Kompetence

Byrådet 

Beslutningstema

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Seniorudvalget og Økonomiudvalget godkende takster for budget 2026.

Taksterne omfatter takster for borgernes betaling for kørsel til daghjem og træning, servicepakker på plejehjem, mad for borgere i eget hjem og på plejehjem samt levering af indkøb samt takster for afregning til private leverandører af madservice, helhedspleje, hjemmepleje og delegeret sygepleje samt afregning til friplejehjem og mellemkommunal afregning af udenbys borgere på plejehjem i Slagelse Kommune.

Byrådet skal desuden godkende takst for helhedspleje pr. 1. november 2025 på Seniorudvalgets område.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Byrådet godkender takster for 2026 på Seniorudvalgets område.

2. at Byrådet godkender takst for afregning til private leverandører af helhedspleje pr. 1. november 2025.

Sagens indhold

Seniorudvalget har taksterne nedenfor til godkendelse. 

Daghjem for borgere med demens, kørsel til visiteret træning

Taksterne vedrørende daghjem for borgere med demens og visiteret kørsel til og fra daghjem er i budget 2026 beregnet på grundlag af hidtidige beregningsprincipper, hvilket udgør en pris- og lønfremskrivning af 2025-taksten. Den oprindelige takstfastsættelse skete ud fra en politisk fastsættelse i efteråret 2013. Taksten omfatter både kørsel i dag- og aftentimerne.

Servicepakker

Taksterne for 2026 beregnes ud fra det seneste regnskab, hvilket er regnskab 2024. Den oprindelige takst for 2024 genberegnes med afsæt i det faktiske regnskab, og hvis den viser sig at være højere eller lavere end den takst, der faktisk blev opkrævet i 2024, indgår forskellen i taksten for 2026.

De nye takster bygger på den genberegnede 2024-takst, som er fremskrevet til 2026 med pris- og lønudvikling for de pakker, der har store udsving i indtægter eller udgifter. For pakker med stabile udgifter og indtægter er taksterne fremskrevet fra 2025.

Takst for madservice til hjemmeboende borgere og takst til private leverandører

Ældreministeriet fastsætter et nationalt loft for, hvor meget borgere i eget hjem skal betale for madservice. Loftet gælder uanset leverandør.

Betalingen til private leverandører er ikke omfattet af loftet, men fastsættes til den beregnede pris, som svarer til de faktiske udgifter Kommunen har haft til opgaven.

På tidspunktet for fremlæggelse af denne sag er det nationale loft for borgerbetaling endnu ikke endeligt fastlagt. 

I Finansloven indgår forslag om en reduktion af loftet for egenbetaling til 50 kr. (i 2025-priser). Samtidig er der afsat 200 mio. kr. til kommunerne til at dække ændringen. Finansloven forventes vedtaget medio december 2025.

Denne sag tager derfor udgangspunkt i de eksisterende principper. I Slagelse Kommune beregnes taksten på baggrund af regnskabet for 2024 ift. indkøb og produktion. Den oprindelige takst for 2024 genberegnes med afsæt i det faktiske regnskab, og hvis den viser sig at være højere eller lavere end den takst, der faktisk blev opkrævet i 2024, indgår forskellen i taksten for 2026.

Når det nationale loft for borgernes betaling fra 2025 fremskrives til 2026 niveau svarer det til 66 kr.

Slagelse Kommunes beregnede takst for 2026 ligger under det nationale loft. Administrationen anbefaler derfor, at taksten fastsættes til det beregnede på 64 kr., indtil der foreligger en endelig udmelding fra Ældreministeriet. Når loftet fastsættes, justeres taksten automatisk til det nye niveau. Der forventes en afklaring inden første opkrævning for januar 2026.

Taksten for en biret er beregnet til 17 kr. I 2026 kan biretter fortsat kun bestilles sammen med en hovedret.

Taksten til døgnkost på faste pladser på plejecentre er beregnet ud fra regnskab 2024 med pris- og lønfremskrivning til 2026-niveau. Der er taget højde for variationer i lønudgifter på plejecentrene i forbindelse med madproduktion og måltider. Den oprindelige takst for 2024 genberegnes med afsæt i det faktiske regnskab, og hvis den viser sig at være højere eller lavere end den takst, der faktisk blev opkrævet i 2024, indgår forskellen i taksten for 2026.

Ældreministeriet fastsætter nationalt loft for borgernes betaling for døgnkost. Loftet for 2026 er ikke endeligt fastlagt på tidspunktet for fremlæggelse af denne sag, men en fremskrivning af det gældende loft giver et forventet niveau på 4.453 kr. pr. måned i 2026.

Den beregnede takst ligger lidt over dette loft. Administrationen foreslår derfor, at taksten for 2026 fastsættes til det loft, som Ældreministeriet endeligt fastlægger, og som forventes at udgøre 4.453 kr. pr. måned.

Døgnkost, vask og leje af linned - midlertidige pladser

Taksten til døgnkost på midlertidige pladser er beregnet som dagstakst ud fra døgnkosttaksten for faste pladser på plejecentre. Taksten for vask og leje af linned på midlertidige pladser er de foregående år fastsat ved pris- og lønfremskrivning af taksten i regnskabsåret forud. Taksten for 2026 er beregnet ud fra forventet forbrug i 2025, da udgiften på området viser en faldende tendens.

Indkøb af varer med udbringning

Taksten er beregnet ved pris- og lønfremskrivning af taksten for 2025.

Frit valg af helhedspleje og hjemmepleje samt delegerede sundhedslovsydelser

Taksten for afregning til private leverandører af helhedspleje efter ældreloven i perioden 1. november til og med 31. december 2025 blev godkendt på Byrådets møde den 27. oktober 2025, men taksten er reguleret pga. en teknisk justering i beregningen samt behov for tillæg for levering af helhedspleje til borgere på Agersø og Omø. De private leverandører er blevet forhåndsorienteret om justeringen af taksten.

Taksten for afregning til private leverandører af helhedspleje efter ældreloven i 2026 er beregnet ud fra samme principper som taksten for 2025, så udmøntede midler til kvalitetsløft indgår. Der er tale om en fast timepris, uanset hvilket tidspunkt på ugen eller døgnet pleje- og omsorg udføres. Ældreloven bestemmer, at der skal foretages re-beregning af taksten, når beregningsgrundlaget ændres.

Taksterne for hjemmepleje efter serviceloven og delegerede sundhedslovsydelser beregnes efter de gældende principper for takstberegning af ydelser jf. servicelovens § 83. Hovedparten af taksten udgøres af lønudgifter til medarbejderne i helhedsplejen, på baggrund af faggrupper og lønniveauer. Til beregningen anvendes brugertidsprocenten, som angiver den reelle arbejdstid og tager højde for fx sygefravær, ferie og helligdage. Herudover beregnes et tillæg for faste og indirekte udgifter ud fra antallet af visiterede timer og de tilhørende udgifter fra regnskab 2024.

Afregning til friplejehjem

Friplejehjemstaksterne, henholdsvis en somatisk og en skærmet takst, er beregnet ud fra gældende lovgivning. Det vil sige at taksterne er beregnet ud fra de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger, som Slagelse Kommune ville have ved et tilsvarende kommunalt tilbud. Der er tillagt 4,82% momstillæg, jævnfør vejledning fra BDO og KL, samt der er indregnet fast overheadprocent på 6,3%, jævnfør bekendtgørelse 595 af 27/05/2025.   

Mellemkommunale afregninger på plejeboliger

De mellemkommunale afregningstakser, henholdsvis somatisk og skærmet takst, er ligesom friplejehjemstaksterne beregnet ud fra Slagelse Kommunes gennemsnitlige, langsigtede omkostninger forbundet med at drive en kommunal plejehjemsplads. Der er indregnet fast overheadprocent, ligesom ved friplejehjemstaksten, på 6,3%, da det af administrationen vurderes også at være retvisende for de mellemkommunale afregningstakster. Der indgår ikke momstillæg i de mellemkommunale afregningstakster. 

Retligt grundlag

Borgernes betaling for ydelser skal, jf. styrelseslovens § 41a, godkendes af Byrådet. Desuden fremgår det af de godkendte kompetenceregler, at takster og gebyrer m.m. godkendes af Byrådet.

Taksterne er beregnet på baggrund af gældende lovgivning og regler for takstfastsættelse, som fremgår af de respektive takstskemaer – herunder fx serviceloven og sundhedsloven.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.