Halsnæs

Affaldsgebyrer for Halsnæs Kommune i 2026

00.15.00-G01-44-25 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Byrådet godkende affaldsgebyrerne for 2026 i Halsnæs Kommune på nuværende niveau?

Opsummering

Halsnæs Forsyning fremsender forslag til affaldsgebyrer for 2026, der ikke kan sænkes som forventet på grund af ændret lovgivning, akkumuleret underskud og øgede udgifter. Byrådet bedes godkende gebyrerne på nuværende niveau.

Fordele

  • Bevarer stabilitet i affaldshåndtering
  • Dækker akkumuleret underskud
  • Overholder lovkrav til affaldsgebyrer

Ulemper

  • Ingen reduktion i gebyrer
  • Øgede omkostninger for erhverv
  • Kommunale institutioner påvirkes

Emneord

  • Økonomi
  • Miljø
  • Erhverv

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagens kerne

Halsnæs Forsyning har fremsendt forslag til affaldsgebyrer for 2026 til administrationen (vedlagt i bilag 1, 2 og 3). Der lægges op til at videreføre gebyrerne i 2026 på nogenlunde samme niveau som i 2025. Administrationens forventning om, at gebyrerne kunne sænkes i 2026 som følge af indførelsen af producentansvar for emballager, har ikke kunnet realiseres. Dette skyldes blandt andet ændret statslig lovgivning vedrørende producentudgifter til emballager, et akkumuleret underskud på ordningerne hos Halsnæs Forsyning samt øgede udgifter til Vestforbrændings ordninger. Det er administrationens forventning, at gebyrerne vil kunne sænkes i 2027.
Administrationen har endvidere udarbejdet en tilsynsnotat vedr. beregning af gebyrerne, som er tilføjet i bilag 4.
Gebyrerne fremlægges til godkendelse af Byrådet og vil efterfølgende blive tilføjet kommunens takstblad.
 

Indstilling

Direktionen indstiller, at Byrådet godkender, at affaldsgebyrer for 2026 fastsættes som indstillet af Halsnæs Forsyning jfr. vedlagte bilag 1, 2 og 3.
 

Beslutningskompetence

Byrådet
 

Beslutning

Udvalget for Klima, Natur og Miljø's indstilling anbefales
 

Beslutning fra fagudvalg

Beslutning fra Udvalget for Klima, Natur og Miljø, den 3. december 2025, punkt 293:

Direktionens indstilling anbefales

Sagsfremstilling

Administrationens forventning har været, at affaldsgebyrerne for 2026 ville kunne sænkes som følge af indførelsen af det udvidede producentansvar for emballager pr. 1. oktober 2025, hvor virksomhederne skal betale for sortering, indsamling og genanvendelse af emballagen. En række forhold betyder imidlertid, at det ikke vil være muligt at reducere affaldsgebyrerne i 2026 som forventet. I gebyroversigten for 2026 lægges der derfor op til at videreføre gebyrerne på nogenlunde samme niveau som i 2025.
At affaldsgebyrerne for 2026 ikke kan sænkes som forventet skyldes følgende forhold:
  1. Miljøstyrelsen har udsendt en bekendtgørelse, der medfører, at kommunerne kun må opkræve 62,5 % af det beregnede tilskudsbeløb hos emballageproducenterne. Derfor har det været nødvendigt at indregne de resterende 37,5 % af udgifterne i affaldsgebyrerne for 2026
  2. Halsnæs Forsyning har en akkumuleret underdækning på affaldshåndteringen på ca. 8 mio. kr. ved udgangen af 2024. Underdækningen skyldes dels de mange ændringer på affaldsområdet, som har gjort det vanskeligt at beregne udgiftsniveauet, dels de øgede omkostninger til behandling af vand, der er løbet igennem Frederiksværk Losseplads som følge af store regnmængder i 2024
  3. Udgifterne til Vestforbrændings ordninger er steget. Behandlingen af affald fra kommunens genbrugsstationer er steget med ca. 30 %, primært på grund af øgede udgifter til transport og behandling. Udgifterne til afsætning af det forbrændingsegnede affald er steget efter gennemførelse af udbud som følge af ny statslig lovgivning.

Der er forskellige gebyrer for de fem boligtyper: parcelhus, etagebolig, rækkehus, sommerhus og kolonihave. Opdelingen anvendes til at differentiere gebyrerne efter den belastning, som de enkelte boligtyper medfører for den samlede affaldshåndtering. I bilag 1 fremgår det, hvad hver enkelt ordning er beregnet til at koste for de forskellige boligtyper. Kolonihavehusene er udskilt fra sommerhusene, således at der beregnes et selvstændigt gebyr for kolonihavehuse.
Erhvervsgebyrerne minder i struktur og størrelsesorden om tidligere års gebyrer. Erhvervsgebyrerne er beholdergebyrer, som er beregnet ud fra behandlingsomkostninger, tømningsomkostninger og afskrivning på beholder. Når forsyningen henter husholdningslignende affald hos virksomheder, skal der indregnes et tillæg for markedspris. I 2026 udgør tillægget 15 % af ordningens omkostning mod 5 % i 2025. 
Kommunens virksomheder regnes også som erhverv. Forsyningstilsynet har i september 2025 udsendt en vejledning om beregning af markedspris for erhverv. I vejledningen fremgår det, at der ikke skal indregnes et overhead for indsamling af affaldstyper, der materiale-nyttiggøres - f.eks. pap, plast, papir m.v.  De kommunale virksomheder skal betale overhead for indsamling af restaffald. Der er derfor udarbejdet en særskilt oversigt over affaldsgebyrer for kommunale virksomheder (bilag 3).
 

Lov- og plangrundlag

  • Lov om Miljøbeskyttelse § 48, lov nr. 358 af 6 juni 199, Lovbek. nr. 928 af 28 juni 2024

  • Bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og -aktører m.v. Bekendtgørelse nr. 539 af 28 maj 2024

  • Bekendtgørelse om affald. Bekendtgørelse nr. 1749 af 30. december 2024

  • Bekendtgørelse om Håndtering af affald og materialer fra Bygge- og nedrivningsarbejder Bekendtgørelsen nr. 496 af 21 maj 2024

  • Bekendtgørelse om visse krav til emballager, udvidet Producentansvar for emballager samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald. Bekendtgørelse nr. 1706 af 30 december 2024

  • Bekendtgørelse om affaldstilsyn. Bekendtgørelse nr. 1221 af 22 nov. 2024

  • Vejledning om fastsættelse af markedspriser for kommunal indsamling af visse typer erhvervsaffald. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet VEJ nr. 9890 af 10/09/2025.

Konsekvenser

Konsekvensen af, at der for en del af gebyrerne for erhvervsaffald lægges en overhead på 15 % i stedet for 5 % gør, at omkostningen for affaldshåndteringen på de kommunale institutioner kommer til at stige et sted mellem 5 og 10 % for restaffald.
 

Høring, dialog og formidling

Der er ikke krav om høring af affaldsgebyrerne. Administrationen har været i dialog med Halsnæs Forsyning om forudsætningerne for affaldsgebyrerne. Det er Halsnæs Forsyning, der har udregnet gebyrerne, som er godkendt i Forsyningens bestyrelse. 
 

Økonomi

Der er ingen bevillingsmæssige konsekvenser af sagen. 
 

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagens kerne</h3> <span class='ukendt'><div>Halsnæs Forsyning har fremsendt forslag til affaldsgebyrer for 2026 til administrationen (vedlagt i bilag 1, 2 og 3). Der lægges op til at videreføre gebyrerne i 2026 på nogenlunde samme niveau som i 2025. Administrationens forventning om, at gebyrerne kunne sænkes i 2026 som følge af indførelsen af producentansvar for emballager, har ikke kunnet realiseres. Dette skyldes blandt andet ændret statslig lovgivning vedrørende producentudgifter til emballager, et akkumuleret underskud på ordningerne hos Halsnæs Forsyning samt øgede udgifter til Vestforbrændings ordninger. Det er administrationens forventning, at gebyrerne vil kunne sænkes i 2027.</div><div>Administrationen har endvidere udarbejdet en tilsynsnotat vedr. beregning af gebyrerne, som er tilføjet i bilag 4.</div><div>Gebyrerne fremlægges til godkendelse af Byrådet og vil efterfølgende blive tilføjet kommunens takstblad.</div><div> </div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen indstiller, at Byrådet godkender, at affaldsgebyrer for 2026 fastsættes som indstillet af Halsnæs Forsyning jfr. vedlagte bilag 1, 2 og 3.</div><div> </div></span> <h3>Beslutningskompetence</h3> <span><div>Byrådet</div><div> </div></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Udvalget for Klima, Natur og Miljø's indstilling anbefales</div><div> </div></span> <h3>Beslutning fra fagudvalg</h3> <span><h3>Beslutning fra Udvalget for Klima, Natur og Miljø, den 3. december 2025, punkt 293:</h3><div>Direktionens indstilling anbefales</div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><div><div>Administrationens forventning har været, at affaldsgebyrerne for 2026 ville kunne sænkes som følge af indførelsen af det udvidede producentansvar for emballager pr. 1. oktober 2025, hvor virksomhederne skal betale for sortering, indsamling og genanvendelse af emballagen. En række forhold betyder imidlertid, at det ikke vil være muligt at reducere affaldsgebyrerne i 2026 som forventet. I gebyroversigten for 2026 lægges der derfor op til at videreføre gebyrerne på nogenlunde samme niveau som i 2025.</div><div>At affaldsgebyrerne for 2026 ikke kan sænkes som forventet skyldes følgende forhold:</div><ol start="1"><li><div>Miljøstyrelsen har udsendt en bekendtgørelse, der medfører, at kommunerne kun må opkræve 62,5 % af det beregnede tilskudsbeløb hos emballageproducenterne. Derfor har det været nødvendigt at indregne de resterende 37,5 % af udgifterne i affaldsgebyrerne for 2026</div></li><li><div>Halsnæs Forsyning har en akkumuleret underdækning på affaldshåndteringen på ca. 8 mio. kr. ved udgangen af 2024. Underdækningen skyldes dels de mange ændringer på affaldsområdet, som har gjort det vanskeligt at beregne udgiftsniveauet, dels de øgede omkostninger til behandling af vand, der er løbet igennem Frederiksværk Losseplads som følge af store regnmængder i 2024</div></li><li><div>Udgifterne til Vestforbrændings ordninger er steget. Behandlingen af affald fra kommunens genbrugsstationer er steget med ca. 30 %, primært på grund af øgede udgifter til transport og behandling. Udgifterne til afsætning af det forbrændingsegnede affald er steget efter gennemførelse af udbud som følge af ny statslig lovgivning.<br><br></div></li></ol><div>Der er forskellige gebyrer for de fem boligtyper: parcelhus, etagebolig, rækkehus, sommerhus og kolonihave. Opdelingen anvendes til at differentiere gebyrerne efter den belastning, som de enkelte boligtyper medfører for den samlede affaldshåndtering. I bilag 1 fremgår det, hvad hver enkelt ordning er beregnet til at koste for de forskellige boligtyper. Kolonihavehusene er udskilt fra sommerhusene, således at der beregnes et selvstændigt gebyr for kolonihavehuse.</div><div>Erhvervsgebyrerne minder i struktur og størrelsesorden om tidligere års gebyrer. Erhvervsgebyrerne er beholdergebyrer, som er beregnet ud fra behandlingsomkostninger, tømningsomkostninger og afskrivning på beholder. Når forsyningen henter husholdningslignende affald hos virksomheder, skal der indregnes et tillæg for markedspris. I 2026 udgør tillægget 15 % af ordningens omkostning mod 5 % i 2025. </div><div>Kommunens virksomheder regnes også som erhverv. Forsyningstilsynet har i september 2025 udsendt en vejledning om beregning af markedspris for erhverv. I vejledningen fremgår det, at der ikke skal indregnes et overhead for indsamling af affaldstyper, der materiale-nyttiggøres - f.eks. pap, plast, papir m.v.  De kommunale virksomheder skal betale overhead for indsamling af restaffald. Der er derfor udarbejdet en særskilt oversigt over affaldsgebyrer for kommunale virksomheder (bilag 3).</div><div> </div></div></div></span> <h3>Lov- og plangrundlag</h3> <span class='ukendt'><ul><li>Lov om Miljøbeskyttelse § 48, lov nr. 358 af 6 juni 199, Lovbek. nr. 928 af 28 juni 2024<br><br></li><li>Bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og -aktører m.v. Bekendtgørelse nr. 539 af 28 maj 2024<br><br></li><li>Bekendtgørelse om affald. Bekendtgørelse nr. 1749 af 30. december 2024<br><br></li><li>Bekendtgørelse om Håndtering af affald og materialer fra Bygge- og nedrivningsarbejder Bekendtgørelsen nr. 496 af 21 maj 2024<br><br></li><li>Bekendtgørelse om visse krav til emballager, udvidet Producentansvar for emballager samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald. Bekendtgørelse nr. 1706 af 30 december 2024<br><br></li><li>Bekendtgørelse om affaldstilsyn. Bekendtgørelse nr. 1221 af 22 nov. 2024<br><br></li><li><span><span>Vejledning om fastsættelse af markedspriser for kommunal indsamling af visse typer erhvervsaffald. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet VEJ nr. 9890 af 10/09/2025.<br><br></span></span></li></ul></span> <h3>Konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><div>Konsekvensen af, at der for en del af gebyrerne for erhvervsaffald lægges en overhead på 15 % i stedet for 5 % gør, at omkostningen for affaldshåndteringen på de kommunale institutioner kommer til at stige et sted mellem 5 og 10 % for restaffald.</div><div> </div></span> <h3>Høring, dialog og formidling</h3> <span class='ukendt'><div>Der er ikke krav om høring af affaldsgebyrerne. Administrationen har været i dialog med Halsnæs Forsyning om forudsætningerne for affaldsgebyrerne. Det er Halsnæs Forsyning, der har udregnet gebyrerne, som er godkendt i Forsyningens bestyrelse. </div><div> </div></span> <div><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><div>Der er ingen bevillingsmæssige konsekvenser af sagen. </div><div> </div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsorden.halsnaes.dk/Vis/Pdf/bilag/9421ead4-517b-4348-9359-943f4af26f3e"
      • DocumentId "9421ead4-517b-4348-9359-943f4af26f3e"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "00.15.00-G01-44-25"
  • Navn "Affaldsgebyrer for Halsnæs Kommune i 2026"
  • Punktnummer "662"
  • Bilag 4 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 1 affaldsgebyrer 2026 Husholdninger"
      • Id "94be229d-c830-4fb2-9c8a-0d8f77a4860e"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 2 Affaldsgebyrer 2026 erhverv"
      • Id "e2cd1b4d-dd25-47db-b0a1-eb5340c34526"
    3. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 3 affaldsgebyrer 2026 Kommunale institutioner"
      • Id "897cfa12-0231-4bc7-9b8f-750c94524dca"
    4. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Bilag 4 Halsnæs Kommunes tilsyn med beregningen af affaldsgebyrer for 2026"
      • Id "c714539a-2d26-44f8-b69a-a40357e76f8c"
  • Documents null
  • Id "d9800f87-48a9-466c-b676-11ff3975d378"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "a85193f9-a270-4891-87c0-912216aecf90"
  • Number "662"
  • Sorting 22
  • IsOpen false
  • CaseNumber "00.15.00-G01-44-25"
  • SourceId null
  • Caption "Affaldsgebyrer for Halsnæs Kommune i 2026"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items