Gældende plangrundlag
Kommuneplan 2022 – 2034 var en fuld revision af Kommuneplan 2018 – 2030. Planstrategi 2020 – Mere Albertslund pegede på behovet for at sætte gang i byudviklingen af Coop-grunden, Vridsløse og Hersted, og derfor blev kommuneplanen i 2021-22 gennemgået og opdateret helt fra bunden. 

Planlægningsmæssigt går byudviklingen af Hersted tilbage til Regionplan 2005 for Hovedstadsregionen, hvor planerne om en letbane i Ring 3 gjorde det muligt at omdanne Hersted Industripark til blandet bolig og erhverv. I Kommuneplan 2005 – 2017 blev den vestlige del af Hersted derfor udlagt til boliger, og den østlige del af Hersted ud mod den kommende letbane blev udlagt til centerområde. Det omkringliggende erhvervsområde blev nedklassificeret fra industri og erhverv til kontor og erhverv. Dette fremgår blandt andet af udkast til Hersted Industriparks Helhedsplan fra december 2007.

Med Kommuneplan 2013 – 2025 blev fokus på byudviklingen i Hersted rettet mod den østlige del, dvs. det stationsnære område ved letbanestationen, som blev udpeget til byomdannelsesområde. Med Kommuneplan 2018 – 2030 blev byomdannelsesområdet udvidet med rammeområde E32 - Next. Kommuneplan 2022 – 2034 indskrænkede byomdannelsesområdet ved at udtage rammeområde E32 - Next og den nordlige del af byomdannelsesområdet, dvs. rammeområde E35 – Skovlodden. Denne historik for planlægningen af Hersted er uddybet i vedlagte bilag.

Udarbejdelse af den nye kommuneplan
På Kommunalbestyrelsesmødet den 12. november 2024 blev "Planstrategi 2024 – Albertslund for alle" vedtaget. Planstrategi 2024 videreførte visionerne fra "Planstrategi 2020 – Mere Albertslund" og lagde dermed op til en delvis revision af kommuneplanen. Den delvise revision af kommuneplanen ændrer eller opdaterer således kun mindre dele af den gældende Kommuneplan 2022 – 2034.

Kommunalbestyrelsen besluttede desuden at holde fire politiske temamøder i forbindelse med udarbejdelsen af forslag til Kommuneplan 2026 – 2038:

• Arbejdsmarked samt erhvervs- og detailhandelsstruktur
• Parkeringsnormer for biler og cykler, herunder delebiler og mobilitet
• Boligstørrelser, boligsammensætning og den attraktive by
• Bynatur og biodiversitet samt opholdsarealer

Disse temamøder blev fulgt op med beslutninger i Kommunalbestyrelsen, der gav retning for det videre arbejde med det enkelte tema, frem mod forslag til den nye kommuneplan:

• 11. marts 2025 om det videre arbejde med temaerne erhverv og detailhandel
• 13. maj 2025 om det videre arbejde med temaet parkering
• 17. juni 2025 om det videre arbejde med temaerne boligstørrelser og rækkefølgeplanlægning
• 9. september 2025 om det videre arbejde med temaerne bynatur, biodiversitet og opholdsarealer

Den 7. oktober 2025 holdt Kommunalbestyrelsen et temamøde om det samlede udkast til Forslag til Kommuneplan 2026 – 2038. Her fremlagde forvaltningen, hvorledes ovenstående beslutninger foreslås udmøntet i forslaget til kommuneplan.

Forslag til Kommuneplan 2026 - 2038
Forslag til Kommuneplan 2026 – 2038 (bilag) er udarbejdet med afsæt i ovennævnte politiske beslutninger. De ændringer, som Kommunalbestyrelsen har besluttet i forlængelse af de fire temamøder, er således indarbejdet i forslaget. Dermed fastholdes mulighederne for den igangværende byudvikling, men der udlægges ikke nye områder til blandet bolig og erhverv i byudviklingsområderne.

På Kommunalbestyrelsens temamøde den 7. oktober 2025 gennemgik forvaltningen de dele af kommuneplanen, der foreslås ændret eller opdateret. Præsentationen fra dette møde er vedlagt i en let opdateret version med enkelte rettelser fra den efterfølgende kvalitetssikring af kommuneplanforslaget (bilag). 
Ændringen omfatter dels en generel opdatering og korrektur af hele kommuneplanen uden indholdsmæssige konsekvenser, herunder: 

•    Overskriftstypologi og nummerering for at give øget overblik,
•    Præciseringer, hvor teksten var uklar eller gav misforståelser,
•    Opdateringer – f.eks. ny støjhandlingsplan, letbanen er realiseret, "Grøn Trepart", Vridsløselille Vandværk er lukket mv.,
•    Henvisninger til ændret/ny lovgivning,
•    Tekstbokse om borgersamlingen i 2020 udgår,
•    Opdateringer med vedtaget planlægning siden kommuneplanens vedtagelse (kommuneplantillæg mv),
•    Ajourføring efter reduktion af antal politiker og strategier.

Da kommuneplanen er et meget stort dokument, vil enkelte tekniske rettelser, korrektur mv. evt. finde sted parallelt med den politiske behandling og inden udsendelse af høringsudgaven.

Borgmesterens forord udarbejdes under høringen, så det kan indsættes i forbindelse med den endelige vedtagelse.  

Øvrige ændringsforslag
Kommuneplanforslaget indeholder nogle ændringer, der ikke har været del af temamødebeslutningerne. Disse ændringsforslag beskrives nedenfor. 

• Rækkefølgeplanlægning og restrummelighed

Rækkefølgeplanlægningen er konsekvensrettet med allerede planlagte boliger i 2022 – 2025 og opdateret med en forventning om planlægning for i alt 793 boliger i 2034 – 2038 jf. gældende boligbyggeprogram. Desuden er der oprettet en særskilt tabel for restrummeligheden, dvs. de boliger, der er planlagt for, men som endnu ikke er under realisering.

Planstrategien åbnede en overvejelse om, hvorvidt et par nye arealer skulle indlemmes i rækkefølgeplanlægningen. På baggrund af politiske drøftelser ved temamøderne fastholder kommuneplanforslaget status for disse arealer. Således er Coop lagerområde og Smedeland 9–15 fortsat perspektivarealer (uændret), som dermed tænkes udviklet efter kommuneplanens 12-årige planperiode. Hersted fase 1, etape 2 (Sydvangens erhvervsområde) er også uændret som erhvervsområde (ramme E29), og er dermed ikke medtaget i hverken rækkefølgeplan eller som perspektivareal.

Ligeledes er vilkårene for virksomhedernes aktiviteter i kommunens erhvervsområder uændrede, idet hverken miljøklasser eller miljøzoner er ændret. Teksten om "Erhvervsområder og Miljøforhold" er dog gennemredigeret, så begreberne er beskrevet klarere (Forslag til Kommuneplan, afsnit 15).  

• Kulturmiljøer 

I Kommuneplan 2022-2034 er centrale dele af Vridsløselille Fængsels område udpeget til værdifuldt kulturmiljø, da området er et vartegn for byen, hvis identitet skal fastholdes gennem byudviklingen. Med dette kommuneplanforslag foreslår forvaltningen, at Vridsløses værdifulde kulturmiljø udvides med de tidligere betjentboliger på Fængselsvej op mod Roskildevej (bilag). Formålet er at understøtte, at hele det værdifulde kulturmiljø omkring fængslet kan fastholdes gennem områdets løbende udvikling.

• Detailhandel

Kommunalbestyrelsen besluttede den 11/3 2025, at kommuneplanens retningslinjer for detailhandel generelt fastholdes. Med kommuneplanforslaget fremsætter forvaltningen imidlertid forslag om, at Vestcentrets maksimale størrelse for en dagligvarebutik udvides fra 2.000 kvadratmeter til 3.000 kvadratmeter. I dag kan centret rumme 2 dagligvarebutikker af max 2.000 m2. Denne ændring vil gøre det mere attraktivt for dagligvarebutikskæderne at investere i centret, samt muliggøre en vis udvikling uden lokalplan eller anden videre planlægning. 

• Trafik

I den forløbne kommuneplanperiode har kommunalbestyrelsen undersøgt mulighederne for at etablere en ny gang- og cykelbro over jernbanen, der kan forbinde centrum med Blokland, COOP-byen mv. Planerne og finansieringen er ikke endelige, men kommuneplanforslagets afsnit om ”Kommunale veje og stier” er opdateret med en cykelbro i centrum som et muligt fremtidigt forhold.

Præciseringer af minimumskrav efter kommunalbestyrelsens beslutninger om retning
Enkelte ændringsforslag følger den retning, som kommunalbestyrelsens tilkendegav efter temamøderne, men ændringerne forudsatte en præcisering efter nærmere analyse. Dette gælder den nye, generel parkeringsnorm for ladcykler, indførelse af en begrønningsprocent samt kravet om en vis biofaktor.

De tre emner er indarbejdet i kommuneplanforslaget med følgende præciseringer: 

• Den nye norm for parkeringspladser til ladcykler foreslås at følge Cykelparkeringshåndbogen, hvormed 5% af cykelparkeringspladserne skal være til ladcykler. Det svarer til 0,15 ladcykelplads pr. bolig.
• Den ønskede begrønningsprocent foreslås fastsat til 20%, udregnet for hele grundarealet for bolig samt bolig- og erhvervsområder. Det præcise krav fastlægges konkret i lokalplanlægningen. Kravet forventes at kunne opnås ved beplantning af dele af friarealerne på terræn, eventuelt suppleret med græsarmering under cykelparkeringspladser og lignende. Grønne tagflader med sedum på sekundære bygninger samt lodret beplantning kan også bidrage.
• Det ønskede krav om biofaktor foreslås udregnet for friarealerne og fastsat til minimum 0,5 for bolig samt bolig- og erhvervsområder. Kommuneplanen opdateres med en beregningsmetode, der beskriver, hvordan biofaktoren på en skala fra 0,0 - 2,0 sætter mål på et områdes biologiske aktivitet. Kravet svarer til sammenlignelige, ambitiøse kommuner. 

Ændringer i udvalgte kommuneplanrammer
Langt de fleste af kommuneplanens ca. 200 rammer er uændrede.

De rammer, der i den forgangne planperiode er ændret ved et kommuneplantillæg, er naturligvis opdateret med de vedtagne ændringer. 

Desuden indeholder kommuneplanforslaget følgende forslag til rammeændringer: 

• Ramme C01 – Albertslund Centrum: Maksimal bygningshøjde ændres fra 10 til 8 etager.
• Ramme D06 – Herstedlund Skole: Kontorbygningen på Roskildevej 173 – 175 og Nyvej 1, hvor VEKS tidligere havde til huse, udtages af rammeområdet og tildeles egen, ny erhvervsramme (Rammeområde E38 – Nyvej 1 og Roskildevej 173–175). Herved tydeliggøres muligheden for fortsat kontorerhverv i bygningen.
• Ramme F17 – Grønt område ved Roskildevej tilpasses, så de skæve boliger ved Roskildevej kan opføres i et blandet bolig- og erhvervsområde. Dette sker med oprettelsen af en ny ramme (BE19 - Roskildevej 120-122).
• Ramme F16 – Søndergård ændres, så det nye botilbud på Skallerne 1 kan opføres på det udpegede areal. Arealet udtages af rammeområdet og tildeles egen, ny ramme (Rammeområde D48 – Institution på Skallerne 1).
• Ramme C10 – Stationsbyens Centerområde ændres, så ejendommen Smedeland 24 udtages af rammen og tildeles egen ramme (C14 - Stationsbyens Centerområde nordvest). Parkeringsnormen for delebiler er 0,59 pr. bolig i dette rammeområde (se begrundelse nedenfor). 

Igangværende planlægning
Kommunalbestyrelsen har med godkendelse af startredegørelser igangsat planlægning på en række arealer. Forvaltningen samarbejder med bygherrerne om at konkretisere projekterne, men flere projekter forventes ikke at opnå endelig lokalplan, inden vedtagelse af den nye kommuneplan.

Forvaltningen forventer generelt, at disse projekter må indarbejde de nye retningslinjer for nye forhold som ladcykelparkering, begrønningsfaktor, biofaktor, opholdsarealer, parkeringsnormer mv. Dette er sædvanlig forvaltning jf. Planloven, og det er en konsekvens af den grundlæggende forudsætning, at en lokalplan ved vedtagelsen skal være i overensstemmelse med den gældende kommuneplan.

Forvaltningen vurderer dog, at et enkelt projekt er så fremskredent i planlægningen, at krav om større ændringer som følge af den nye kommuneplan vil påvirke realiseringsmuligheden betragteligt. Det handler konkret om indskrænkelsen af mulighederne for reduktion af p-normen ved delebilspladser, som har været en afgørende forudsætning for projektet på Smedeland 24. Projektet skiller sig bl.a. ud ved at indeholde en dagligvarebutik samt en forventet gennemsnitlig boligstørrelse på 70 m2, hvilket samlet set giver flere boliger, der udløser øget parkeringskrav jf. startredegørelsen. Derfor indeholder forslag til kommuneplan en særskilt ramme for Smedeland 24, der giver samme vilkår vedr. delebilsreduktion, som gælder i Kommuneplan 2022-2036.

Enkelte projekter forventes at "overhale" kommuneplanprocessen og blive klar til en endeligt vedtaget lokalplan, inden den nye kommuneplan vedtages. Det handler om igangsatte planprocesser for botilbuddet på Skallerne 1 og de skæve boliger ved Roskildevej. Disse projekter muliggøres med det foreliggende kommuneplanforslag, men har brug for et tillæg til den gældende kommuneplan, hvis de ikke skal afvente endelig vedtagelse af den nye kommuneplan. Derfor forventer forvaltningen, at disse to projekter forelægges kommunalbestyrelsen i foråret 2026 med kommuneplantillæg, selv om de også er indarbejdet i kommuneplanforslaget.  

Miljøvurdering
Forslag til Kommuneplan 2026 – 2038 skal miljøvurderes i henhold til miljøvurderingslovens brede miljøbegreb, dvs. planers sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, jordarealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer.

En miljørapport til forslag til Kommuneplan 2026 – 2038 er under udarbejdelse og vil blive offentliggjort sammen med planforslaget. Rapporten beskriver de væsentligste indvirkninger på miljøet og de nødvendige afværgeforanstaltninger.