Forvaltningen har ved tidligere lejligheder redegjort for, at en kommune ikke lovligt i henhold til kommunalfuldmagtsreglerne kan fremkomme med udenrigspolitiske tilkendegivelser. Denne retstilstand er fast praksis hos de kommunale tilsynsmyndigheder.

Det er forvaltningens vurdering, at en markering af sympati for borgere i Albertslund med rødder i konfliktfyldte områder i verden som Palæstina, Sudan, Nigeria, Ukraine med flere, vil være en udenrigspolitisk tilkendegivelse. 

I Danmark bruges flagning på halv stang til at udtrykke sorg, respekt eller for at markere nationale mindedage. Det kan benyttes ved lokale eller nationale sorgbegivenheder, herunder dødsfald, katastrofer, ulykker mv. Der er ikke regler i flagloven mv., der fastsætter hvornår man må flage på halv stang, men kommuner skal følge almindelig praksis på området.   

I forhold til flagning gælder en generel undtagelse i forhold til Ukraine, idet Indenrigs- og sundhedsministeren tidligere har udtalt, at kommuners flagning med det ukrainske flag er i overensstemmelse med regeringens og Folketingets udenrigspolitiske tilkendegivelser om Ukraine. Det er forvaltningens vurdering, at flagning med Dannebrog på halv stang i sympati med Ukraine, må sidestilles med en udenrigspolitisk tilkendegivelse i overensstemmelse med regeringens og Folketingets udenrigspolitiske tilkendegivelser 

Dette medfører den særlige situation, at det efter forvaltningens opfattelse vil være lovligt at flage på halv stang i kommunen til markering af sympati for borgere med rødder i Ukraine, men ikke i relation til borgere med rødder i andre lande eller områder.