I henhold til beredskabslovens § 25 har Byrådet ansvaret for at udarbejde en samlet plan for kommunens beredskab. Det fremgår af bestemmelsen, at planen skal vedtages af Byrådet i et møde, og at den skal revideres i det omfang udviklingen gør det nødvendigt. Som minimum skal planen dog revideres mindst én gang i hver valgperiode.

Planen er senest politisk behandlet den 30. august 2021 altså i sidste valgperiode. Der er løbende foretaget mindre administrative opdateringer.

Formålet med en beredskabsplan er, at Fredensborg Kommune skal kunne opretholde driften, hvis der opstår ulykker, katastrofer eller andre ekstraordinære hændelser. Planen skal bl.a. beskrive, hvem der gør hvad og hvornår i forbindelse med de nævnte hændelser.

Behov for øget samarbejde og koordinering i en tid med øget fokus på beredskab

Fredensborg Kommune indgår i beredskabsselskabet Nordsjællands Brandvæsen (NSBV) i et samarbejde med Allerød, Hørsholm og Rudersdal Kommuner. Med baggrund i den aktuelle trusselsituation har Kommunerne sammen med NSBV derfor igangsat et stærkere koordinerende arbejde omkring beredskabsplaner.

I en tid med øget kompleksitet, skærpede trusler, geopolitiske spændinger og klimamæssige udfordringer, der kan sætte samfundsvigtige funktioner under pres, er det afgørende, at Kommunerne har den nødvendige robusthed til at opretholde kritiske funktioner og hurtigt retablere normal drift - uanset hvilke hændelser, der måtte opstå.

Store eller alvorlige hændelser overskrider ofte kommunegrænser. Derfor er Kommunernes ambition - i fællesskab og hver for sig – at bidrage til en helhedsorienteret håndtering af kendte og uforudsete hændelser og kriser.

Kommunerne deler ambitionen om et robust beredskab, der skaber sikkerhed og tryghed for borgere, virksomheder og ansatte. Formålet med beredskabspolitikken er at styrke det beredskabsmæssige samarbejde mellem Kommunerne og sikre, at Kommunerne bedst muligt varetager ansvaret for at opretholde samfundsvigtige funktioner – både i hverdagen og under ekstraordinære hændelser.

Med denne sag fremlægges således:

• En Beredskabspolitik for Allerød, Hørsholm, Rudersdal og Fredensborg Kommuner

• Den koordinerende beredskabsplan (også kaldet en niveau 0 plan) som via Nordsjællands Brandvæsen koordineres mellem de 4 deltagerkommuner

• Den generelle beredskabsplan (også kaldet niveau 1 plan), som er Fredensborg Kommunes egen generelle beredskabsplan samlet for kommunen

Beredskabspolitik og -planer er udarbejdet i samarbejde med Nordsjællands Brandvæsen (NSBV) og har været behandlet på møde i beredskabskommissionen den 31. oktober 2025.

En ny beredskabspolitik – et supplement til beredskabsplanerne

Beredskabspolitikken har til formål at styrke samarbejdet og koordineringen mellem Kommunerne, så Kommunerne arbejder i samme retning og skaber en fælles forståelse for beredskabsmæssige prioriteter i et forpligtende samarbejde Kommunerne imellem.

En fælles beredskabspolitik skal gøre det muligt at udvikle og styrke beredskabet på tværs. Samtidig vil Kommunerne prioritere styrkelsen af det materiel, som NSBV har til rådighed i forbindelse med ekstraordinære hændelser.

Det er administrationens opfattelse, at det skærpede trusselsbillede kan imødegås af et stærkere og forpligtende samarbejde mellem Kommunerne. Fælles materiel, videndeling, styrket koordination og samme tilgang til krisestyring vil medvirke til større robusthed samt en mere ansvarlig og omkostningsbevidst tilgang til krisehåndtering.

Den koordinerende beredskabsplan (niveau 0)

Allerød, Fredensborg, Hørsholm og Rudersdal Kommuner har i samarbejde med NSBV udarbejdet en fælles beredskabsplan, der skal sikre en robust og koordineret indsats ved hændelser, der går på tværs af kommunegrænser, eller hvor det er muligt for en eller flere af kommuner i samarbejdet at støtte, hvis en kommune er ramt af en større og uventet hændelse.

Den koordinerende beredskabsplan fokuserer på hændelser, der udvikler sig eller har potentiale til at udvikle sig på tværs af kommunerne og kræver aktivering af flere kommuners øverste ledelse. Planen kan også understøtte i situationer, hvor kun en enkelt kommune er ramt, men hvor koordination af ressourcer m.v. er hensigtsmæssig.

Planen beskriver de generelle retningslinjer og anvisninger, der er gældende for den koordinerende krisestab, og indeholder anvisninger på krisestabens opgaver.

Med den koordinerende beredskabsplan sker der et øget samarbejde mellem kommunerne og en forpligtelse til at koordinere og hjælpe hinanden ved tværgående hændelser og behov.

Den generelle beredskabsplan (niveau 1)

Formålet med den generelle beredskabsplan er, at Fredensborg Kommune skal kunne opretholde driften, hvis der opstår ulykker, katastrofer eller andre ekstraordinære hændelser inden for kommunen. Planen skal bl.a. beskrive, hvem der gør hvad og hvornår i forbindelse med de nævnte hændelser.

En generel beredskabsplan fokuserer på store, ekstraordinære og tværgående hændelser, som kræver aktivering af det øverste niveau af Fredensborg Kommunes samlede beredskab.

Den generelle beredskabsplan er lavet på baggrund af en fælles udarbejdet skabelon, men er udarbejdet individuelt og tilpasset den enkelte kommune. Der er således ikke tale om en fælles plan.

Supplerende bilag

Til understøttelse af de angivne planer udarbejdes en række actioncards og skabeloner. Disse supplerende dokumenter har til formål at konkretisere planerne og understøtte de aktiviteter der skal iværksættes på en effektiv måde. Disse vil løbende blive udarbejdet administrativt efter behov. Actioncards er vedlagt som lukkede bilag til sagen og vil ikke blive offentliggjort af hensyn til kommunens sikkerhed.

Kommunen har også beredskabsplaner på niveau 2 (det vil sige for fagområderne og delplaner fx Sundhedsberedskabsplan og IT-beredskabsplan) og på niveau 3 for de enkelte institutioner (fx en skole eller et plejehjem).

Bemærkninger fra Styrelsen for Samfundssikkerhed

Den 21. november modtog kommunerne Allerød, Fredensborg, Hørsholm og Rudersdal bemærkninger samt forslag til forbedringer af den Koordinerende beredskabsplan fra Styrelsen for Samfundssikkerhed (SAMSIK). Den Koordinerende beredskabsplan samt de tilhørende bilag vil i samarbejde med NSBV blive tilpasset i overensstemmelse med Styrelsens bemærkninger.

Styrelsen for Samfundssikkerhed har ligeledes fremsendt bemærkninger til kommunens egen generelle beredskabsplan. De fleste af bemærkningerne er indarbejdet i den vedlagte generelle beredskabsplan ligesom nogle af bemærkningerne medtages i det videre arbejde med at implementere planen og afvikle øvelser og efteruddannelse.

Løbende justeringer af beredskabsplaner

Den løbende udvikling på beredskabsområdet samt afholdelse af øvelser vil medføre mindre justeringer og tilpasninger af planerne. Disse mindre opdateringer forelægges ikke politisk.

Økonomi

Beredskabspolitikken og beredskabsplanerne ændrer ikke ved de serviceniveauer, som ydes af Nordsjællands Brandvæsen.

I forbindelse med indkøb af materiel vil der blive forelagt særskilte bevillingssager.

Sagen er bilagt

Udkast til ”Beredskabspolitik for Allerød, Fredensborg, Hørsholm og Rudersdal Kommuner”.

Udkast til en revideret ”Koordinerende beredskabsplan” (niveau 0) samt et lukket bilag.

Udkast til en revideret ”Generel Beredskabsplan for Fredensborg Kommune (niveau 1) samt et lukket bilag”.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Beredskabsloven § 25..

Byrådet.