Drøftelsen om kvalitet fortsætter i det kommende udvalg

Denne drøftelsessag handler om kvaliteten i byens dagtilbud for 0-6-årige børn. Sagsfremstillingen giver det nuværende Børn- og Ungeudvalg mulighed for at udpege emner eller perspektiver, de vil videregive til det kommende Børn- og Ungeudvalg.

Som grundlag for drøftelsen opsummerer Børn- og Ungeforvaltningen udpluk fra tidligere sagsfremstillinger. Herunder resultaterne fra den seneste nationale kvalitetsundersøgelse samt de fire fokusområder Børn- og Ungeforvaltningen i særlig grad arbejder med for at forbedre kvaliteten. Børn- og Ungeudvalget har tidligere givet forvaltningen opbakning til arbejdet.

Byrådet har med budgetforliget 2026 besluttet at nedsætte en task force, der skal give anbefalinger til, hvordan Odense Kommune opnår en høj kvalitet i dagtilbud.

Den nationale kvalitetsundersøgelse viste, at kun 1 ud af 10 institutioner har ’god’ kvalitet

På et Børn- og Ungeudvalgsmøde den 12. august 2025 drøftede udvalget kvalitet i dagtilbud med udgangspunkt i den nationale kvalitetsundersøgelse for 3-5-årige børn. Undersøgelsen viste blandt andet at: 

• Der er stor forskel på kvaliteten i daginstitutionerne. Der er også forskel på kvaliteten på stuerne i samme daginstitution
• Én ud af ti daginstitutioner har en ’god’ kvalitet - svarende til 9 %
• Seks ud af ti daginstitutioner har en ’tilstrækkelig’ kvalitet – svarende til 63 %
• Tre ud af ti daginstitutioner har en ’utilstrækkelig’ kvalitet – svarende til 28 %
• Én ud af ti daginstitutioner forventes at kunne gøre en positiv forskel for børn i udsatte positioner. Det kan fx være børn, der kommer fra et hjemmemiljø med mere sparsomme omsorgs- og udviklingsmuligheder.

På baggrund af drøftelsen ønskede udvalget et oplæg til arbejdet med kvalitet. Derudover ønskede udvalget at vide mere om forberedelsestid til pædagoger, hvilket vil blive behandlet i en selvstændig orienteringssag den 16. december 2025.

Udvalget har givet opbakning til det fortsatte arbejde med fire fokusområder

Den 23. september 2025 præsenterede Børn- og Ungeforvaltningen et oplæg til arbejdet med kvalitet. Udvalget gav sin opbakning til at dagtilbudsområdet fokuserer på de fire fokusområder der er beskrevet herunder.

Et tydeligt børnesyn

Alle medarbejdere i Odense Kommunes dagtilbud for 0-6-årige skal have et tydeligt fælles børnesyn. Børnesynet i danske dagtilbud tager udgangspunkt i, at det at være barn har en værdi i sig selv. Det betyder, at alle børn grundlæggende opfattes som kompetente og selvstændige. Det pædagogiske personale skal inddrage og involvere børnene, så de lærer at blive små demokratiske borgere.

Børnenes relationer til de voksne og til de andre børn har betydning for deres trivsel og udvikling. Alle børn skal derfor være omgivet af nærværende og omsorgsfulde voksne, som møder dem med positive forventninger, følger deres intentioner og interesserer sig for det, de er optaget af. Relationer og venskaber mellem børnene er afgørende, så alle børn oplever at være en del af fællesskabet og blive respekteret og lyttet til af andre.

Kvaliteten i interaktionen mellem barn og voksen er særligt betydningsfuld for børn i udsatte positioner. Det pædagogiske personale har et ansvar for at støtte børn med forskellige udfordringer og sikre, at alle børn deltager i fællesskabet.

Tydelig organisering og ansvarsfordeling blandt de voksne - hele dagen

Alle dagtilbud skal have en tydelig ansvarsfordeling blandt de voksne. Der skal være klare rutiner og en organisering, som skaber forudsigelighed og tryghed gennem hele dagen. Dette er en grundlæggende forudsætning for, at børn kan trives og være nysgerrige. En gennemtænkt organisering giver de voksne større mulighed for at opbygge stabile og kærlige relationer til børnene. Sådanne relationer fungerer som en ’sikker base’ for læring og udvikling. Dette er særlig vigtigt for børn i udsatte positioner.

Tydelig faglig ledelse og fokus på de steder, hvor der er utilstrækkelig kvalitet

Dagplejepædagoger og daglige pædagogiske ledere i børnehaver og vuggestuer fungerer som faglige ledere. De skal sætte en tydelig og fælles faglig retning, understøtte og udvikle medarbejdernes faglige kompetencer og drive etableringen af professionelle læringsfællesskaber og en stærk evalueringskultur. Dette øger medarbejdernes arbejdsglæde og motivation og fører til en fælles forståelse af, hvad god kvalitet er.

Styrkelse af faglige kompetencer og dermed praksis omkring børnene

Fra 2025-2027 gennemføres et kompetenceudviklingsforløb i ’hverdagsevaluering’ til medarbejdere i samtlige børnehuse og dagplejen i Odense Kommune. Forløbet skal styrke medarbejdernes evne til at se kritisk på egen praksis og se muligheder for at justere den, så de møder og støtter børnenes forskellige behov for omsorg, trivsel og udvikling.

I 2026 påbegyndes kompetenceudvikling om deltagelse, relationer og mestring under Stærke børnefællesskaber. 

Derudover udbydes der fortsat uddannelse i faglig ledelse for nye daglige pædagogiske ledere.

Task force giver anbefalinger til arbejdet med at forbedre kvaliteten

I forbindelse med budgetforliget for 2026 besluttede Odense Byråd, at nedsætte en task force på dagtilbudsområdet. I forligsteksten står der, at task force skal:

• Give konkrete anbefalinger til at opnå en høj kvalitet i alle Odenses dagtilbud.
• Interessere sig for baggrunden for forældres valg af dagtilbud bl.a. via et forældrepanel.

Børn- og Ungeforvaltningen vil i løbet af det kommende år fastholde sit fokus på at forbedre kvaliteten gennem arbejdet med de fire ovenfornævnte fokusområder. Dette arbejde vil foregå sideløbende med arbejdet med task force.