Odense

Godkendelse af forslag til Byrådets svar på Ankestyrelsens tilsynsudtalelse om Odense Kommunes udbud af kurser til egne ansatte, ansatte fra andre kommuner og til private

00.17.15-K00-1-20 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagsresumé

Denne sag handler om byrådets svar på Ankestyrelsens tilsynsudtalelse om "Odense Kommunes udbud af kurser til egne ansatte, ansatte fra andre kommuner og til private".

Baggrunden er, at Foreningen Danske Fysioterapeuter den 23. juli 2020 henvendte sig til Ankestyrelsen om lovligheden af Odense Kommunes salg af kurser og supervision via kommunens hjemmeside i forbindelse med kommunens hjerneskaderådgivning. Ankestyrelsen bad den 21. august 2020 Odense Kommune om en udtalelse på baggrund af henvendelsen fra Danske Fysioterapeuter. Odense Kommunes Ældre- og Handicapforvaltning fremsendte høringssvar til Ankestyrelsen den 22. oktober 2020.

Den 30. oktober 2025 fremsendte Ankestyrelsen en tilsynsudtalelse, hvor de beskriver, at Hjerneskaderådgivningens virksomhed efter deres vurdering mest nærliggende ikke har hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne. De lægger i udtalelsen bl.a. vægt på oplysninger fra Hjerneskaderådgivningens hjemmeside, hvor det fremgår, at kurser tilrettelægges individuelt, og at Odense Kommune i høringssvar ikke har godtgjort, at der alene er tale om biproduktion fra produktion til eget forbrug eller overkapacitet, som vil være indenfor kommunalfuldmagtsreglerne.

Ældre- og Handicapforvaltningens forslag til Byrådets svar på Ankestyrelsens tilsynsudtalelse er, som følger: 

"Odense Kommune tager Ankestyrelsens udtalelse af 30. oktober 2025 til efterretning.

Ældre- og Handicapforvaltningen, hvori Hjerneskaderådgivningen organisatorisk er placeret, gennemgår Hjerneskaderådgivningens praksis for kursusvirksomhed, så det fremadrettet sikres, at der alene produceres kurser til kommunens egne medarbejdere/institutioner jfr. kommunalfuldmagtsreglerne og evt. til andre offentlige myndigheder jfr. opgaveudførelsesloven.

Salg af kurser til private vil alene ske af evt. ledige pladser på førnævnte kurser, og salg af evt. ledige pladser vil alene ske til markedspris, så der ikke er tvivl om hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne.

Odense Kommune har tilrettet Hjerneskaderådgivningens hjemmeside, så det fremover er tydeligt, at der ikke sælges kurser udenfor kommunalfuldmagtsreglerne til private".

Sagsfremstillingen indeholder en kort beskrivelse af Hjerneskaderådgivningen.

Effekt

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Indstilling

Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til udvalget, at byrådet godkender, at Ankestyrelsens tilsynsudtalelse besvares som angivet i sagsresumeet.

Beslutning

Ældre- og Handicapudvalget anbefaler indstillingen.

Udvalgsmedlem Roya Moore deltog ikke i punktets behandling.

 

Sagsfremstilling

Hjerneskadecentret, som Hjerneskaderådgivningen er en del af, er organisatorisk en del af Odense Kommune, og blev overdraget fra amtskommunen til Odense Kommune i forbindelse med kommunalreformen i 2007.

Der er på området en såkaldt entreprenøraftale mellem Odense Kommune og fem andre kommuner, således at Odense Kommune driver Hjerneskaderådgivningen på vegne af de kommuner, der er omfattet af aftalen. Ved overdragelsen af opgaven fra amtskommunen til Odense Kommune i 2007 var der ti kommuner omfattet af leverandøraftalen. P.t. er der kun en kommune tilbage, der fortsat køber indsatser fra Hjerneskadecentret. 

Hjerneskaderådgivningens formål er blandt andet at yde specialiseret rådgivning til henviste hjerneskadede pårørende samt fagpersoner, at medvirke til at koordinere forløbet fra sygehusudskrivelse til etablering i eget hjem eller anden foranstaltning, at skabe overblik over eksisterende tilbud og muligheder, samt at sikre optimale tilbud under hensyntagen til såvel brugerens ønsker og behov som til kommunens serviceniveau.

Hjerneskaderådgivningen har ud over kurser til kommunens eget personale og aftaler omfattet af entreprenøraftalerne, rådgivning til borgere og rådgivning til VISO, udbudt kurser til private, herunder selvejende institutioner mv. på samme måde, som mange andre kommuner og regioner har praksis for.

Flere andre kommuner og regioner har samme praksis for at udbyde kurser i neuropædagogik og socialpædagogisk rådgivning til andre kommuner og til private.

Økonomi

 

Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagsresumé</h3> <span class='ukendt'><p>Denne sag handler om byrådets svar på Ankestyrelsens tilsynsudtalelse om "Odense Kommunes udbud af kurser til egne ansatte, ansatte fra andre kommuner og til private".</p><p>Baggrunden er, at Foreningen Danske Fysioterapeuter den 23. juli 2020 henvendte sig til Ankestyrelsen om lovligheden af Odense Kommunes salg af kurser og supervision via kommunens hjemmeside i forbindelse med kommunens hjerneskaderådgivning. Ankestyrelsen bad den 21. august 2020 Odense Kommune om en udtalelse på baggrund af henvendelsen fra Danske Fysioterapeuter. Odense Kommunes Ældre- og Handicapforvaltning fremsendte høringssvar til Ankestyrelsen den 22. oktober 2020.</p><p>Den 30. oktober 2025 fremsendte Ankestyrelsen en tilsynsudtalelse, hvor de beskriver, at Hjerneskaderådgivningens virksomhed efter deres vurdering mest nærliggende ikke har hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne. De lægger i udtalelsen bl.a. vægt på oplysninger fra Hjerneskaderådgivningens hjemmeside, hvor det fremgår, at kurser tilrettelægges individuelt, og at Odense Kommune i høringssvar ikke har godtgjort, at der alene er tale om biproduktion fra produktion til eget forbrug eller overkapacitet, som vil være indenfor kommunalfuldmagtsreglerne.</p><p>Ældre- og Handicapforvaltningens forslag til Byrådets svar på Ankestyrelsens tilsynsudtalelse er, som følger: </p><p><em>"Odense Kommune tager Ankestyrelsens udtalelse af 30. oktober 2025 til efterretning.</em></p><p><em>Ældre- og Handicapforvaltningen, hvori Hjerneskaderådgivningen organisatorisk er placeret, gennemgår Hjerneskaderådgivningens praksis for kursusvirksomhed, så det fremadrettet sikres, at der alene produceres kurser til kommunens egne medarbejdere/institutioner jfr. kommunalfuldmagtsreglerne og evt. til andre offentlige myndigheder jfr. opgaveudførelsesloven.</em></p><p><em>Salg af kurser til private vil alene ske af evt. ledige pladser på førnævnte kurser, og salg af evt. ledige pladser vil alene ske til markedspris, så der ikke er tvivl om hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne.</em></p><p><em>Odense Kommune har tilrettet Hjerneskaderådgivningens hjemmeside, så det fremover er tydeligt, at der ikke sælges kurser udenfor kommunalfuldmagtsreglerne til private".</em></p><p>Sagsfremstillingen indeholder en kort beskrivelse af Hjerneskaderådgivningen.</p></span> <h3>Effekt</h3> <span class='ukendt'><p>Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p><strong>Ældre- og Handicapforvaltningen</strong> indstiller til udvalget, at byrådet godkender, at Ankestyrelsens tilsynsudtalelse besvares som angivet i sagsresumeet.</p></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p><strong>Ældre- og Handicapudvalget</strong> anbefaler indstillingen.</p><p>Udvalgsmedlem Roya Moore deltog ikke i punktets behandling.</p><p> </p></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Hjerneskadecentret, som <!--StartFragment--><span data-olk-copy-source="MessageBody">Hjerneskaderådgivningen er en del af,</span> er organisatorisk en del af Odense Kommune, og blev overdraget fra amtskommunen til Odense Kommune i forbindelse med kommunalreformen i 2007.</p><p>Der er på området en såkaldt entreprenøraftale mellem Odense Kommune og fem andre kommuner, således at Odense Kommune driver Hjerneskaderådgivningen på vegne af de kommuner, der er omfattet af aftalen. Ved overdragelsen af opgaven fra amtskommunen til Odense Kommune i 2007 var der ti kommuner omfattet af leverandøraftalen. P.t. <span data-olk-copy-source="MessageBody">er der kun en kommune tilbage, der fortsat køber indsatser fra Hjerneskadecentret.</span> </p><p>Hjerneskaderådgivningens formål er blandt andet at yde specialiseret rådgivning til henviste hjerneskadede pårørende samt fagpersoner, at medvirke til at koordinere forløbet fra sygehusudskrivelse til etablering i eget hjem eller anden foranstaltning, at skabe overblik over eksisterende tilbud og muligheder, samt at sikre optimale tilbud under hensyntagen til såvel brugerens ønsker og behov som til kommunens serviceniveau.</p><p>Hjerneskaderådgivningen har ud over kurser til kommunens eget personale og aftaler omfattet af entreprenøraftalerne, rådgivning til borgere og rådgivning til VISO, udbudt kurser til private, herunder selvejende institutioner mv. på samme måde, som mange andre kommuner og regioner har praksis for.</p><p>Flere andre kommuner og regioner har samme praksis for at udbyde kurser i neuropædagogik og socialpædagogisk rådgivning til andre kommuner og til private.</p></span> <div><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p> </p><p>Denne sag har ikke økonomiske konsekvenser for Odense Kommune.</p></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.odense.dk/Vis/Pdf/bilag/b1d93a68-e481-4c58-8435-13fcd1898c50"
      • DocumentId "b1d93a68-e481-4c58-8435-13fcd1898c50"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "00.17.15-K00-1-20"
  • Navn "Godkendelse af forslag til Byrådets svar på Ankestyrelsens tilsynsudtalelse om Odense Kommunes udbud af kurser til egne ansatte, ansatte fra andre kommuner og til private"
  • Punktnummer "2"
  • Bilag 1 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Ankestyrelsens tilsynsudtalelse"
      • Id "d113714b-8204-409f-ae52-09407aa4961b"
  • Documents null
  • Id "2c5e4f1c-636c-4a03-b016-a2a7dec50733"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "c15dc874-04bc-48b5-b213-2073bb66aeff"
  • Number "2"
  • Sorting 2
  • IsOpen false
  • CaseNumber "00.17.15-K00-1-20"
  • SourceId null
  • Caption "Godkendelse af forslag til Byrådets svar på Ankestyrelsens tilsynsudtalelse om Odense Kommunes udbud af kurser til egne ansatte, ansatte fra andre kommuner og til private"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items