplanen blev vedtaget til at der er udsigt til at anvende lokalplanen kan være et forhold der medfører at klagenævnet vurderer at de har fortabt deres mulighed for at opnå tilladelse til at nedlægge mosen og derved ikke kan anvende lokalplanen.</p><p>Alta-Byg har ansøgt om at nedlægge hele den beskyttede mose, fordi de vurderer at det er usandsynligt at de kan sælge byggegrundene, hvis der er restriktioner om hvor husene skal placeres og at noget af grundene skal bevares som mose og derved ikke kan anvendes til have.</p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Naturbeskyttelseslovens § 3</p></span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>Det er ingen økonomiske konsekvenser for kommunen.</p></span> <h3>Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>En dispensation medfører at et eksisterende naturområde, som er levested for vilde dyr og planter bliver fjernet. Naturområdet kan have rekreativ betydning for beboere i nabolaget. Administrationen vurderer, at den rekreative betydning er begrænset pga. naturområdets begrænsede størrelse.</p><p>Et afslag på dispensation medfører at den eksisterende lokalplan for området ikke kan udnyttes, hvilket medfører at 11 byggegrunde i Nykøbing Sj ikke kan anvendes til byggeri og at eksisterende ejere ikke får dækket de udgifter de har haft til området igennem en årrække.</p></span> <h3>Udtalelser og høring</h3> <span class='ukendt'><p>Sagen skal ikke i høring.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Direktøren indstiller til Klima- og Miljøudvalget at:</p><ol><li>der skal meddeles tilladelse til at nedlægge moseområdet ved Dovrevej, så den eksisterende lokalplan til etablering af fritliggende enfamiliehuse til helårsbeboelse med omgivende haver kan udnyttes.</li></ol><h4>Beslutning fra Klima- og Miljøudvalget, den 2. december 2025, punkt 152:</h4><p>Ad 1: Indstillingen blev bragt til afstemning:</p><p>For stemte: Mathias Hansen (V), Erik Winther (N) og Claus Starup (N)</p><p>Imod stemte: Per Kragh (A), Kristian Petersen (A) og Michael Kjeldgaard (A)</p><p>Indstillingen faldt.</p><p>Mathias Hansen (V) begærede sagen i Byrådet.</p><p><strong>Fraværende:</strong><br>Julie Jacobsen (O)</p></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Indstillingen blev sat til afstemning.</p><p>For stemte:</p><p>V, N, O og Æ - (12)</p><p>Imod stemte:</p><p>A, B, F og L - (11)</p><p>Godkendt.</p><p><strong>Fraværende:</strong></p><p>Lis Ingemann (A)</p><p>Jeppe Lynge Ravn (Ø)</p></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.odsherred.dk/Vis/Pdf/bilag/406aea22-91a9-4df1-b30e-71146c019559"
- DocumentId "406aea22-91a9-4df1-b30e-71146c019559"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "01.05.08-P25-25-13"
- Navn "Begæret i Byrådet - Beslutning om tilladelse eller afslag til nedlæggelse af mose på Dovrevej"
- Punktnummer "225"
-
Bilag 2 items
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Mosen ved Dovrevej"
- Id "03eb6bb6-2e25-4d55-9b53-da932c6ec4cf"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Besigtigelse 14-11-2022"
- Id "3a889ced-2250-433b-aaf1-3333d1e8f504"
-
- Documents null
- Id "cd4bc45b-10e1-45c1-9628-1a727a823852"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "75f1219f-2760-4c6f-ba83-f71ef8886dec"
- Number "225"
- Sorting 19
- IsOpen false
- CaseNumber "01.05.08-P25-25-13"
- SourceId null
- Caption "Begæret i Byrådet - Beslutning om tilladelse eller afslag til nedlæggelse af mose på Dovrevej"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items