Baggrund og formål
Planlægningen har til formål at omdanne et eksisterende erhvervsområde, til et blandet byområde med etageboliger samt erhverv, der er forenelig med nærhed til boliger. 

Lokalplanen understøtter Horsens Kommunes ønske om byomdannelse, da Robert Holms Vej 1 udgør en del af det udpegede potentialeområde til byomdannelse Horsens Nord, Nørrebrogade/Robert Holms Vej. 

Figur 1. Oversigtskort med afgrænsning af planområdet, Robert Holms Vej 1, Horsens

Kommuneplantillæg
Der er i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen udarbejdet et kommuneplantillæg – Tillæg 15 til Kommuneplan 2021-2033, der ændrer anvendelsesmulighederne for området til blandet bolig og erhverv. 

Lokalplanens indhold
Lokalplanen giver mulighed for, at der kan opføres ca. 54 boliger i en karrélignende struktur i 2-4 etager. Bebyggelsen opføres i varierende højder og tilpasser sig både det naturlige terræn og skalaen i det omkringliggende bymiljø. 

Det nye byggeri opføres på taget af den eksisterende kælder, hvor der etableres parkering og depotrum til beboerne. Ydermere gives der rum til etablering af kontor- og serviceerhverv. Bebyggelsens fælles udearealer er beliggende i det indre gårdrum samt på to tagterrasser. 

Lokalplanen stiller krav til bebyggelsens ydre fremtræden, omfang og placering, så der skabes god sammenhæng med det omkringliggende bymiljø. Bebyggelsen sikrer sammenhæng med den omkringliggende arkitektur ved, at facaderne primært opføres i røde tegl. 

Lokalplanen fastsætter regler for vej- og stiadgang og stiller krav til en gennemgående sti mellem Robert Holms Vej og Nørrebrogade, så gående kan færdes sikkert samtidig med, at området kobles bedre på de omkringliggende veje. 

Lokalplanen fastsætter bestemmelser til håndtering af regnvand. Herunder, at flade tage overvejende udføres som grønne tage, at facader delvist begrønnes med klatreplanter og, at parkering på terræn udføres med permeabel belægning. 

Sammenhæng til arkitekturpolitikken – Rum for mennesker
I lokalplanen er der arbejdet med Horsens Kommunes gældende arkitekturpolitik ”Rum for mennesker”, som grundlag for dialog med bygherre.

Styrk hele Horsens
Lokalplanen bidrager til en grøn og indbydende ankomst til Horsens fra nord, ved at bevare de grønne elementer langs Nørrebrogade og sikre et byggeri, der åbner sig mod nord. 

Vær en god nabo
Bebyggelsen åbner sig mod nordvest og skaber en naturlig forbindelse til villakvarterne vest for området. Den karrélignende struktur danner samtidig rammen for fælles gårdrum, hvor områdets beboere kan opholde sig.

Planlægningen åbner mulighed for at genbruge den eksisterende kælder til parkering, hvorved behovet for parkeringspladser på terræn minimeres. Det frigør plads til bedre udearealer til glæde for naboskabet. 

Byg til hverdagslivet
Projektet rummer boliger i forskellige størrelser og med varierende antal værelser, der gør, at der er plads til mange typer familier, livssituationer og livsfaser. Dermed er projektet med til at sikre et boligudbud, der understøtter en blandet beboersammensætning tæt på hverdagens aktiviteter.

En særlig kvalitet ved området er udsigten til Hansted Ådal ved Nørrestrand, der er synlig for hovedparten af boligerne. Udsigten udnyttes yderligere via fælles tagterrasser, hvor blandt andet de beboere, som ikke har udsigt fra boligerne, kan nye udsigten. 

3D-model
Til denne lokalplan er der udarbejdet en 3D-model for det kommende byggeri, for at se projektets indvirkning på nærområdet.
3D-modellen kan ses på Horsens Kommunes hjemmeside eller via link i bilag. 

Miljø og klima
Lokalplanen giver mulighed for at anvende området til støjfølsom anvendelse i form af boliger. 

Der er fastsat krav til bebyggelsens placering og udformning, så udendørs opholdsarealer tilgodeses og støjen ikke opleves generende.

Lokalplanen stiller i øvrigt krav til etablering af støjreducerende tiltag, så de vejledende støjgrænseværdier overholdes. Etablering af disse tiltag stilles som forudsætning for ibrugtagning. 

Lokalplanen sikrer, at eksisterende beplantningselementer bevares og stiller samtidig krav til begrønnede facader og tage, hvilket bidrager til øget biodiversitet og rekreativ værdi. 

For området må maksimalt afledes regnvand svarende til en befæstelsesgrad på 30 %. Overskydende regnvand skal håndteres inden for matriklen.
Lokalplanen fastsætter bestemmelser til håndtering af regnvand. Herunder, at flade tage overvejende udføres som grønne tage, at facader delvist begrønnes med klatreplanter og, at parkering på terræn udføres med permeabel belægning. 

Miljøvurdering
Horsens Kommune har gennemført en miljøscreening af området efter kriterierne i miljøvurderingsloven.

Som hovedhensyn for afgørelsen har Horsens Kommune vurderet planens mulige påvirkning ud fra parametrene:

• Støj fra trafik
• Landskab
• Visuel påvirkning
• Skyggeforhold

Horsens Kommune har vurderet, at det planlagte byggeri har en karakter, der vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet og er omfattet af krav om miljøvurdering.

Miljørapporten har været fremlagt i offentlig høring sammen med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. 

Overtagelsespligt/frafaldserklæring
Lokalplanområdet er privatejet og i byzone, og en frafaldserklæring er derfor ikke nødvendig.

Høring
Planforslagene med tilhørende miljørapport har været i offentlig høring i perioden 25. juni 2025 til 22. september 2025.
Ved høringsfristens udløb havde Horsens Kommune modtaget 7 høringssvar til planforslagene. 

Høringssvarene berører emnerne:

• Parkeringskapacitet
• Bebyggelsens omfang og skyggepåvirkning
• Indbliksgener
• Ændring af kommuneplanramme

Høringssvarene har givet anledning til, at administrationen foreslår følgende ændringer:

• Præcisering af signaturforklaring på kortbilag 3 i lokalplanen vedr. etageantal og kronologi. 
• Præcisering af lokalplanens bestemmelser under § 8 – bebyggelsens omfang, så byggemulighederne inden for hvert byggefelt tydeliggøres.
• Justering af lokalplanens § 8.7, § 10.7 og § 11.2-11.3 så det tydeligt fremgår, at alle opholdsarealer skal overholde Miljøstyrelsens vejledende støjgrænseværdier.  
• Mindre tilføjelse i lokalplanens redegørelse, så byggemulighederne tydeligt fremgår, og der sikres sammenhæng med lokalplanens bestemmelser.
• Tilføjelse af yderligere redegørelse til lokalplanens og kommuneplantillæggets afsnit om forhold til retningslinjerne i Kommuneplan 2021-2033, så planforslagenes sammenhæng med Kommuneplan 2021-2033 tydeligt fremgår. 
• Udarbejdelse af nye skyggediagrammer, så skyggeforholdene på bebyggelsens nære omgivelser tydeliggøres. 

Se konkrete ændringsforslag i bilag "notat om høringssvar".

/BE