Med ikrafttrædelsen af Brugerbetalingsbekendtgørelsen den 1. januar 2026 skal kommunen opkræve fuld brugerbetaling for følgende opgavetyper:

• Behandling af godkendelser og anmeldelser
• Miljøtilsyn
• Andre myndighedsopgaver efter miljøbeskyttelsesloven og husdyrbrugsloven.

Den gælder blandt andet for:

• Listevirksomheder (godkendelsespligtige efter miljøbeskyttelsesloven)
• Husdyrbrug (efter §§ 16 a og 16 b)
• Mellemstore fyringsanlæg og metalforarbejdning
• Visse andre brancher listet i bilag 1 til bekendtgørelsen.
  Ikke-erhvervsmæssige fritidsanlæg (fx skydebaner til jagtprøver) er undtaget.

Bekendtgørelsen fastlægger, at brugerbetalingen fuldt ud skal dække myndighedens omkostninger, og at timetaksten skal være ens for alle opgaver omfattet af reglerne.

Med bekendtgørelsen indføres forureneren betaler-princippet. Et grundlæggende miljøretligt og økonomisk princip, som indebærer, at den, der forårsager en forurening, også skal bære de omkostninger, der er forbundet med at forebygge, reducere, kontrollere og afhjælpe denne forurening. Princippet sikrer, at miljø- og samfundsøkonomiske omkostninger ikke væltes over på det offentlige eller på borgere. Princippet er del af EU’s miljøpolitik.

Brugerbetalingsbekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2026. 

Krav til timetakst

I henhold til bekendtgørelsens § 5 skal kommunen årligt fastsætte og offentliggøre timetaksten, som skal dække:

• Lønudgifter for medarbejdere, herunder ferie, pension og overhead
• Administration, ledelse, økonomi, HR
• IT-systemer, software og digitale fagsystemer
• Kontorhold, drift, forsikringer, udvikling, afskrivninger
• Øvrige indirekte omkostninger.

Transporttid må ikke medregnes i tidsregistreringen, jf. bilag 2, men transportrelaterede udgifter kan indgå i overheadopgørelsen.

I 2025 indførte staten fuldt gebyrfinansierede affaldstilsyn. Gebyret fra affaldstilsyn er direkte sammenligneligt med gebyr, der skal opkræves efter Brugerbetalingsbekendtgørelsen, da det er de samme medarbejdere, som udfører begge typer opgaver. Den senest fastsatte timepris for affaldsgebyrer i 2025 er 875 kr. Denne sats er nu opdateret for 2026 på grundlag af:

• Ny og mere præcis viden om drifts- og ressourceforbruget i 2026
• En generel pris- og lønudvikling.

På denne baggrund anbefaler forvaltningen en reguleret timetakst på 950 kr. for 2026.

Til sammenligning er miljøtilsynsgebyret, fastlagt af Miljøstyrelsen, på 487,25 kr. for 2025. Miljøstyrelsen angiver, at dette i et landsgennemsnit svarer til, at 57 % af de samlede udgifter dækkes, svarende til 854,82 kr.

I henhold til Brugerbetalingsbekendtgørelsens § 8 fastsættes brugerbetalingen for visse godkendelses- og tilladelsesarbejder på husdyrbrug til 80 procent af det samlede beregnede gebyr, da husdyrbekendtgørelsen indeholder miljøvurderingselementer, der for virksomheder ligger i selvstændig lovgivning, hvor der ikke kan opkræves gebyr. Dette omfatter blandt andet godkendelser efter § 16a, visse tilladelser efter § 16b samt godkendelsesarbejde efter de tidligere gældende regler i §§ 11 og 12 i lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug. Disse sager skal derfor ikke opkræves med den fulde timetakst, men med en reduktion til 80 procent af den fastsatte sats.

I henhold til § 9 opkræves brugerbetaling årligt i november for perioden 1. november året før til 1. november indeværende år. Kommunen kan desuden opkræve særskilt ved afsluttede godkendelses- og anmeldelsessager.