Baggrund og formål
Planlægningen har til formål at muliggøre opførelse af nye bygninger til offentlige formål og boliger ved Nørrestrands Allé i Horsens. Herunder indgår etablering af nødvendige støjafskærmninger som en del af området

Området ønskes udbygget af den selvejende institution Filadelfia og Job- og Velfærd, Horsens Kommune, som planlægger at etablere et døgn- og dagtilbud samt et botilbud og et plejecenter med tilhørende ældreboliger. Samtidig sikrer lokalplanen, at der også fremover kan opføres ældrevenlige boliger inden for området.

Udviklingen af området til boliger og offentlige funktioner understøtter Horsens Kommunes overordnede vision, om at skabe en varieret og mangfoldig bydel ved Nørrestrand – i tråd med Natur- og byudviklingsplanen for Nørrestrand.

Figur 1. Oversigtskort, med afgrænsning af Lokalplan 421

Lokalplanens indhold
Planområdet ligger indenfor den nordlige del af 1. etape i natur- og byudviklingsplanen for Nørrestrand og den gældende Lokalplan 2016-14 Boliger og dagligvarebutik, Egebjergvej, Nørrestrand, Horsens.
Planområdet er ca. 16 ha og ligger umiddelbart syd for Gl. Århusvej. Området er påvirket af vejtrafikstøj fra Gl. Århusvej, der danner den nordlige afgrænsning af området.

Området afgrænses mod øst af en daginstitution, mod syd af Nørrestrands Allé og et område med en blanding af forskellige boligtyper, mens Egebjergvej danner afgrænsningen mod vest.

Lokalplanen giver mulighed for opførelse af forskellige offentlige institutioner i op til to etagers højde. Planlægningen er i overensstemmelse med de overordnede principper i "Udviklingsplanen for Nørrestrand" samt Lokalplan 2016-14.

I forbindelse med realiseringen af området etableres en nødvendig støjvold for at sikre, at gældende støjgrænser overholdes. Dette medfører en reduktion af udsigten fra Gl. Århusvej til Horsens by.

Området kommer til at fremstå grønt, med vandhåndtering på terræn, beplantning og en landskabelig bearbejdning af en støjvold i op til 8,8 meters højde.
Støjvolden udføres med forskellig hældning og højde på skråningerne, beplantes med forskellige arter og integreres med en træpalisade, som det kendes fra daginstitutionen ved Nørrestrand i dag.

Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2021-2033. 
Den vil imidlertid være i overensstemmelse med Kommuneplan 2025-2037, der ændrer områdets rammer fra boligformål til offentlige formål.

Forslaget til Kommuneplan 2025-2037 behandles sideløbende med denne lokalplan, og lokalplanens endelige vedtagelse er betinget af, at kommuneplanen vedtages.

Sammenhæng til arkitekturpolitikken – Rum for mennesker
I lokalplanen er der arbejdet med Horsens Kommunes gældende arkitekturpolitik Rum for mennesker, som grundlag for lokalplanen.

Styrk hele Horsens
Planen styrker sammenhængen i Horsens ved at forbinde et eksisterende byområde med nye grønne og blå korridorer og skabe en bydel med flere funktioner, der tilsammen bidrager til et levende og varieret bymiljø.

Derudover giver planen mulighed for en ny tunnelforbindelse, der forbedrer tilgængeligheden og sammenhængen mellem Nørrestrand og Egebjerg.

Vær en god nabo
Ved at skabe rammer for fælles opholdsrum og synlig vandhåndtering på terræn, tilføres området rekreativ værdi, der samlet set bidrager positivt til nærmiljøet.

Byg til hverdagslivet
Planen understøtter grønne vaner og det gode hverdagsliv gennem krav til friarealer, nærmiljø og beplantning. Bygningerne skal opføres med udvendige overflader i naturlige, robuste materialer, der patinerer smukt hen over tid, eksempelvis tegl, træbeklædning eller kombinationer heraf.

Miljø og klima
Arealet langs Gl. Århusvej er i kommuneplanens retningslinjer udpeget som støjbelastet område. For at overholde de gældende støjkrav, er der behov for etablering af en støjvold. Lokalplanen sikrer en landskabelig bearbejdning af volden med krav til beplantning og integration af støjvæg, hvor det er nødvendigt.
Støjvæggene skal udføres med beklædning i træ, så de indgår naturligt i støjvolden. Støjvolden udføres som en sammenhængende konstruktion uden brud, hvilket vil begrænse den nuværende udsigt ind over Horsens by fra Gl. Århusvej. 

Området indgår desuden i den samlede vandhåndteringsplan for den gældende Lokalplan 2016-14. Regnvand håndteres på terræn i overensstemmelse med eksisterende planlægning.
Det er dokumenteret, at området har en robust løsning for håndtering af overfladevand, der ikke medfører negativ påvirkning af omkringliggende arealer.  

Miljøvurdering
Horsens Kommune har gennemført en miljøscreening af planområdet efter kriterierne i miljøvurderingsloven.

Screeningen viser, at planerne kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Derfor er der udarbejdet en miljørapport. 

De væsentligste påvirkninger på miljøet er behandlet i en miljørapport og omfatter temaerne:

• Trafikstøj
• Landskabelig påvirkning

Det er vurderet, at området kan støjafskærmes gennem en landskabelig bearbejdning, der dog vil medføre en markant ændring af landskabet.
Den visuelle påvirkning afbødes med en landskabelig bearbejdning og bestemmelser i lokalplanen omkring udseende og beplantning. Læs mere i vedhæftede miljørapport. 

Overtagelsespligt/frafaldserklæring
Lokalplanområdet er offentlig ejet. Arealer sælges/overgår først til private ejere ved endelig vedtagelse. 

/BE