Byrådet besluttede på byrådsmødet den 24. juni 2025, (punkt 64 link Byrådet dagsorden),

at vedtage forslag til temaplan for VE-anlæg (Vedvarende Energi-anlæg) i det åbne land og tilhørende miljøvurdering til offentlig fremlæggelse.

Temaplanens formål

Temaplanen skal understøtte Fredensborg Kommunes klimamål om 75 % CO2-reduktion i 2030 og klimaneutralitet senest i 2040. Temaplanen udpeger de områder, hvor det er uønsket at der kan opsættes VE-anlæg. De øvrige områder temaplanen udpeger er de områder, hvor det efter en konkret helhedsvurdering muligvis vil være muligt at etablere solenergianlæg eller opsætte vindmøller. Temaplanen fastsætter samtidig retningslinjer for, hvordan der i den konkrete planlægning skal tages hensyn til naboer, natur og landskab.

Temaplanen danner rammen for den efterfølgende lokalplanlægning, hvor de konkrete projekter vurderes miljømæssigt, landskabeligt og mere detaljeret i forhold til naboer. Temaplanen ses i Bilag 1.

Den offentlige høring

Forslaget til Temaplan for VE-anlæg i det åbne land og den tilhørende miljøvurdering har været i offentlig høring i 10 uger fra 3. juli til 15. september 2025. Høringen blev annonceret på kommunens hjemmeside, og der blev afholdt borgermøde den 20. august samtidig med borgermødet for forslaget til Kommuneplan 2025. Høringssvarene kan læses i deres fulde længde i Bilag 2 – Samlet høringsliste.

Resume af høringssvarene

Der er i høringsperioden modtaget i alt 17 høringssvar fra borgere, foreninger og statslige myndigheder til temaplanen.

Overordnet bliver der i høringssvarene givet udtryk for bred opbakning til kommunens klimamål.

I forhold til VE-anlæg i det åbne land gives der i mange høringssvar udtryk for en bekymring for anlæggenes placering, omfang og indvirkning på omgivelserne. I det følgende gives et kort resume af de indkomne høringssvar opdelt efter emner.

Placering og omfang
Flere udtrykker bekymring for opsætning af solcelleanlæg i det åbne land. Der argumenteres for at man i stedet bør udnytte tagflader på kommunale bygninger, erhvervsejendomme og private boliger, før der etableres anlæg i det åbne land. I enkelte høringssvar bliver der foreslået alternative placeringer, fx langs motorveje eller i transportkorridoren vest for Helsingørmotorvejen.

Landskab og naboer
Der rejses bekymring for landskabspåvirkning, værditab og forringede herlighedsværdier. Flere bemærkninger handler om afstandskrav, beplantningsbælter og visuel afskærmning i forhold til nabobebyggelser.

Natur og miljø
Organisationer som DOF Nordsjælland og statslige styrelser har præciseret, at der skal tages hensyn til biodiversitet, lavbundsarealer og bilag IV-arter i forbindelse med de konkrete VE- anlæg.

Lokal inddragelse og energi på tagflader
I enkelte høringssvar er der ønsker om, at kommunen i højere grad understøtter lokale energifællesskaber og borgerdrevne initiativer. Der er generel opbakning til, at borgerinddragelsen skal ske tidligt, når der foreligger konkrete projekter.

Overordnede myndigheders bemærkninger
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) har foreslået præciseringer om lavbundsarealer, som er indarbejdet i planen. SGAV har også tekniske bemærkninger, som skal håndteres i konkrete projekter. Der er dog ikke nedlagt veto mod temaplanen.

Miljøstyrelsen og Forsvarets Etablissement- og Terrænkommando har givet tekniske bemærkninger, som skal håndteres i konkrete projekter.

Vejdirektoratet er kommet med bemærkninger om, at Fingerplan 2019 indeholder en principiel arealreservation til vejanlægget mellem Hillerød og Humlebæk (Overdrevsvejens forlængelse), som skal fremgå af temaplanen.

Energinet Eltransmission anbefaler, at temaplanen tydeligere tager hensyn til eltransmissionsanlæg, og en præcisering om at solcelleanlæg kun må placeres i servitutarealer med dispensation. Derudover ønsker de krav om passende afstand – mindst 50 meter – mellem høje anlæg og transmissionskabler.

Administrationens bemærkninger

Administrationen har gennemgået de indkomne høringssvar og har lavet et resumé, en vurdering og besvarelse af dem, der fremgår i sin helhed af Bilag 3 - Høringsnotat. Overordnet har administrationen følgende bemærkninger til de indkomne høringssvar:

VE-anlæg og placering
Den temaplan der er udarbejdet og har været i høring, omfatter alene større sol- og vindanlæg i det åbne land. Temaplanen omhandler derfor ikke mulighederne for at opsætte VE-anlæg i byzonen og på måder, der allerede er umiddelbart mulige med den gældende kommuneplan. F.eks. opsætning af husstandsmøller under 25 m, mindre solcelleanlæg knyttet til en ejendom i landzone eller opsætning af solceller på tage i byzone og landzone.

Byrådet blev på møde den 16. december 2024 orienteret om potentiale for solceller på tage i Fredensborg Kommune (se sag 150 Byrådet dagsorden). På den baggrund har Byrådet valgt at udsende temaplanen i høring, for at opnå en større sikkerhed for at kunne nå Byrådets fastsatte mål om mindst 10 % lokalt produceret vedvarende energi i 2030.

Landskab og naboer
Temaplanen indeholder en række retningslinjer om krav til afstande, beplantning og visuel indpasning i forhold til nabobebyggelser og landskab. Disse foreslås fastholdt, da de er i overensstemmelse med den statslige vejledning om planlægning for lokalplanpligtige solcelleanlæg i det åbne land (Maj 2024). Retningslinjerne om afstand er minimumskrav, der i forbindelse med en nærmere planlægning for et konkret VE-anlæg kan fastsættes nærmere efter de lokale forhold. I forhold til retningslinjer om nye beplantningsbælter omkring solenergianlæg vurderer administrationen, at der kan laves en præcisering om, at beplantningen indenfor en 3-årig periode skal have en afskærmende effekt.

Overordnede myndigheder
SGAV’s bemærkninger om lavbundsarealer giver anledning til præcisering i både retningslinjer og redegørelse, så det tydeliggøres, at solenergianlæg ikke må hindre fremtidige lavbundsprojekter.

Miljøstyrelsens, Forsvarets og SGAV’s øvrige bemærkning afstedkommer ikke ændringer i planen, men er ment som opmærksomhedspunkter, der skal håndteres i forbindelse med fremtidige konkrete projekter og miljøvurderinger.

Energinet og Vejdirektoratets bemærkninger om Overdrevsvejens forlængelse og servitutarealer indarbejdes som præciseringer i retningslinjer og redegørelse.

Administrationens forslag til ændringer i Temaplanen for VE-anlæg.

På baggrund af de indkomne høringssvar foreslår administrationen, at Temaplanen for VE-anlæg justeres med de samlede ændringer, der fremgår af Bilag 4 - Ændringer til Temaplanen for VE-anlæg.

De indstillede ændringer vedrører i hovedtræk følgende emner:

• Der indarbejdes præciseringer om lavbundsarealer i retningsliner og redegørelse.
• Vejdirektoratets indsigelse om Ring 6 (Overdrevejens forlængelse) indarbejdes som en ny retningslinje.
• Energinets indsigelse følges ved nye retningslinjer om hensynet til eltransmissions anlæg.
• Der indsættes en præcisering af retningslinje om afskærmende beplantning så det fremgår at den skal have skærmende effekt indenfor 3 år.

Derudover gennemføres der enkelte redaktionelle rettelser og konsekvensrettelser af redegørelsestekst samt kortbilag som følge af de besluttede ændringer.

Administrationens anbefalede ændringer ændrer ikke ved temaplanens overordnede formål og indhold, og de medfører således ikke en fornyet høring.

Miljørapport og sammenfattende redegørelse

Der er udarbejdet en miljøvurdering af forslag til Kommuneplan 2025.

I forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplanen skal der, i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, udarbejdes en sammenfattende redegørelse, som beskriver:

• hvordan miljøhensyn er integreret i planen,
• hvordan miljørapporten og de indkomne høringssvar er inddraget,
• hvorfor den endeligt vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet, samt
• hvordan kommunen vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen.

Miljøvurderingen og den sammenfattende redegørelse udgør en del af beslutningsgrundlaget for endelig vedtagelse af Kommuneplan 2025. Miljøvurderingen og den sammenfattende redegørelse er vedlagt som Bilag 5.

Sagen har ikke bevillingsmæssige konsekvenser.

Planloven § 11a stk. 5.

Byrådet.

Temaplan for VE-anlæg til Kommuneplan 2021 offentliggøres med en klagefrist på 4 uger. Private personer, foreninger og virksomheder som har indsendt høringssvar vil blive orienteret om endelig vedtagelse af Kommuneplan 2025.