Lovgrundlag og organisering

Odense Kommune er myndighed for rottebekæmpelsen og har ansvaret for at sikre en effektiv indsats, jf. rottebekendtgørelsen. Kommunens rottebekæmpelse tilrettelægges i henhold til den lovpligtige rottehandlingsplan, som Klima- og Miljøudvalget vedtog den 29. august 2023. Selve rottebekæmpelsen udføres af et eksternt firma, mens myndighedsarbejdet, såsom tilsyn og udstedelse af henstillinger og påbud varetages af Klima- og Miljøforvaltningen. Det opkrævede gebyr dækker alle omkostninger ved den kommunale rottebekæmpelse.

Et komplekst område

Rotteområdet rummer både sociale og organisatoriske udfordringer. Når rotter gør boliger ubeboelige, rammer det ofte udsatte borgere, og sagerne kræver tværfagligt samarbejde med fx social- og sundhedsområdet.
Derudover håndteres komplekse sager med mange aktører, såsom boligforeninger, virksomheder, grundejere og myndigheder, hvor koordinering og kommunikation er afgørende.

Rottebekæmpelse handler ikke kun om at fjerne rotter men om at sikre lovmedhold, sundhed, miljø og sociale hensyn. Det stiller store krav til faglighed og samarbejde.

Stigende pres på rotteområdet

Antallet af anmeldelser om rotter har været stigende fra 5.439 anmeldelser i 2023 til forventet ca. 8.300 anmeldelser i 2025. Det er en stigning på ca. 52 % på to år.

Udviklingen ses også i andre kommuner og skyldes bl.a. ændrede klimaforhold, tættere bebyggelse, øget opmærksomhed fra borgere og virksomheder, forbedrede digitale anmeldelsesmuligheder samt generelt større fokus på sundhed og boligforhold.

Stigningen afspejler således både:

•    en reel vækst i rotteaktivitet og 
•    en øget tilbøjelighed til at anmelde.

Rottehandlingsplanen har bidraget til at styrke indsatsen og sikre hurtigere reaktion på anmeldelser. For at imødegå den fortsatte udvikling arbejdes der løbende med at tilpasse og målrette indsatsen bl.a. gennem bedre datagrundlag, tværgående samarbejde og informationsindsatser.

Gebyrfinansiering

Gebyret for rottebekæmpelse beregnes i henhold til rottebekendtgørelsens § 52 ud fra ejendommens størrelse. Det betyder, at ejendomme med større areal betaler mere, da de potentielt har større risiko for rotteproblemer og kræver større indsats. Gebyrfinansiering bygger på princippet om fælles ansvar: alle ejendomsejere bidrager til rotteindsatsen, og ordningen gælder for alle, uanset om man har en stor eller lille ejendom, privat bolig eller virksomhed. På den måde sikres en ensartet og retfærdig finansiering af indsatsen, og området belaster ikke kommunens fælles budget.

Frem til den 1. januar 2025 har rottebekæmpelsen ligget under Odense Renovation, og gebyret har derfor været indeholdt i Odense Renovations takstblad. Fra den 1. januar 2025 er metoden for opkrævning af rottebekæmpelsesgebyr ændret som følge af ny lovgivning. Tidligere har opkrævningen været baseret på en model, hvor gebyret udgjorde en andel af ejendomsværdien. Denne praksis er nu erstattet af en ny metode, hvor opkrævningen sker via et fast grundgebyr kombineret med en kvadratmeterbaseret takst med lavere sats for arealer over 250 m². Den nye model giver en mere ensartet og gennemsigtig opkrævning, som bedre afspejler ejendommens størrelse og anvendelse.

I den forbindelse har forvaltningen i samarbejde med Odense Renovation besluttet, at kontrakten for rottebekæmpelse fremover skal ligge hos Odense Kommune. Det giver bedre mulighed for koordinering med øvrige kommunale opgaver og sikrer en mere samlet tilgang til indsatsen.

Ifølge rottebekendtgørelsen § 52 fremgår det, at “Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om, hvorvidt rottebekæmpelsen skal finansieres via gebyr eller skat.”. Fra og med 2027 vil gebyret fremgå af Odense Kommunes takstblad.

Budget og takstopkrævning for 2026

Nedenstående tabel viser de forskellige budgetposter til varetagelse af rotteområdet i 2026. Et detaljeret budget er vedlagt som bilag.

^# Merforbruget i 2025 skønnes til at ende på 4,5 mio. kr., men det foreslås fordelt udover de kommende tre år, hvorfor det i tabellen fremgår med et mindre beløb svarende til første års opkrævning af merforbruget. Herefter forventes budgettet at falde fra 2028 med 1,5 mio. kr. samlet, hvilket medfører, at gebyret forventeligt også falder.

Der er i budgettet for 2026 medtaget underskud fra tidligere år. Underskuddet skyldes det støt stigende pres på området. Gebyret fastsættes i starten af året, og et højere forbrug medfører derfor et underskud, der videreføres til de følgende års opkrævning. Dette foreslås delt ud over årene 2026, 2027 og 2028, således at gebyret varierer mindst muligt fra år til år. Når underskuddet er betalt, forventes gebyret at falde tilsvarende.

Budgettet i 2026 udgør i alt 16,9 mio. kr. Til sammenligning blev budgettet for 2025 i 2024 estimeret til 12,0 mio. kr. Stigningen i budgettet i 2026 skyldes dels det øgede pres på området, der medfører flere udgifter, samt den del af underskuddet fra tidligere år, der er medtaget.

Ud fra den beregnede udgift vil opkrævningen for 2026 dermed bestå af et fast gebyr pr. ejendom på 89,01 kr. samt 0,8631 kr. pr. m² bebygget areal.