Varmepumper i Hørsholm Kommune

Over en årrække er individuelle varmepumper blevet populære som alternativ til naturgas- og oliefyr i kommunen. Særligt under energikrisen i 2022, hvor naturgasprisen var ekstraordinært høj, valgte mange borgere at skifte til varmpumpe. Varmepumpen er et CO2-neturalt alternativ som støtter op om målsætningen i kommunens klimahandlingsplan, og særligt Luft til Vand-varmepumpen har været populær.

Luft-til-Vand varmepumper kræver ikke myndighedsansøgninger eller sagsbehandling, hvilket gør det nemt for borgerne at anskaffe. Kommunen har informationsmateriale om hensigtsmæssig placering af varmepumperne, men den manglende regulering kan dog medføre at varmepumperne placeres uhensigtsmæssigt ift. naboer mv. Administrationen har derfor set en stigning i klager over støj fra varmepumper.

Klager over luft-til-vand-varmepumper og forsøg med målinger foretaget af rådgivere

Gennem det seneste år har administrationen modtaget i alt 10 klager over støj fra varmepumper.

Administrationen har udstyr til at måle og opgøre støj, men målingerne kan være usikre.

For at sikre et bedre fagligt grundlag til at træffe afgørelse, har administration fået ekstern hjælp og fået foretaget ”Miljømåling, ekstern støj” af rådgiver på 4 sager. I tre af de fire sager har klager fået medhold, hvilket har resulteret at ejerne af varmepumperne er blevet påbudt at nedbringe støjen fra deres varmepumper. I den fjerde sag er støjgrænserne i skel overholdt, hvorfor klagen er blevet afvist.

Dette har styrket det faglige grundlag for afgørelserne. Det bemærkes, at administrationens afgørelse over støj ikke kan påklages, hvorfor der er ekstra stort behov for at datagrundlaget er fyldestgørende.
 

Omkostninger til eksterne målinger

Samlet har de fire målinger kostet 70.000 kr., altså lidt under 20.000 kr. pr. sag i eksterne konsulentydelser.

Der er ikke afsat midler til ”miljømåling ekstern støj”, men der er afsat en mindre pulje til konsulenter på miljøområdet på ca. 50.000 kr./år. Denne pulje er afsat til uforudsete miljøforhold, hvor administrationen har behov for ekstern bistand. F.eks. kommunens miljøvagt. 

Der udestår pt. 6 uafgjorte støjsager. Administrationen vurderer, at der er større måleusikkerheder ved de orienterende støjmålinger, da der er påvirkninger fra eksterne kilder som vejstøj, vejrpåvirkning mv. Derfor kan det være vanskeligt at lave en fuldt dokumenteret afgørelse af sagerne uden brug af certificerede målinger.

Som beskrevet i dagsordenpunkt på Klima- og Miljøudvalgets møde d. 12. september 2023, skal “Støjmålinger, der udføres som grundlag for forvaltningsafgørelser i medfør af lov om miljøbeskyttelse og regler fastsat i medfør af denne lov, udføres som ”Miljømåling – ekstern støj”. Det er fastslået i den gældende Analysebekendtgørelse (BEK nr 1275 af 31/10/2025).

Det er administrationen erfaring, at der kommer 3-6 nye klager på området årligt, hvis konvertering til varmepumper fortsætter i samme tempo, som de senere år. Heraf forventer administrationen at kunne afgøre 1-2 sager uden brug af ekstern hjælp, og det vurderes at nuværende budget vil kunne dække ca. 2 eksterne målinger.
 

Handlemuligheder

Administrationen anbefaler, at udvalget vælger mellem følgende 3 handlemuligheder ift. administrationens fremtidige håndteringen af støjklager.

1. Sager afgøres ved hjælp af orienterende støjmålinger udført af sagsbehandler. Sagsbehandlingen kan på den måde udføres inden for nuværende ramme. Løsningen indebærer en øget risiko for klager. 

2. Kommunalbestyrelsen afsætter pulje på 100.000 kr. i 2026. Beløbet vurderes at kunne dække ca. 6 målinger. Et år mere med eksterne målinger vil forbedre beslutningsgrundlaget for behovet for løbende bevilling.

3. Der udarbejdes budgetønske til budgetforhandlingerne i 2026, om at afsætte 100.000 kr. årligt til behandling af sager.