I henhold til beredskabslovens § 25 har Kommunalbestyrelsen ansvaret for at

udarbejde en samlet plan for kommunens beredskab. Det fremgår af bestemmelsen, at planen

skal vedtages af Kommunalbestyrelsen i et møde, og at den skal revideres i det

omfang udviklingen gør det nødvendigt. Som minimum skal planen dog revideres mindst én

gang i hver valgperiode.

Planen er senest politisk behandlet den 20.12.2021 - altså i sidste valgperiode. Der er løbende

foretaget mindre administrative opdateringer.

Formålet med en beredskabsplan er, at Hørsholm Kommune skal kunne opretholde driften, hvis der opstår ulykker, katastrofer eller andre ekstraordinære hændelser. Planen skal bl.a. beskrive hvem der gør hvad og hvornår i forbindelse med de nævnte hændelser.

Kommunen indgår i beredskabsselskabet Nordsjællands Brandvæsen (NSBV) i et

samarbejde med Allerød, Fredensborg og Rudersdal Kommuner.

Behov for øget samarbejde og koordinering i en tid med øget fokus på beredskab

I en tid med øget kompleksitet, skærpede trusler, geopolitiske spændinger og klimamæssige

udfordringer, der kan sætte samfundsvigtige funktioner under pres, er det afgørende, at

Kommunerne har den nødvendige robusthed til at opretholde kritiske funktioner og hurtigt

retablere normal drift - uanset hvilke hændelser, der måtte opstå.

Store eller alvorlige hændelser overskrider ofte kommunegrænser. Derfor er Kommunernes

ambition - i fællesskab og hver for sig – at bidrage til en helhedsorienteret håndtering af

kendte og uforudsete hændelser og kriser.

Kommunerne deler ambitionen om et robust beredskab, der skaber sikkerhed og tryghed for

borgere, virksomheder og ansatte. Formålet med beredskabspolitikken er at styrke det

beredskabsmæssige samarbejde mellem Kommunerne og sikre, at Kommunerne bedst muligt

varetager ansvaret for at opretholde samfundsvigtige funktioner – både i hverdagen og under

ekstraordinære hændelser.

Med baggrund i den aktuelle trusselsituation har Kommunerne sammen med NSBV derfor

igangsat et stærkere koordinerende arbejde omkring beredskabsplaner.

Med denne sag fremlægges således:

• En Beredskabspolitik for Allerød, Hørsholm, Rudersdal og Fredensborg Kommuner.
• En revideret koordinerende beredskabsplan (også kaldet en niveau 0 plan) som via

Nordsjællands Brandvæsen koordineres mellem de 4 deltagerkommuner.

• En revideret generel beredskabsplan (også kaldet niveau 1 plan), som er Hørsholm Kommunes egen generelle beredskabsplan samlet for kommunen.

Beredskabspolitik og -planer er udarbejdet i samarbejde med Nordsjællands Brandvæsen

(NSBV), hvilket også er tilfældet med de løbende revisioner. Og har været behandlet på møde i

beredskabskommissionen den 31. oktober 2025.

En ny beredskabspolitik – et supplement til beredskabsplanerne

Beredskabspolitikken har til formål at styrke samarbejdet og koordineringen mellem

Kommunerne, så Kommunerne arbejder i samme retning og skaber en fælles forståelse for

beredskabsmæssige prioriteringer i et forpligtende samarbejde Kommunerne imellem.

En fælles beredskabspolitik skal gøre det muligt at udvikle og styrke beredskabet på tværs.

Samtidig vil Kommunerne prioritere styrkelsen af det materiel, som NSBV har til rådighed i

forbindelse med ekstraordinære hændelser.

Det er administrationens opfattelse, at det skærpede trusselsbillede kan imødegås af et

stærkere og forpligtende samarbejde mellem Kommunerne. Fælles materiel, videndeling,

styrket koordination og samme tilgang til krisestyring vil medvirke til større robusthed samt en

mere ansvarlig og omkostningsbevidst tilgang til krisehåndtering.

En ny koordinerende beredskabsplan (niveau 0)

Allerød, Fredensborg, Hørsholm og Rudersdal Kommuner har i samarbejde med NSBV

udarbejdet en fælles beredskabsplan, der skal sikre en robust og koordineret indsats ved

hændelser, der går på tværs af kommunegrænser, eller hvor det er muligt for en eller flere af

kommunerne i samarbejdet at støtte, hvis en kommune er ramt af en større og uventet

hændelse.

Den koordinerende beredskabsplan fokuserer på hændelser, der udvikler sig eller har

potentiale til at udvikle sig på tværs af kommunerne og kræver aktivering af flere kommuners

øverste ledelse. Planen kan også understøtte i situationer, hvor kun en enkelt kommune er

ramt, men hvor koordination af ressourcer m.v. er hensigtsmæssig.

Planen beskriver de generelle retningslinjer og anvisninger, der er gældende for den

koordinerende krisestab, og indeholder anvisninger på krisestabens opgaver.

Med den koordinerende beredskabsplan sker der et øget samarbejde mellem kommunerne og

en forpligtelse til at koordinere og hjælpe hinanden ved tværgående hændelser og behov.

En ny generel beredskabsplan (niveau 1)

Formålet med den generelle niveau 1 beredskabsplan er, at Hørsholm Kommune skal kunne opretholde væsentlige funktioner, hvis der opstår ulykker, katastrofer eller andre ekstraordinære hændelser inden for kommunen. Planen skal bl.a. beskrive, hvem der gør hvad og hvornår i forbindelse med de nævnte hændelser.

En generel beredskabsplan fokuserer på store, ekstraordinære og tværgående hændelser, som

kræver aktivering af det øverste niveau af Hørsholm Kommunes samlede beredskab.

Den generelle beredskabsplan er lavet på baggrund af en fælles udarbejdet skabelon, men den

er tilpasset den enkelte kommune. Der er således ikke tale om en fælles plan for kommunerne.

Beredskabsplanen er lavet på baggrund af anbefalingerne fra Styrelsen for Samfundssikkerhed

(SAMSIK) og set i lyset af den aktuelle nationale trusselsvurdering. Planen er udarbejdet i

dialog med SAMSIK. Den generelle plan for kommunens krisestyring skal sendes til Styrelsen

for Samfundssikkerhed efter Kommunalbestyrelsens godkendelse.

Supplerende dokumenter og fortrolighed

Til understøttelse af de angivne planer udarbejdes en række action cards og skabeloner. Disse

supplerende dokumenter har til formål at konkretisere planerne og understøtte de aktiviteter

der skal iværksættes på en effektiv måde. Disse vil løbende blive udarbejdet administrativt

efter behov, og vil alene blive delt internt og ikke blive offentliggjort af hensyn til kommunens

sikkerhed. Action cards og skabeloner er derfor bilagt som lukkede bilag og bedes behandlet med den fornødne fortrolighed.

Kommunen har også beredskabsplaner på niveau 2 og 3 i de enkelte centre og

institutioner og delplaner, som f.eks. Sundhedsberedskabsplan og IT-beredskabsplan, som løbende opdateres.

Ensartethed med øvrige kommuner
Denne sagsfremstilling er udarbejdet i overensstemmelse med de tilsvarende sager, der forelægges byråd og kommunalbestyrelser i forbindelse med behandling af samme beredskabspolitik og koordinerende beredskabsplan i Allerød, Rudersdal og Fredensborg Kommune. Formålet er at sikre en enslydende og harmoniseret tilgang på tværs af kommunerne, så beredskabsarbejdet fremstår sammenhængende og koordineret.

Bemærkninger fra Styrelsen for Samfundssikkerhed og løbende justeringer

Den 21. november modtog kommunerne Allerød, Fredensborg, Hørsholm og Rudersdal bemærkninger samt forslag til forbedringer af den Koordinerende beredskabsplan fra Styrelsen for Samfundssikkerhed (SAMSIK), jf. bilag 6. Det forventes desuden, at Hørsholm Kommunes Generelle beredskabsplan vil modtage tilsvarende forslag til forbedringer fra SAMSIK.

Efter den politiske godkendelse vil både den Koordinerende beredskabsplan og Generel beredskabsplan for Hørsholm Kommune samt tilhørende bilag blive tilpasset i overensstemmelse med styrelsens bemærkninger. Derudover vil den løbende udvikling og afholdelse af øvelser medføre mindre justeringer og tilpasninger af planerne. Disse mindre opdateringer forelægges ikke politisk.

Retsgrundlag

Beredskabsloven § 25.