Resume og sagens baggrund

Udvalget har i forbindelse med administrationens årlige foreningstilsyn bedt administrationen om at gennemføre en screening af de folkeoplysende foreninger i forhold til aktiviteter, medlemsforhold og vedtægter. Administrationen giver i nærværende punkt en orientering om denne screening og beder udvalget om at drøfte forslag til fremtidig afgrænsning ovenstående i henhold til Folkeoplysningslovens §4, §14 og §35.

Indstillinger

Kulturchefen indstiller;

1. at udvalget drøfter en fremtidig afgrænsning af folkeoplysende aktiviteter, medlemsforhold og vedtægter samt,
2.  at udvalget anbefaler ændringsforslaget til det kommende Folkeoplysningsudvalgs revision af retningslinjerne i 2026.

Behandling

Folkeoplysningsudvalget.

Sagsfremstilling

Udvalget har i forbindelse med tilsyn af foreninger i 2025 bedt administrationen om at gennemføre en screening af de folkeoplysende foreninger i forhold til aktiviteter, medlemsforhold og vedtægter. 

Administrationen har screenet 72 foreninger, der er udvalgt, fordi det ikke umiddelbart var givet, at de udbød folkeoplysende aktiviteter og under hvilke omstændigheder.

Ud af de 72 foreninger er der 10 foreninger, hvor det forudsætter en nærmere beskrivelse afgrænsning i retningslinjerne af aktiviteter, medlemsforhold og vedtægter, før det det er muligt klart at afgøre hvorvidt foreningerne lever op til folkeoplysningsloven i henhold til Folkeoplysningslovens § 4 og § 14. Det er Folkeoplysningsudvalget opgave at sikrer denne afgrænsning jf. § 34 stk. 2 nr. 6. 

 Den nuværende formulering i retningslinjerne kan gøre det svært at afgrænse, hvorvidt de 10 foreninger lever op til dette.

På baggrund af screeningen vurderer administrationen umiddelbart at et eller flere af følgende punkter gør sig gældende for de 10 foreningerne der ikke kan vurderes:

• Foreningerne har meget få aktiviteter/arrangementer i løbet af året.
• Aktiviteterne er åbne for alle uanset om deltagerne har betalt kontingent eller ej.
• Aktiviteterne er åbne for alle mod entré betaling (ikke afgrænset for medlemmerne).
• Aktiviteterne er af en sådan karakter at deltagerne ikke aktiveres som man fx vil forvente i en lærings sammenhæng.
• Formålsparagraffen beskriver ikke foreningens virksomhed tydeligt. 

I relation til udvalgets opgave jf. § 34 stk. 5 om afgrænsningen af aktiviteter inden for den folkeoplysende virksomhed i forhold til andre tilgrænsende aktiviteter, skal udvalget drøfte hvorledes retningslinjer for folkeoplysningsområdet i Kalundborg Kommune kan sikres således de i højere grad underbygger følgende bestemmelser i Folkeoplysningsloven:

§ 4

 En folkeoplysende forening er

For styrke afgrænsningen foreslår, at følgende afgrænsninger indarbejdes i folkeoplysningsområdets retningslinjer: 

• Formålsparagraffen beskriver tydeligt foreningens folkeoplysende aktiviteter (fodbold, motorcykel, frimærker etc.).
• Der er minimum 5 betalende medlemmer.
• Et aktivt medlemskab betyder, at der er betalt medlemskontingent.
• Der er minimum 6 årlige medlemsaktiviteter, som kun er for aktive medlemmer. Dette lever op til lovens krav om kontinuerlige og forpligtende fællesskaber.
• Aktiviteten skal rumme aktiv oplysning af de deltagende medlemmer, fx i form af undervisning, instruktion og/eller debat.

Administrationen anbefaler, at såfremt afgrænsningen anbefales til retningslinjerne for det folkeoplysende område i Kalundborg Kommune, vil administrationen påbegynde en dialog med de pågældende foreninger for at sikre dem mulighed for at tilpasse deres vedtægter, medlemsforhold og aktiviteter til kommende ændringer af retningslinjerne.

Økonomiske konsekvenser

Ingen.