Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Ændringer i brugerbetalingsloven træder i kræft den 1. januar 2026 og derfor orienteres klima- og miljøudvalget om de kommende ændringer. Ændringer gør at kommunen får en central rolle i beregning og opkrævning af gebyret på miljøgodkendelser m.v. og tilsyn. Der er i den forbindelse blevet beregnet et gebyr på 793,50 kr. pr. time i henhold til de nye regler. 

Klima- og miljøudvalget orienteres om ændringerne i brugerbetalingslovgivningen skal beslutte at indstille af det foreslåede gebyr til Byrådet.

Opkrævning af gebyret fra virksomheder og husdyrbrug for miljøtilsyn og miljøgodkendelser vil være uden store forandringer.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet godkender fastsættelsen af en gebyret på 793,50 kr. pr. time for miljøtilsyn og miljøgodkendelser.

Sagens indhold

Miljøstyrelsen har fremlagt et udkast til revision af bekendtgørelsen om brugerbetaling for miljøtilsyn og miljøgodkendelser. Ændringerne indebærer, at kommunerne fra den 1. januar 2026 skal beregne og opkræve fuld brugerbetaling for virksomheder og husdyrbrug, som er omfattet af miljøtilsyn og miljøgodkendelser. Dette omfatter blandt andet listevirksomheder, husdyrbrug og andre erhvervsmæssige aktiviteter, der er reguleret af miljøbeskyttelsesloven og husdyrbrugloven.

Den nuværende bekendtgørelse om brugerbetaling (BKG 2021-06-29 nr. 1519) fastsætter, at kommunerne skal opkræve betaling for de faktiske omkostninger forbundet med miljøtilsyn og miljøgodkendelser. Dette inkluderer blandt andet sagsbehandlingstid og udarbejdelse af miljøgodkendelse

De foreslåede ændringer i bekendtgørelsen medfører, at kommunerne fremover skal opkræve fuld brugerbetaling for de opgaver, der udføres i henhold til miljøbeskyttelsesloven (§ 88) og husdyrbrugloven (§ 72). Dette betyder, at kommunerne skal sikre, at de opkrævede gebyrer dækker de faktiske omkostninger ved miljøtilsyn og miljøgodkendelser, herunder lønomkostninger og andre administrative udgifter.

Gebyret

Administrationen har på baggrund af en beregning af de forventede omkostninger fastsat et gebyr på 793,50 kr. pr. time.

Administrationen anbefaler dette gebyr da denne sikrer overensstemmelse med lovgivningen og dækker de faktiske omkostninger. Gebyret er tilsvarende det på affaldstilsyn som kommunen i forvejen beregner fuld brugerbetaling på.

Sagen fastsætter gebyret for 2026, som fremover indgår i den samlede takstoversigt i budgetmaterialet. Gebyret for 2027 vil blive behandlet som en del af budgetprocessen for 2027.

Andre kommuner har tilsvarende valgt at ligger sig op ad affaldstilsynsgebyret. Det må forventes, at det endelige gebyr kan variere fra kommune til kommune, da de direkte omkostninger kan være forskellige.

Særlige forhold vedr. brugerbetaling på visse opgave på husdyrbrugområdet

Udvalgte opgaver på husdyrbrugområdet er kun underlagt at betale 80 % af gebyret, når kommunen laver tilladelser og miljøgodkendelser. Der er visse aktiviteter i forbindelse med udarbejdelse af tilladelser og miljøgodkendelser der ikke er underlagt brugerbetaling, som miljøvurderingsarbejdet og landzonetilladelse.

Ved tilsyn er husdyrbrug underlagt 100 % brugerbetaling som virksomheder.

Konsekvenser

Slagelse Kommune har ca. 500 virksomheder og husdyrbrug som der førers tilsyn med og udarbejdes miljøgodkendelser for, der vil blive berørt af gebyrændringen. Udgifternes omfang varierer efter virksomhedens størrelse, type, kompleksitet og antallet af godkendelses ændringer.

Retligt grundlag

Ændringerne i brugerbetalingslovgivningen er baseret på:

• Miljøbeskyttelsesloven (§ 88, stk. 1 og 2), som fastsætter, at kommunerne skal opkræve brugerbetaling for miljøtilsyn og miljøgodkendelser.
• Husdyrbrugloven (§ 72), som giver hjemmel til opkrævning af brugerbetaling for tilsyn og godkendelser af husdyrbrug.
• Brugerbetalingsbekendtgørelsen (BKG 2021-06-29 nr. 1519), som specificerer reglerne for opkrævning af brugerbetaling.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Implementeringen af de nye regler forventes ikke at medføre væsentlige ændringer i kommunens administrative procedurer, da opkrævning af brugerbetaling allerede er en del af kommunens opgaver. Det foreslåede gebyr på 793,50 kr. pr. time sikrer, at kommunens omkostninger dækkes fuldt ud (se bilag 1).

Beregningsgrundlaget for timeprisen omfatter medarbejdernes timeløn samt kommunens direkte og indirekte omkostninger. Gebyret skal, jf. bekendtgørelsesudkastet, fastsættes årligt, fremgå af kommunens takstblad og offentliggøres online.

Ingen bemærkninger til personalemæssige konsekvenser.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Klima- og miljøudvalget, Økonomiudvalget og byrådet beslutter fastsættelse af gebyret, med ikrafttrædelse den 01. januar 2025.