Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget besluttede på udvalgsmødet den 4. november 2025, at udvalget ønsker en ny sag vedr. reorganisering af fritidstilbud på Slagelse Kommunes specialskoler.

Udvalget besluttede samtidig, at sagen skal omhandle reorganisering efter Barnets Lov på alle tre specialskoler samt forslag til finansiering og beskrivelse af afledte økonomiske konsekvenser.

Da reorganiseringen vil omfatte ændringer i takst til fritidstilbud på specialskoler og medføre udgifter for Slagelse Kommune, præsenteres Byrådet for sagen.

Byrådet kan, på baggrund af indstilling fra Børne- og Ungeudvalget og Økonomiudvalget, beslutte at reorganisere fritidstilbud på Slagelse Kommunes tre specialskoler efter Barnets Lov samt finansiering af afledte udgifter.

Indstilling

Chefen for Skole og Dagtilbud indstiller,

1. at Byrådet beslutter, at der etableres fritidstilbud jf. Barnets Lov §84, med iværksættelse pr. 1. marts 2026.

2. at Byrådet beslutter, at differencen i udgiften for reorganisering af fritidstilbud finansieres fra Skole Myndighed Special.

Sagens indhold

Den 7. november 2023 besluttede Børne- og Ungeudvalget en reorganisering af fritidstilbud på almenområdet, som betød, at der nu er en SFO-del under Folkeskoleloven for børnehaveklasse til og med 3. klasse, samt en klubdel under Dagtilbudsloven fra 4. til 10. klasse.

Reorganiseringen omfattede ikke kommunens tre specialskoler.

Alle tre specialskoler (Rosenkilde Skole, Nordskolen og Storebæltsskolen) driftes af Center for Skole og Dagtilbud som selvstændige specialskoler efter Folkeskoleloven §3, stk. 2-3. På samme måde som på kommunens øvrige folkeskoler er der på de tre specialskoler nu en undervisningsdel og en fritidsdel. De tre specialskoler har dog i dag forskellige fritidstilbud, som varierer i både forældretakst og i lovgivning.

Børne- og Ungeudvalget besluttede på udvalgsmødet den 4. november 2025, at udvalget ønsker en ny sag vedr. reorganisering af fritidstilbud på Slagelse Kommunes specialskoler.

Udvalget besluttede samtidig, at sagen skal omhandle reorganisering efter Barnets Lov på alle tre specialskoler samt forslag til finansiering og beskrivelse af afledte økonomiske konsekvenser.

Ved politisk beslutning om reorganisering af fritidstilbud på de tre specialskoler efter Barnets Lov, vil ændringerne forventeligt kunne træde i kraft pr. 1. marts 2026. I forlængelse heraf bemærker administrationen, at skoleledelserne har været involveret i fastsættelse af denne skæringsdato. 

Antal indmeldte på specialskolerne

Der er pr. 01. september 2025 indmeldt 129 børn i fritidstilbud på de tre specialskoler. De fordeler sig således:

• 76 børn fra 0. - 10. klasse på Storebæltsskolen.

• 19 børn fra 0. - 5. klasse på Nordskolen.

• 34 børn på Rosenkilde Skole.

Nordskolen opkræver kun forældrebetaling fra tidligere elever fra Klostermarken Skole (pt. 1 elev).

Nye fritidstilbud efter Barnets Lov

Af Barnets Lov §84 fremgår det bl.a., at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et klubtilbud nævnt i dagtilbudsloven §65 og §66.

Tilbud efter Barnets Lov giver mulighed for, at de tre specialskoler får et fritidstilbud ud fra samme lovgivning. Dermed skabes der en ensartethed mellem specialskolerne og de takstformer der gælder for specialskolernes forældre.

Forældrebetaling

På Storebæltsskolen og Nordskolen opkræves for nuværende forældrebetaling. Alle elever har ret til behandlingsmæssigt tilskud på 50% samt samme tilskud til økonomisk friplads og søskendetilskud som på almen.

Den samlede årlige indtægt på forældrebetaling på specialskoler er i 2025 estimeret til kr. 310.000 kr.

Myndighedsudgift til fritidstilbud på Specialskoler

Specialskolerne tildeles et fast budget til SFO / klub baseret på antal indmeldte 5/9 i foregående år. Takst er fremskrevet på baggrund af tidligere års takst.

Den samlede myndighedsudgift i 2025 til SFO / klub på specialskoler er 24,5 mio. kr. med det nuværende antal indskrevne. 

Vippe

For nuværende tildeles specialskolerne budget på baggrund af indskrevne elever pr. 5/9 i det forgangne år. Såfremt det faktiske antal indskrevne i gennemsnit i budgetåret afviger +/- 10% afregnes med Skole Myndighed Special i lighed med undervisning på specialskoler. Der vippes ikke via kassen som på almenområdet.

Økonomi

Omlægning af SFO til fritidstilbud efter Barnets Lov betyder, at forældrebetaling falder bort. Forældrebetaling indgår i Skole Myndigheds budget til specialområdet. Den manglende indtægt på netto 310.000 kr. årligt, finansieret fra Skole Myndighed, vil betyde et reduceret serviceniveau på specialområdet. Budgettet er yderst udfordret, da puljen fra special til almen fra 2027 skal udlægges 100% til almenskolerne. 

Retligt grundlag

Af Barnets Lov § 84, stk. 1 fremgår det, at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes gennem deltagelse i et klubtilbud nævnt i dagtilbudsloven §§ 65 og 66.

Af Barnets Lov § 11 fremgår det, at Kommunalbestyrelsens afgørelse om frakendelse af en plads i et særligt dag- eller klubtilbud efter § 82 skal meddeles med et varsel på mindst 14 uger fra borgerens modtagelse af afgørelsen. 1. pkt. gælder ligeledes for kommunalbestyrelsens afgørelser om ophør af hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste efter §§ 87 og 88 i de tilfælde, der er omfattet af de regler om afviklingsperioden, som social- og boligministeren har fastsat i medfør af § 87, stk. 4, og kommunalbestyrelsens afgørelser om frakendelse af bilstøtte efter § 90, nr. 7, jf. § 114 i lov om social service, før udløbet af genanskaffelsesperioden.

Derudover fremgår af Barnets Lov §11, stk. 2, at iværksættelse af kommunalbestyrelsens afgørelser efter stk. 1 må i de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsens afgørelse påklages til Ankestyrelsen, først påbegyndes, når varslingsperioden, jf. stk. 1, 1. pkt., er udløbet.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

For elever med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne skal kommunen give helt eller delvist behandlingsmæssigt fripladstilskud. Alle eleverne på specialskolerne opfylder dette kriterie og får dermed automatisk 50% behandlingsmæssigt fripladstilskud.

Tilskuddet nedsætter forældrebetalingen for barnets plads i dagtilbud, fritidstilbud og SFO.

Forældre til elever på specialskoler kan søge om økonomisk friplads og få søskendetilskud efter de almindeligt gældende regler.

Fritidstilbud vippes uændret ved +/-10% og differencen finansieres via budget Skole Myndighed Special. Et øget ønske om brug af fritidstilbud på Specialskolerne vil betyde et reduceret serviceniveau, da budgettet i forvejen er yderst udfordret, da puljen Fra special til almen fra 2027 skal udlægges 100% til almenskolerne. 

Administrationen gør opmærksom på, at udgiften vil stige, såfremt ønsket om fritidstilbud stiger i forbindelse med reorganiseringen.

Tværgående konsekvenser

En reorganisering af fritidstilbuddene på de tre specialskoler vil betyde en mere stringent administration og finansiering af specialskoleelevernes skole-fritidstilbud mellem Center for Skole og Dagtilbud og Center for Børn og Unge.

Sagens videre forløb

I forbindelse med budgetopfølgninger i 2026 vil administrationen redegøre for antallet af brugere af fritidstilbud på specialskolerne.