Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om model for bevilling af midler med forebyggende og aktiverende sigte samt støtte af frivillige sociale foreninger.

Den 1. juli 2025 trådte en ny ældrelov i kraft. Formålet med ældreloven er at skabe rammerne for en ældrepleje, der tager udgangspunkt i den enkelte borgers livssituation og behov.

Med indførelsen af ældreloven introduceres nye lovgivningsbestemmelser på ældreområdet, jf. §§ 6 og 7, hvor kommunen enten kan etablere aktiviteter eller yde tilskud til aktiviteter. Hvor servicelovens §§ 18 og 79 hidtil har reguleret sociale indsatser bredt, herunder for ældre, er ældreloven målrettet borgere med ældrebehov, og kan – afhængigt af konkret vurdering – også anvendes for borgere under 67 år. §§ 6 og 7 viderefører således intentionerne fra serviceloven §§ 18 og 79 for borgere på 67 år og derover (med visse undtagelser for borgere under 67 år).

Albertslund Kommune kan efter § 6 i ældreloven iværksætte eller give tilskud til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte for borgere i Albertslund - tilsvarende med den nuværende § 79 i serviceloven. De generelle aktiverende tilbud bør bidrage til at forebygge forværring og sikre vedligeholdelse af borgernes helbredstilstand og trivsel i øvrigt.
En kan-bestemmelse betyder, at kommunalbestyrelsen kan beslutte at fastsætte rammer og afsætte midler i lighed med § 79 på socialområdet.

Ældrelovens § 7 viderefører intentionerne fra servicelovens § 18. Bestemmelsen fastholder kommunens forpligtelse til at støtte frivilligt socialt arbejde gennem samarbejde med relevante organisationer og foreninger, dog med den forskel, at § 7 omfatter borgere, der er opnået folkepensionsalderen. Som en skal-bestemmelse betyder det, at kommunalbestyrelsen skal fastsætte rammer og afsætte midler til frivilligt arbejde på ældreområdet, i lighed med § 18 på socialområdet.

Der ydes i dag tilskud under § 79 på 187.000 kr. og under § 18 for 404.000 kr. Lovgivningen fastsætter ikke en øvre grænse for beløbenes størrelse.

Forvaltningen anbefaler at opdele midlerne fra servicelovens §§ 18 og 79 til også at omfatte ældrelovens §§ 6 og 7. Denne omprioritering sikrer, at de borgere og foreninger, der i dag modtager støtte, fortsat vil være omfattet af tilskudsordninger fremadrettet. Dette understøtter kommunens vision om et værdigt og aktivt ældreliv og harmonerer med intentionerne i den kommende folkesundhedslov.

To scenarier for organiseringen af ansøgninger 
Med fire tilskudsordninger til rådighed er det væsentligt, at have fokus på, hvordan ansøgningsprocessen håndteres mest smidigt for borgerne i praksis. Forvaltningen fremlægger her to scenarier for organiseringen af ansøgningsrunder, der gør det nemmere for borgerne og letter den administrative behandling. Forvaltningen anbefaler scenarie 1.

Scenarie 1: Én samlet ansøgningsrunde

I scenarie 1 ansøges der én gang om året for alle fire puljer, hvilket giver et samlet overblik over alle ansøgere og vil skabe et mere ensartet vurderingsgrundlag. Det fremmer en retfærdig og gennemsigtig fordeling af midlerne til borgerne. I dette scenarie vil borgerne/foreningerne skulle planlægge et års aktiviteter. Det er forvaltningens indtryk at de fleste tidligere ansøgere til § 79-midlerne har planlagt et år frem. For ansøgere til § 18-midlerne har de ansøgt i fire ansøgningsrunder, så her har foreningerne planlagt i tre måneder frem.

Scenarie 2: To årlige ansøgningsrunder

I scenarie 2, vil der kunne ansøges i foråret og i efteråret. Det giver borgere og foreninger mulighed for at søge støtte på flere tidspunkter. Modellen sikrer en løbende adgang til midler. Til gengæld øges den administrative kompleksitet og udfordrer en fleksibel fordeling af tilskuddene både indenfor den enkelte pulje, men også mellem puljerne såfremt det besluttes i retningslinjerne for tildeling at evt. overskydende midler fra en pulje kan overflyttes til anden pulje. Sag om retningslinjerne vil tilgå fagudvalg, ØU og KB i det nye år. Midlerne vil således udloddes i etaper frem for ud fra et samlet overblik.

På baggrund af en samlet vurdering anbefaler forvaltningen scenarie 1 med én samlet årlig ansøgningsrunde. Modellen vurderes at give borgerne en mere enkel og gennemsigtig proces, hvor alle ansøgninger behandles samtidig. Det øger oplevelsen af lige adgang til midlerne og mulighed for, at ansøgerne kan planlægge aktiviteter for hele året. Samtidig giver det en mere effektiv anvendelse af kommunens administrative ressourcer, da det vil nedbringe administrationen og øge overblikket over tildelingen af midlerne.

Fordeling af puljer 
Forvaltningen anbefaler at opdele § 79-midlerne, så 20% fastholdes til servicelovens bestemmelse, og 80% flyttes til den nye § 6 i ældreloven. Dette forhold afspejler en erfaring og forsat forventning om, at hovedparten af aktiviteter og initiativer fremadrettet vil være rettet mod tilbud, der falder under ældreloven. Her er det hovedsageligt senior/pensionistklubber, der har søgt penge til aktiviteter for ældre.

Forvaltningen anbefaler, at midlerne under § 18 fordeles med 75% til aktiviteter, der hører under § 18, og 25% til aktiviteter under § 7, da det afspejler de seneste års ansøgninger, hvor der er søgt til fællesskabende aktiviteter for borgere i en udsat position. Det er både patientforeninger, boligforeninger, landsdækkende organisationer og lokale sociale foreninger der har søgt § 18 midler i 2024.

Frist og ansøgning 
Ansøgningsrunden foreslås afviklet årligt den 1. oktober med udbetaling i januar i det efterfølgende år.

I 2025 har forvaltningen etableret en tværfaglig gruppe til behandling og vurdering af ansøgning for §§ 18, 79 og 17 (barnets lov). Forvaltning har gennem mange år administrativt uddelt puljemidler på §§ 18 og 79. Det har dog ikke været muligt at fremsøge politisk beslutning om delegation til forvaltningen af bemyndigelse af tildeling. I anledningen af implementering af ældrelovens §§ 6 og 7, hvor der her lægges op til godkendelse af ny model og senere retningslinjer, anbefaler forvaltningen, at der i samme ombæring tages politisk stilling til at delegere bemyndigelse af tildeling af midlerne med henblik på at forvaltningen fortsætter praksis som hidtil.

Såfremt indstillingen godkendes, vil den tværfaglige arbejdsgruppe bemyndiges til at varetage den samlede behandling af indkomne ansøgninger under §§ 18, 79, 6 og 7. Arbejdsgruppen vil desuden få bemyndigelse til at omplacere ansøgninger til den relevante paragraf, hvis ansøgningen er indsendt under en forkert bestemmelse samt at evt. overskydende midler fra en pulje kan overflyttes til anden pulje.

Ved en samlet årlig behandling af alle ansøgninger får den tværfaglige arbejdsgruppe mulighed for at vurdere aktiviteter, som potentielt falder ind under flere målgrupper eller paragraffer – eksempelvis indsatser rettet både mod borgere under og over 67 år. I den forbindelse vil der blive lagt vægt på den primære målgruppe, som ansøgeren beskriver i ansøgningsskemaet, og tildelingen af midler vil ske med afsæt heri. Dette sikrer et helhedsorienteret perspektiv og giver mulighed for at koble ansøgere op på eksisterende indsatsområder og politikker. Samtidig sikrer det en ensartet behandling for borgere og foreninger, så der ikke ydes støtte fra flere puljer til samme formål. Ansøgningerne indsendes elektronisk via foreningsportalen.

Retningslinjerne for tildeling af §§ 6, 7, 18 og 79-midlerne vil blive sendt i høring hos Ældrerådet, Sundhedsrådet, Udsatterådet og Handicaprådet i december 2025, og forventes derefter fremlagt til politisk beslutning i foråret 2026.