Forudgående proces

Byrådet vedtog den 27. maj 2025 (pkt. 89) at sende forslag til Kommuneplan 25 i offentlig høring. Planforslaget har været i høring i perioden den 16. juni - 1. september 2025.

Forslag til Kommuneplan 25 kan tilgås her. Forslaget er desuden vedhæftet som bilag 1.

Høring og supplerende høringer

Ved høringens udløb den 1. september 2025 var indkommet i alt 87 høringssvar, se bilag 2.

Blandt de 87 høringssvar findes bemærkninger fra syv statslige myndigheder, se nedenfor og bilag 3.

Administrationen har gennemgået alle høringssvar. Fire høringssvar indeholder ønsker til arealudlæg, som vurderes mulige at indarbejde inden for de revisionstemaer, som Byrådet har valgt at arbejde med i forbindelse med Kommuneplan 25.

Herudover er administrationen blevet opmærksom på, at et indledende afsnit i detailhandelsredegørelsen ved en fejl ikke har været vist i forslaget til Kommuneplan 25. Det indledende afsnit indeholder nogle formelle krav, jf. planlovens § 11 e, stk. 4, og samler op på de analyser, vurderinger og anbefalinger om kommunens detailhandel, som findes i de to bilag om detailhandel, der har været offentliggjort med Kommuneplan 25. Kommuneplanforslagets retningslinjer og afgrænsninger vedrørende detailhandel ændres ikke.

Ændringsforslagene til arealudlæg samt den supplerende tekst til redegørelse om detailhandel er herefter udsendt i supplerende høringer til de borgere og myndigheder, som vurderes at have væsentlig interesse i ændringerne, jf. planlovens § 27, stk. 2.

Høringsfristen for de supplerende høringer er nu udløbet, og der er indkommet 10 høringssvar.

De 10 supplerende høringssvar findes sidst i bilag 2.

Økonomi- og Erhvervsudvalget blev den 22. oktober 2025 (pkt. 205) orienteret om de høringssvar, der er indkommet til forslaget til Kommuneplan 25 samt om de forslag til ændringer, som administrationen har udsendt i supplerende høring.

Administrationens bemærkninger til de i alt 97 indkomne høringssvar fra henholdsvis ordinær og supplerende høring fremgår af bilag 3.

Aftaler om ændringer som følge af statslige bemærkninger

Staten er forpligtet til at gøre indsigelse mod planlægning, der strider mod de nationale planlægningsinteresser, og en kommuneplan kan ikke vedtages endeligt, førend der er opnået enighed med den pågældende myndighed.

Otte statslige myndigheder eller operatører, der varetager de statslige interesser, er indkommet med indsigelser og forslag til ændringer til planforslaget.

Administrationen har i høringsperioden været i dialog med de statslige myndigheder og operatører og aftalt, hvordan indsigelserne kan imødekommes, samt i hvilket omfang forslag til ændringer og præciseringer kan indarbejdes i den endelige Kommuneplan 25.

Det skal bemærkes, at efter plantilsynet nu varetages af de enkelte statslige ressortområder, er ønskerne om præciseringer langt mere omfattende end tidligere, hvor Plan- og Landdistriktsstyrelsen koordinerede og prioriterede høringssvarene.

Høringssvar og administrationens forslag til imødekommelse fremgår af bilag 4.

For så vidt angår høringssvar fra Vejdirektoratet, var det dog ikke muligt for administrationen at opnå enighed om to af indsigelsens punkter. Vejdirektoratet fremsendte derfor den 28. august 2025 indsigelse med vetovirkning for de to punkter.

Et statsligt veto mod et kommuneplanforslag betyder, at kommuneplanen ikke vil kunne vedtages endeligt, før den statslige myndighed frafalder sit veto.

Vejdirektoratets indsigelser var begrundet med, at direktoratet vurderede, at planen indeholdt forhold om planlægning af byudviklingsområder og trafikale konsekvenser heraf på statsveje, som ikke var i overensstemmelse med de nationale interesser, jf. afsnit 4.2, pkt. 4.2.2 i ”Oversigt over nationale interesser i kommuneplanlægning, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, juli 2023”.

Økonomi- og Erhvervsudvalget blev den 17. september 2025 (pkt. 177) orienteret om indholdet af de to indsigelser med vetovirkning. Udvalget blev også præsenteret for muligheder for at imødekommelse af Vejdirektoratet indsigelser.

De to indsigelsespunkter med vetovirkning vedrørte:

• Retningslinje 2.1.8 Ladeparker ved overordnet infrastruktur
• Udlæg af aflastningsområde (centerområde 51.C.03) i Låsby.

Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede

• at imødekomme Vejdirektoratets krav om, at ladeparker ikke udpeges på kort
• at fastholde ønske om udlæg af aflastningsområdet i Låsby i en reduceret størrelse i Kommuneplan 25 med henblik på en senere udvidelse til det fulde udlæg.