Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, AEU= Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, KMU=Klima- og Miljøudvalget, PBU=Plan- og Boligudvalget, UFU=Undervisning- og Fritidsudvalget, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Indledning 

I denne sag skal der tages stilling til om omlægningsplanen for lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord skal godkendes. 

Beskrivelse af sagen

Jf. Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL af 13. december 2024 skal kommunalbestyrelserne senest i december 2025 vedtage omlægningsplanerne. I praksis betyder det, at kommunalbestyrelserne skal vedtage de projekter i omlægningsplanerne, der er registreret inden for egen kommunegrænse. Kommunalbestyrelsen skal med vedtagelsen alene tilslutte at Ringsted Kommune arbejder videre med projekterne i de dynamiske omlægningsplaner, der foreligger på nuværende tidspunkt. Vedtagelsen er derfor ikke bindende for de enkelte projekter, men er en tilkendegivelse fra kommunen om, at der arbejdes videre med omlægningsindsatsen ud fra de principper som de lokale treparter har udarbejdet. Se procesplan for vedtagelse af omlægningsplaner i 2025 i bilag 5.

Med Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark har kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der skal koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen.

Den lokale trepart
Ringsted Kommune er passivt medlem af lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord, hvor Lejre Kommune har formandskabet og står for sekretariatsbetjeningen. Hver lokal trepart skal planlægge, koordinere og gennemføre en omlægningsplan inden for den enkelte treparts geografiske område. Den lokale trepart er et samarbejdsorgan, som skal drøfte, koordinere og tænke i helheder på tværs, og er altså ikke en myndighed. Den lokale trepart for Isefjord og Roskilde Fjord og kommunerne er forpligtet til løbende at opdatere omlægningsplanen, således at den altid anviser en realiserbar vej til indfrielse af målene. 

Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord har udarbejdet en forretningsorden jf. bilag 3, der er anvendt som grundlag for udarbejdelsen af omlægningsplanerne. Ringsted Kommunes administration har gennem hele forløbet deltaget aktivt i at udarbejde planerne.

Den Lokale Trepart har udarbejdet følgebreve til at ledsage sagsfremstillingen. Formålet med følgebrevene er at give indblik i arbejdsprocessen og overvejelserne bag omlægningsplanerne for Isefjord og Roskilde Fjord. Følgebrevet fremgår som bilag 2.

Omlægningsplanen
Omlægningsplanerne skal vise vejen til målindfrielse af kvælstof-og lavbundsindsatsen. Omlægningsindsatsen omfatter udtagning af kulstofrige lavbundsjorder, vådområder, minivådområder, skovrejsning, ekstensivering og andre arealbaserede omlægningsindsatser, herunder at bidrage til bedre vilkår for natur og biodiversitet. Kommunen skal i det videre arbejde med omlægningsplanen arbejde med at identificere arealer, som har potentiale for at bidrage til beskyttet– og strengt beskyttet natur samt skovrejsning.

Omlægningsplanen er udarbejdet i IT-platformen MARS og består af projekter, som kan være på forskellige stadier – fra skitser til projekter, der har opnået tilsagn om tilskud til gennemførelse. MARS indeholder det samlede overblik over projekternes kvælstofeffekt, arealet af udtagne lavbundsjorder og skovrejsning, samt omlægningsplanernes bidrag til mere natur. Omlægningsprojekter som har fået forundersøgelsestilsagn, etableringstilsagn eller er anlagt, har i forskellig grad gennemgået den nødvendige lodsejerinddragelse og myndighedsbehandling, der gør, at projekternes placering er offentligt kendt. Anderledes forholder det sig med skitseprojekterne, som har undergået en lav grad af lodsejer-, borger- og interessentinvolvering. De er heller ikke myndighedsbehandlet iht. gældende lovgivning. Dette sker først senere, efterhånden som projekterne konkretiseres og realiseres. Skitseprojekterne fremgår i listeform og på kort i bilag 1.

Omlægningsplanen, jf. bilag 1 viser hvilke projekter i kommunen der bidrager til en fuldt dækkende omlægningsplan for den lokale trepart Smålandsfarvandet. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har d. 6. november verificeret omlægningsplanen uden bemærkninger. 

Kvælstofindsatser i omlægningsplanen
Projekter i kommunen, der bidrager til kvælstofreduktion i omlægningsplanen fremgår af tabel 3-4 i bilag 1. Ringsted Kommune har identificeret 1 skitseprojekter med en samlet kvælstofreduktion på 0 ton til videre sagsbehandling. Skitseprojekter fremgår af kort på figur 4 i bilag 1.

Lavbundsindsatser i omlægningsplanen
Der er ikke lokale mål, men et samlet nationalt mål om at udtage 140.000 ha kulstofrige lavbundsjorde inkl. randarealer på landsplan frem mod 2030. Kommunen har ifølge Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø potentielt 1.036 ha kulstofrige lavbundsarealer. Ringsted Kommune bidrager med samlet 0 ha til omlægningsplanen jf. bilag 1, tabel 3.

Naturpotentialer i omlægningsplanen
Omlægningsplanens projekter i kommunen, der bidrager til potentialer for beskyttet og strengt beskyttet natur og store sammenhængende naturområder fremgår af tabel 4 i bilag 1. Arealerne består af 1 skitseprojekt på samlet 22 ha. Skitseprojekter der ikke overlapper med lavbundsarealer eller kvælstofindsatser kan ikke for nuværende tilskudsfinansieres og skal derfor realiseres via finansiering fra fonde mm.

Buffer
Erfaringen fra tidligere omlægningsprojekter har vist, at der vil være et frafald fra skitseprojektniveau og frem mod realisering. Den Lokale Trepart for Isefjord og Roskilde fjord har derfor valgt at udarbejde en omlægningsplan, som leverer på mere end indsatsbehovet. Dette er gjort for at reducere risikoen for at skulle genbesøge lodsejere og opstarte processen igen.

Videre proces
Når omlægningsplanen er vedtaget af alle kommunalbestyrelser i den lokale trepart, publicerer sekretariatskommunen omlægningsplanen i MARS, så omlægningsplanen bliver offentligt tilgængelig. Kommunerne skal i samarbejde med de lokale treparter efter vedtagelsen i 2025 og frem mod 2030 sikre en løbende opdatering af omlægningsplanen. Sideløbende arbejder Ringsted Kommune i samarbejde med lodsejerne med at udvikle projekterne i omlægningsplanen frem mod realisering. Herunder øvrig myndighedsbehandling og tilpasning af kommuneplanen om nødvendigt.

Inddragelse og høring

Kommunen har

• Den 6. maj afholdt lodsejermøde om arealomlægningerne i den grønne trepart. Det var til mødet muligt at stille spørgsmål og høre om den videre proces. Der var god tilslutning med ca. 250 fremmødte og stor interesse for sagen.
• September 2025 har administrationen udsendt orienterende breve via E-Boks til alle lodsejere, hvis jord indgår i en omlægningsplan, se bilag 4. I brevet blev lodsejerne bl.a. orienteret om at deres jord er en del af et skitseprojekt og inviteret til en samtale med kommunens projektledere for at høre nærmere.
• November 2025 afholder administrationen samtaler med de lodsejere, der ønsker det.   

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at omlægningsplanen for Hovedvandoplandet Isefjord og Roskilde Fjord lever op til indsatskravene for kvælstofreduktion i vores hovedvandopland og omfatter egnede skitseprojekter til udtagning af:

• Arealer med henblik på kvælstofreduktion
• Lavbundsjorde, som bidrager til det nationale mål
• Arealer med særligt naturpotentiale og mulighed for at sammenbinde eksisterende naturområder

Administrationen vurderer at omlægningsplanen er udarbejdet med fokus på at skabe mest mulig værdi på de enkelte arealer – fx ved at kombinere natur, klima og kvælstoffjernelse.

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at omlægningsplanen for Ringsted Kommunes andel af Hovedvandopland Isefjord og Roskilde Fjord godkendes.