Genoptaget - Beredskab – serviceniveauer for tre dages beredskab
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Nej
Bilag
- Høringsvar Rådet for socialt udsatte i Odsherred Kommune 23. oktober 2025
- Høringssvar Ældrerådet 24. september 2025
- Høringssvar Ældrerådet 22. oktober 2025
- Høringssvar Handicaprådet 22. oktober 2025
- Forberedt på kriser
- NATIONALT-RISIKOBILLEDE-2025
First-agenda Sagsfremstilling
Kompetence
Byrådet via Økonomiudvalget via Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget og Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget.
Beslutningstema
Beslutte serviceniveauet for et tredages beredskab for borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem.
Sagens opståen
Den 10. april 2025 præsenterede ministeren for samfundssikkerhed og beredskab et nyt nationalt risikobillede (NRB 2025), der opsummerer de største risici, som stat, kommuner og regioner skal rette deres opmærksomhed på i beredskabsplanlægningen. Sammenlignet med NRB 2022 er der i NRB 2025 tilføjet nyt om hhv. sikkerhedspolitiske risici og trusler, klimaforandringer samt energimangel.
Samtidig sendte Styrelsen for Samfundssikkerhed et brev til kommunerne med en opfordring til kommunerne om at styrke beredskabsplanlægningen. På baggrund af brevet har KL udsendt fem anbefalinger til kommunernes beredskabsplanlægning. KL's anbefalinger tager afsæt i de anbefalinger, som Beredskabsstyrelsen sendte ud i 2024 om, at alle borgere bør have mad og drikke m.v. til at kunne klare sig i tre dage i tilfælde af nødsituationer.
Administrationen fremlægger med denne sagsfremstilling et forslag til Odsherred Kommunes serviceniveau for et tre dages beredskab for borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem.
Sagsfremstilling
Beredskabsstyrelsen har i 2024 udsendt pjecen Forberedt på kriser (jf. bilag) til alle husstande i Danmark. Myndighederne anbefaler, at alle husstande kan kunne klare sig selv i tre døgn, hvis en krise rammer. Pjecen indeholder konkrete anbefalinger til, hvordan man som borger kan sammensætte sit hjemmeberedskab, så man kan klare sig i tre døgn under en større krise eller katastrofe.
For borgere, som bor på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem, har administrationen udarbejdet en overordnet ramme for serviceniveauet i et tredages beredskab, så disse borgere kan føle sig informeret om, hvad de kan forvente, at kommunen hjælper med, hvis en krisesituation skulle opstå.
Fastlæggelsen af serviceniveauet skal også kommunikeres til de berørte borgere samt til de medarbejdere, der har deres daglige samarbejde med de berørte borger, og som derfor også har brug for at have den nødvendige viden om kriseberedskabet.
For borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud)
For borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) er ansvarsfordelingen således:
- Det er den enkelte borgers egen opgave at sørge for at have lygte, batterier og tæpper
- Det er døgntilbuddenes opgave at have et mindre ekstralager af lygter, batterier og tæpper
- Det er døgntilbuddenes opgave at have styr på resten, dvs. på indkøb, opbevaring og udskiftning af – og overblik over – mad, vand, medicin, værnemidler og førstehjælp
For borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem
For borgere i eget hjem, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte, er ansvarsfordelingen således:
- Det er den enkelte borgeres egen opgave at have et hjemmeberedskab, jf. pjecen Forberedt på kriser, jf. bilag
- Det er tilbuddenes opgave at formidle dette til borgere og pårørende, så alle parter ved besked og kan rådgive om, hvad det indebærer at anskaffe et hjemmeberedskab
- Det er tilbuddenes opgave at have et mindre lager af nødportioner af vand og mad, som borgere i denne gruppe kan få hjælp af i nødtilfælde
Princip om lokalt kriseberedskab
For at være klædt godt på til en krisesituation forudsættes der et stærkt samarbejde om beredskabsplanlægningen, og det er et generelt princip for kriseberedskabet i Odsherred Kommune, at det skal være lokalt forankret. Det vil sige, at beredskabet af mad, vand, medicin, værnemidler m.v. til de tre døgn skal være opbevaret på hver enkel lokalitet, så der ikke skal tænkes på transport mellem lokaliteter i en krisesituation, men i stedet bruges kræfter på at hjælpe borgerne, hvor de har hjemme.
Det er en central koordineringsopgave at samle informationer om status for de lokale beredskaber på døgnstederne - og følge op på at disse er iværksat og indkøbt senest 1. september 2025.
At opretholde fortsat drift i tilfælde af langvarige kriser eller katastrofer indebærer en del yderligere handlinger end ovenstående. Det gælder fx inden for fx it-beredskab, klimaberedskab og sundhedsberedskab. Det er der selvstændige kriseplaner for.
Lovgrundlag
---
Økonomiske konsekvenser
Det er tilbuddenes egne budgetter, der skal bekoste det indkøb, som viser sig nødvendigt for tilbuddene at indkøbe i forbindelse med det tredages bekredskab. Det er herunder en opgave at tage hensyn til, at der også er personale på arbejde i en krisesituation, og måske mere personale på arbejde end normalt, og at de også har behov for vand, mad, varme med videre.
Der bliver p.t. også arbejdet på at sikre døgnsteder yderligere i forhold til strømsvigt. Der er udarbejdet et budgetønske om generatorer (anlæg og drift) til alle lokaliteter. Afklaring forventes i forbindelse med budgetvedtagelsen 2025.
Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser
---
Udtalelser og høring
Høringssvarene fra Handicaprådet, Ældrerådet og Rådet for socialt udsatte fremgår af bilagene.
Indstilling
Direktionen indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget via Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget og Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget at:
- godkende de foreslåede serviceniveauer for et tredages beredskab for borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem.
Beslutning fra Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, den 12. august 2025, punkt 102:
Indstillet.
Beslutning fra Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget, den 13. august 2025, punkt 124:
Ad 1) Indstillet.
Fraværende:
Per Skou Larsen (V)
Beslutning fra Økonomiudvalget, den 26. august 2025, punkt 178:
Indstillet.
Fraværende:
Niels Nicolaisen (V)
Beslutning fra Byrådet, den 2. september 2025, punkt 136:
Udsat.
Bemærkning fra administrationen november 2025
Byrådet sendte den 2. september 2025 sagen om beslutning af serviceniveauer for tredages beredskab i høring hos de tre råd, som har afgivet høringssvar.
Sagen er genoptaget i Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget og Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget for at give udvalgene mulighed for at forholde sig til høringssvarene. Indstillingen er uændret.
Høringssvarene er vedlagt som bilag. På baggrund af høringssvarene har administrationen nedenstående bemærkninger.
- Høringssvarene viser et behov for, at serviceniveauerne for det tredages beredskab bliver fulgt op af en egentlig plan for det tredages beredskab, som tager højde for borgere i eget hjem, som har elektriske hjælpemidler, borgere med handicap og borgere på væresteder.
- Høringssvarene peger på, at planen bør indeholde:
- Instrukser udarbejdet med det formål, at medarbejdere, der arbejder med borgere i målgruppen, er klædt godt på til opgaven.
- Kommunikation til borgere i eget hjem, om hvad de kan forvente ved strømsvigt.
- Kommunikation til og med civilsamfundet om, hvordan vi hjælper hinanden i tilfælde af kriser - Planen for tredages beredskab ligger under Sundhedsberedskabsplanen, som p.t. er under revidering. Sundhedsberedskabsplanen, inkl. en plan for de tredages beredskab, vil blive sendt i høring i de tre råd, når der foreligger et udkast.
Administrationen bemærker også, at Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab sammen med KL og Danske Regioner i slutningen af oktober 2025 har offentliggjort anbefalinger for beredskabet for sårbare borgere, som vil blive indarbejdet i Sundhedsberedskabsplanen.
På baggrund af vedtagelsen af budget 2026-29 er der iværksat indkøb af powerbanks til alle lokaliteter.
Beslutning fra Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, den 2. december 2025, punkt 150:
Indstillet.
Fraværende:
Erik Winther (N)
Beslutning fra Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget, den 3. december 2025, punkt 192:
Indstillet.
Beslutning
Godkendt.
Fraværende:
Lis Ingemann (A)
Jeppe Lynge Ravn (Ø)
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Kompetence</h3> <span class='ukendt'><p>Byrådet via Økonomiudvalget via Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget og Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget.</p></span> <h3>Beslutningstema</h3> <span class='beslutningstema'><p>Beslutte serviceniveauet for et tredages beredskab for borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem.</p></span> <h3>Sagens opståen</h3> <span class='ukendt'><p>Den 10. april 2025 præsenterede ministeren for samfundssikkerhed og beredskab et nyt nationalt risikobillede (NRB 2025), der opsummerer de største risici, som stat, kommuner og regioner skal rette deres opmærksomhed på i beredskabsplanlægningen. Sammenlignet med NRB 2022 er der i NRB 2025 tilføjet nyt om hhv. sikkerhedspolitiske risici og trusler, klimaforandringer samt energimangel.</p><p>Samtidig sendte Styrelsen for Samfundssikkerhed et brev til kommunerne med en opfordring til kommunerne om at styrke beredskabsplanlægningen. På baggrund af brevet har <a href="https://www.kl.dk/forsidenyheder/2025/april/det-lokale-kriseberedskab-skal-prioriteres">KL udsendt fem anbefalinger til kommunernes beredskabsplanlægning</a>. KL's anbefalinger tager afsæt i de anbefalinger, som Beredskabsstyrelsen sendte ud i 2024 om, at alle borgere bør have mad og drikke m.v. til at kunne klare sig i tre dage i tilfælde af nødsituationer. </p><p>Administrationen fremlægger med denne sagsfremstilling et forslag til Odsherred Kommunes serviceniveau for et tre dages beredskab for borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem.</p></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Beredskabsstyrelsen har i 2024 udsendt pjecen <em>Forberedt på kriser</em> (jf. bilag) til alle husstande i Danmark. Myndighederne anbefaler, at alle husstande kan kunne klare sig selv i tre døgn, hvis en krise rammer. Pjecen indeholder konkrete anbefalinger til, hvordan man som borger kan sammensætte sit hjemmeberedskab, så man kan klare sig i tre døgn under en større krise eller katastrofe.</p><p>For borgere, som bor på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem, har administrationen udarbejdet en overordnet ramme for serviceniveauet i et tredages beredskab, så disse borgere kan føle sig informeret om, hvad de kan forvente, at kommunen hjælper med, hvis en krisesituation skulle opstå.</p><p>Fastlæggelsen af serviceniveauet skal også kommunikeres til de berørte borgere samt til de medarbejdere, der har deres daglige samarbejde med de berørte borger, og som derfor også har brug for at have den nødvendige viden om kriseberedskabet. </p><p><strong><em>For borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud)</em></strong></p><p>For borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) er ansvarsfordelingen således:</p><ul><li>Det er den enkelte borgers egen opgave at sørge for at have lygte, batterier og tæpper</li><li>Det er døgntilbuddenes opgave at have et mindre ekstralager af lygter, batterier og tæpper</li><li>Det er døgntilbuddenes opgave at have styr på resten, dvs. på indkøb, opbevaring og udskiftning af – og overblik over – mad, vand, medicin, værnemidler og førstehjælp</li></ul><p><strong><em>For borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem</em></strong></p><p>For borgere i eget hjem, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte, er ansvarsfordelingen således:</p><ul><li>Det er den enkelte borgeres egen opgave at have et hjemmeberedskab, jf. pjecen <em>Forberedt på kriser</em>, jf. bilag</li><li>Det er tilbuddenes opgave at formidle dette til borgere og pårørende, så alle parter ved besked og kan rådgive om, hvad det indebærer at anskaffe et hjemmeberedskab</li><li>Det er tilbuddenes opgave at have et mindre lager af nødportioner af vand og mad, som borgere i denne gruppe kan få hjælp af i nødtilfælde </li></ul><p><em><strong>Princip om lokalt kriseberedskab</strong></em></p><p>For at være klædt godt på til en krisesituation forudsættes der et stærkt samarbejde om beredskabsplanlægningen, og det er et generelt princip for kriseberedskabet i Odsherred Kommune, at det skal være lokalt forankret. Det vil sige, at beredskabet af mad, vand, medicin, værnemidler m.v. til de tre døgn skal være opbevaret på hver enkel lokalitet, så der ikke skal tænkes på transport mellem lokaliteter i en krisesituation, men i stedet bruges kræfter på at hjælpe borgerne, hvor de har hjemme.</p><p>Det er en central koordineringsopgave at samle informationer om status for de lokale beredskaber på døgnstederne - og følge op på at disse er iværksat og indkøbt senest 1. september 2025.</p><p>At opretholde fortsat drift i tilfælde af langvarige kriser eller katastrofer indebærer en del yderligere handlinger end ovenstående. Det gælder fx inden for fx it-beredskab, klimaberedskab og sundhedsberedskab. Det er der selvstændige kriseplaner for.</p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>Det er tilbuddenes egne budgetter, der skal bekoste det indkøb, som viser sig nødvendigt for tilbuddene at indkøbe i forbindelse med det tredages bekredskab. Det er herunder en opgave at tage hensyn til, at der også er personale på arbejde i en krisesituation, og måske mere personale på arbejde end normalt, og at de også har behov for vand, mad, varme med videre.</p><p>Der bliver p.t. også arbejdet på at sikre døgnsteder yderligere i forhold til strømsvigt. Der er udarbejdet et budgetønske om generatorer (anlæg og drift) til alle lokaliteter. Afklaring forventes i forbindelse med budgetvedtagelsen 2025.</p></span> <h3>Administrative, miljømæssige og sundhedsmæssige konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><p>---</p></span> <h3>Udtalelser og høring</h3> <span class='ukendt'><p>Høringssvarene fra Handicaprådet, Ældrerådet og Rådet for socialt udsatte fremgår af bilagene.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Direktionen indstiller til Byrådet via Økonomiudvalget via Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget og Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget at:</p><ol><li>godkende de foreslåede serviceniveauer for et tredages beredskab for borgere på døgntilbud (plejecentre og voksensocialdøgntilbud) og for borgere, som får besøg af Hjemme- og Sygeplejen eller som får socialpædagogisk støtte i eget hjem.</li></ol><h4>Beslutning fra Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, den 12. august 2025, punkt 102:</h4><p>Indstillet.</p><h4>Beslutning fra Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget, den 13. august 2025, punkt 124:</h4><p>Ad 1) Indstillet.</p><p>Fraværende:</p><p>Per Skou Larsen (V)</p><h4>Beslutning fra Økonomiudvalget, den 26. august 2025, punkt 178:</h4><p>Indstillet.</p><p><strong>Fraværende: </strong></p><p>Niels Nicolaisen (V)</p><p><strong>Beslutning fra Byrådet, den 2. september 2025, punkt 136:</strong></p><p>Udsat.</p><p><em><strong>Bemærkning fra administrationen november 2025</strong></em></p><p><a href="https://dagsordener.odsherred.dk/vis?id=1eecb26c-0b9b-430f-9941-02e05bdc0f05&punktid=26e7e7a0-e023-44ea-8895-44a0edfc77e6">Byrådet sendte den 2. september 2025</a> sagen om beslutning af serviceniveauer for tredages beredskab i høring hos de tre råd, som har afgivet høringssvar. </p><p>Sagen er genoptaget i Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget og Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget for at give udvalgene mulighed for at forholde sig til høringssvarene. Indstillingen er uændret.</p><p>Høringssvarene er vedlagt som bilag. På baggrund af høringssvarene har administrationen nedenstående bemærkninger. </p><ul><li>Høringssvarene viser et behov for, at serviceniveauerne for det tredages beredskab bliver fulgt op af en egentlig plan for det tredages beredskab, som tager højde for borgere i eget hjem, som har elektriske hjælpemidler, borgere med handicap og borgere på væresteder. </li><li>Høringssvarene peger på, at planen bør indeholde:<br>- Instrukser udarbejdet med det formål, at medarbejdere, der arbejder med borgere i målgruppen, er klædt godt på til opgaven.<br>- Kommunikation til borgere i eget hjem, om hvad de kan forvente ved strømsvigt.<br>- Kommunikation til og med civilsamfundet om, hvordan vi hjælper hinanden i tilfælde af kriser</li><li>Planen for tredages beredskab ligger under Sundhedsberedskabsplanen, som p.t. er under revidering. Sundhedsberedskabsplanen, inkl. en plan for de tredages beredskab, vil blive sendt i høring i de tre råd, når der foreligger et udkast.</li></ul><p>Administrationen bemærker også, at Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab sammen med KL og Danske Regioner i slutningen af oktober 2025 har offentliggjort anbefalinger for beredskabet for sårbare borgere, som vil blive indarbejdet i Sundhedsberedskabsplanen.</p><p>På baggrund af vedtagelsen af budget 2026-29 er der iværksat indkøb af powerbanks til alle lokaliteter. </p><h4>Beslutning fra Trivsels-, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, den 2. december 2025, punkt 150:</h4><p>Indstillet.</p><p><strong>Fraværende:</strong></p><p>Erik Winther (N)</p><h4>Beslutning fra Social-, Ældre- og Psykiatriudvalget, den 3. december 2025, punkt 192:</h4><p>Indstillet.</p></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Godkendt.</p><p><strong>Fraværende:</strong></p><p>Lis Ingemann (A)</p><p>Jeppe Lynge Ravn (Ø)</p></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.odsherred.dk/Vis/Pdf/bilag/57821c8b-7f4f-4878-a253-c00c616f573d"
- DocumentId "57821c8b-7f4f-4878-a253-c00c616f573d"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "14.00.08-A00-25-1"
- Navn "Genoptaget - Beredskab – serviceniveauer for tre dages beredskab"
- Punktnummer "219"
-
Bilag 6 items
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Høringsvar Rådet for socialt udsatte i Odsherred Kommune 23. oktober 2025"
- Id "be37d077-b4f9-4aab-b0c8-b63479138439"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Høringssvar Ældrerådet 24. september 2025"
- Id "16016726-4edf-497b-84bb-93954b806086"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Høringssvar Ældrerådet 22. oktober 2025"
- Id "d4cd604c-8307-4966-bf49-1ac80c353dfe"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Høringssvar Handicaprådet 22. oktober 2025"
- Id "d75b1b1e-3254-47e0-b651-ea10168fd93d"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "Forberedt på kriser"
- Id "7b3b4661-5d70-42f9-8679-127f01a97ac5"
-
4 items
- HarPdfVersion "true"
- Order 0
- Navn "NATIONALT-RISIKOBILLEDE-2025"
- Id "a73aef9f-1590-4583-a59d-cfc989be172f"
-
- Documents null
- Id "0d9865a7-0fd1-454e-93e0-c9dc01a76583"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "75f1219f-2760-4c6f-ba83-f71ef8886dec"
- Number "219"
- Sorting 13
- IsOpen false
- CaseNumber "14.00.08-A00-25-1"
- SourceId null
- Caption "Genoptaget - Beredskab – serviceniveauer for tre dages beredskab"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items