Jf. dagtilbudsloven (LBK nr. 1038 af 11/08/2025) §§19 og 20 skal en Kommunalbestyrelse godkende en ansøgning om at blive privatinstitution, hvis den private leverandør opfylder lovgivningen på dagtilbudsområdet samt opfylder kommunens godkendelseskriterier.

Hørsholm Kommunes godkendelseskriterier er fra juni 2020. Siden da er der sket ændringer i Dagtilbudsloven vedr. udarbejdelse af en læreplan og Barnets Lov er trådt i kraft 1. januar 2024. Der er derfor enkelte steder i godkendelseskriterierne, der skal ændres. Dette arbejde vil ske i 2026. Der er i dette dagsordenspunkt taget højde for ændringerne.

Det drejer sig om punkt 4 – pædagogisk læreplan. Der er ikke længere krav om en skriftlig læreplan, men dokumentation for det pædagogiske grundlag samt evalueringspraksis.

Tillige under punkt 4 – særlig støtte er privatinstitutionen underlagt underretningspligten jf. Barnets Lov og ikke som beskrevet Serviceloven.

Administrationen har 23. september 2025 modtaget en ansøgning fra NGG Preschool om at blive oprettet som privat leverandør af dagtilbud i Hørsholm Kommune. Før og efter modtagelsen har administrationen været i dialog med ansøger. Indbetaling af depositum er sket den 29. september 2025.

Administrationen har behandlet ansøgningen (bilag A) i forhold til de 6 emner, som fremgår af Hørsholm Kommunes godkendelseskriterier (bilag B).

Af ansøgningen fremgår, at der søges om godkendelse som privat daginstitution til 70 børn i alderen 3 til 6 år på Christianshusvej 187 i Hørsholm Kommune med henblik på en åbning den 1. januar 2026. Daginstitutionen er opdelt i to afdelinger; den danske afdeling Ællingen og den internationale af Early Years.

Ud fra ansøgningsmaterialet vurderer administrationen samlet set, at NGG Preschool opfylder Hørsholm Kommunes godkendelseskriterier for oprettelse af privatinstitution i Hørsholm Kommune. Dog vurderes der som beskrevet nedenfor at være udfordringer med institutionens beskrivelse af deres pædagogiske grundlag, som overordnet set ikke vurderes i overensstemmelse med dagtilbudsloven. 

I det følgende er der samlet op på de enkelte punkter, hvor administrationen har særlige bemærkninger til ansøgningen:

Lovgivning og kommunale politikker

NGG Preschool har i ansøgningen forpligtet sig til at overholde de til enhver tid gældende bekendtgørelser og vejledninger på børneområdet.

Godkendelsen af NGG Preschool er under forudsætning af, at lokalerne bliver godkendt af myndighederne i Hørsholm Kommune samt af brandmyndighederne forud for ibrugtagning.

De organisatoriske rammer

Der gøres opmærksom på, at bilag 1, NGG Preschools vedtægter er gældende fra januar 2026.

De fysiske rammer

NGG er ved at få bygget ny skole på Christianshusvej 187, hvor også NGG Preschool skal være beliggende. Hele byggeriet forventes at være færdigindrettet og endeligt godkendt af myndighederne før den 1. januar 2026.

De pædagogiske rammer, herunder tilsyn

Overordnet set vurderes NGG Preschool med deres beskrivelse af deres pædagogiske grundlag (jf. bilag 2) ikke at leve op til dagtilbudsloven. Det handler om lovens element om, at legen i danske dagtilbud skal være grundlæggende og en gennemgående del af et dagtilbud. På baggrund af NGG’s ansøgning vurderes tilbuddet at være særdeles skolerettet på en måde, der ikke er forenelig med dagtilbudsloven. Center for Dagtilbud og Skole oplyser institutionen denne vurdering, og at det er en forudsætning for godkendelse af institutionen, at deres pædagogiske grundlag, som beskrevet i ansøgningen, revideres i overensstemmelse med dagtilbudsloven.

De økonomiske og personalemæssige rammer

Administrationen har modtaget uddannelsesbevis for den daglige leder Maria Fernandez Cardoner, bilag 4 (bilaget vedlægges ikke grundet indhold af personfølsomme oplysninger). Yderligere er vi oplyst om, at Maria er tilmeldt en lederuddannelse med start i april 2026, således hun vil have samme uddannelsesmæssige forudsætning som kommunale institutionsledere i Hørsholm Kommune.

NGG Preschool har indbetalt depositum på kr. 30.000 til Hørsholm Kommune. Midlerne vil blive udbetalt til NGG Preschool, når der er truffet afgørelse om godkendelse i Kommunalbestyrelsen.

Hovedsprog i den internationale afdeling

NGG oplyser, at hovedsproget i underafdelingen Early Years er engelsk, mens det i Ællingen er dansk. De beskriver endvidere, at der er en naturlig international atmosfære i hverdagen, hvor også Ællingens børn og personale er vant til at høre og (forsøge) at tale engelsk, og hvor der generelt er stor mangfoldighed og en naturlig forståelige af mennesker fra andre lande.

Det følger af dagtilbudsloven § 22a, at hovedsproget i daginstitutioner som udgangspunkt skal være dansk. Dog kan kommunalbestyrelsen beslutte, at hovedsproget kan være engelsk, tysk eller fransk, hvis kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering skønner, at det ikke medfører integrationsmæssige problemer. På den baggrund beder administrationen Kommunalbestyrelsen om at godkende, at hovedsproget i underafdelingen af institutionen er engelsk.  

Videre proces

Administrationen følger op på, at institutionen arbejder videre og kommer i mål med de to betingelser der med indeværende sag stilles som forudsætning for godkendelse af institutionens ansøgning. Administrationen vil endvidere stå til rådighed for NGG Preschool efter den politiske behandling for den videre vejledning.

I umiddelbar forlængelse af godkendelse og forud for åbning af NGG Preschool skal NGG Preschool stille driftsgaranti svarende til ½ måneds drifts-, bygnings- og administrationstilskud pr. barn. Driftsgarantien stilles på anfordringsvilkår.

Endelig gør administrationen opmærksom på, at det er Kommunalbestyrelsen, som fastsætter godkendelseskriterierne for private leverandører, og at ved ændringer af Hørsholm Kommunes godkendelseskriterier, er alle privatinstitutioner forpligtet til at efterleve disse senest seks måneder efter offentliggørelse af de nye kriterier.

Ifølge kommunestyrelseslovens § 8, stk. 2, skal borgmesteren sørge for, at dagsordenen og det fornødne materiale, herunder eventuelle udvalgserklæringer, til bedømmelse af de sager, der er optaget på dagsordenen til et kommunalbestyrelsesmøde, eller udvalgsmøde, udsendes til medlemmerne senest 4 hverdage før inden mødet.

Det forcerede sagsforløb er begrundet i at give NGG mulighed for at starte i januar 2026.
Som følge heraf kan Kommunalbestyrelsen træffe afgørelse i sagen, selvom tidsfristen ikke er overholdt, jf. kommunestyrelseslovens § 8, stk. 5.