Halsnæs

Endelig vedtagelse af Strategisk energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune

13.03.18-A00-1-24 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Byrådet godkende den strategiske energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune?

Opsummering

Byrådet skal godkende den strategiske energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune, der indeholder tiltag om solceller på kommunale bygninger og mulige vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen. Planen er blevet hørt, og der er modtaget 33 høringssvar, der primært vedrører vindmøllerne.

Fordele

Reduktion af CO2-udledning
Øget selvforsyning med vedvarende energi
Potentiel for lavere elpriser

Ulemper

Negativ indvirkning på miljø og naturområder
Mulige støjproblemer og forringelse af ejendomsværdier
Usikkerhed om lovligheden af vindmøllerne

Emneord

Klima
Miljø
Energi

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagens kerne

Byrådet godkendte den 26. juni 2025, at udkast til den strategiske energi- og varmeplan for kommunen, samt at den tilhørende miljøvurdering skulle sendes i høring. Høringsprocessen er nu afsluttet, og planen med miljøvurdering forelægges hermed til Byrådets endelige godkendelse (vedlagt i bilag 1 og 2).

Indstilling

Direktionen indstiller, at Byrådet godkender den strategiske energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune og den tilhørende miljøvurdering med én af følgende indstillinger:

Den strategiske plan godkendes med undtagelse af planens tiltag om at undersøge mulighederne for vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen, men inklusive tiltag om at afdække muligheder for flere solceller på kommunale bygninger
Den strategiske plan godkendes med undtagelse af planens tiltag om at undersøge mulighederne for vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen og med undtagelse af tiltag om at afdække muligheder for flere solceller på kommunale bygninger.

Beslutningskompetence

Byrådet

Beslutning

Udvalget for Klima, Natur og Miljø's indstilling anbefales

Beslutning fra fagudvalg

Beslutning fra Udvalget for Klima, Natur og Miljø, den 3. december 2025, punkt 291:

Direktionens indstilling nr. 1 anbefales.

Sagsfremstilling

Det indgår i kommunens klimahandleplan fra 2023, at der skal udarbejdes en strategisk energi- og varmeplan. Formålet med planen er at belyse mulighederne for grøn omstilling af energiforsyning og -forbrug.

Udkast til den strategiske energi- og varmeplan med tilhørende miljøvurdering har været i ekstern høring. Der er modtaget 33 høringssvar (vedlagt i bilag 3). Høringssvarene adresserer primært det tiltag i planen, der handler om at undersøge mulighederne for at opsætte vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen. Høringssvarene har ikke givet anledning til væsentlige ændringer i den strategiske energi- og varmeplan, men nogle mindre præciseringer i den tilhørende miljøvurdering (se hvidbog over høringssvar i bilag 4).

Vedr. den strategiske plans tiltag om at undersøge mulighederne for vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen

Tiltaget er miljøvurderet på det niveau, der er beskrevet i den strategiske energi- og varmeplan. Såfremt Byrådet ønsker at mulighederne for tiltaget skal undersøges nærmere, vil der skulle gennemføres en detaljeret planlægning med tilhørende miljøvurdering.

Miljøvurderingen af den strategiske plan konkluderer, at en række miljøfaktorer vil blive påvirket negativt ved tiltaget vedr. vindmøller, men at disse påvirkninger ikke vil være væsentlige. I anlægsfasen er de midlertidige negative påvirkninger følgende: Vibrationer, støv, tung transport, lysgener, forstyrrelse af nogle dyr og naturområder samt eventuel frigivelse af jordforurening. I driftsfasen kan møllerne give anledning til støj, skyggekast, mindske arealets anvendelighed, samt forstyrrelse af nogle dyr, naturområder og naturoplevelser i det åbne landskab. Der er endvidere risiko for forringelse af ejendomsværdien for naboer til møllerne. Der findes puljeordninger til økonomisk kompensation af lokalbefolkningen til vindmøller.

Fordele ved opsætning af vindmøllerne vil bl.a. være følgende: En forøgelse af lokalt produceret vedvarende elektricitet, der forventes at bidrage til kommunens selvforsyning og forsyningssikkerhed af el og varme samt lavere elpriser; Bidrag til robust elforsyning; Øget bidrag fra Halsnæs Kommune til andel af Danmarks vedvarende energiproduktion; Betydelig reduktion af kommunens CO2-udledning og dermed bidrag til opnåelse af kommunens klimamål (tre møller på 150 meters højde producerer det som svarer til 19 % af Halsnæs Kommunes elforbrug i 2022). Såfremt der anlægges en såkaldt direkte linje fra møllerne til el-storforbrugere, fx Halsnæs Forsyning, så vil der være en større økonomisk fordel.

Det bemærkes, at der i høringsperioden er opstået tvivl om, om der ud fra lovgivningen om vindmøller vil kunne opstilles op til to vindmøller på Stålværksområdet og en på Slaggemolen som nævnt i udkast til den strategiske energi- og varmeplan. En konklusion på dette spørgsmål vil afhænge af en politisk stillingtagen til, om Frederiksværk lystbådehavn skal blive et såkaldt støjfølsomt område i henhold til lovgivning om vindmøller.

Administrationen kan ikke garantere, om møllerne vil eller ikke vil medføre ændrede krav til stålværkerne i forhold til støj. Det er Miljøstyrelsen, der er myndighed på stålværkernes miljøgodkendelser, inkl. støj, og derfor også vurderer dette emne. Hvis Byrådet beslutter at undersøge mulighederne for opsætning af vindmøllerne nærmere, så skal der gennemføres en planlægning herfor. I den forbindelse skal møllestøj ses på i sammenhæng med anden støj i området – herunder fra stålværkerne. Dette kan betyde, at møllerne ikke kan opstilles.

Angående solceller på kommunale bygninger

Der er som konsekvens af den landspolitiske aftale fra den 10. oktober 2025 om udbygning af sol og vind på land tilføjet et tiltag i den strategiske energi- og varmeplans kapitel 8 om at afdække muligheder for flere solceller på kommunale bygninger. Det sker, da der i opfølgning af den nævnte aftale forventes vedtaget lovgivning, der bl.a. fjerner kravet om selskabsdannelse for solcelleanlæg til eget forbrug for kommuner samt fjerner kravet om kommunal modregning af besparelser fra solcelleanlæg til eget brug.

Aftalen kan gøre det mere økonomisk fordelagtig at opsætte solceller på nogle kommunale bygninger afhængig af bl.a. forbruget i den enkelte bygning. Aftalen om solceller vil kunne give besparelser på kommunens elregning. En nærmere vurdering af dette spørgsmål kan dog ikke laves før den endelige udmøntning af aftalen foreligger i form af lovgivning. Dette forventes at være på plads omkring sommer 2026.

I udkastet til den strategiske energi- og varmeplan indgår i forvejen et tiltag om at udarbejde lokalplaner, der fremmer opsætning af tagsolceller i bolig- og erhvervsområder. Det tilføjede tiltag er i forhold til miljøvurdering på linje med tiltaget om lokalplaner, da begge handler om solceller på tage. Det tilføjede tiltag er miljøvurderet nærmest ens med tiltaget om lokalplaner og belyses i den sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen (bilag 5). Denne redegørelse opsummerer, hvordan miljøvurderingen og høringssvarene vil indvirke på gennemførelse af den strategiske energi- og varmeplan.

Lov- og plangrundlag

- Lovbekendtgørelse nr. 4 af 1. marts 2023 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

- Lovbekendtgørelse nr. 124 af 2. februar 2024 - Varmeforsyningsloven. Alene vedrørende tiltag om fjernvarme

- Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg nr. 697 af 6. juni 2023. Alene vedrørende tiltag om fjernvarme

Konsekvenser

En vedtagelse af den strategiske energi- og varmeplan vil:

bidrage til at opnå målsætningerne om reduktion af CO2-udledning i kommunens klimahandleplan,
bidrage til kommuneplanens målsætninger om grøn omstilling og CO2-reduktion,
understøtte kommunens Vision 2035's strategiske pejlemærke om grøn omstilling, især "at gøre klimaambitionerne til handling gennem dialog og partnerskaber med erhvervslivet, organisationer og civilsamfund. Vi vil skabe de nødvendige rammer for at træffe klimavenlige beslutninger og står til rådighed for initiativer, der styrker den grønne omstilling".

Høring, dialog og formidling

Der er afholdt et borgermøde den 10. marts 2025, hvor de forskellige fokusområder i den strategisk energi- og varmplan blev drøftet. Emner for planen har desuden været på kommunens borgerinddragelsesplatform. Et udkast til afgrænsning af miljøvurderingen af den strategiske energi- og varmeplan har været i høring hos relevante myndigheder.

Der er gennemført en ekstern høring af udkast til den strategiske energi- og varmeplan med tilhørende miljøvurdering, hvorunder der er modtaget 33 høringssvar.

Efter endelig godkendelse af den strategiske energi- og varmeplan vil planen blive offentliggjort på kommunens hjemmeside.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagens kerne</h3> <span class='ukendt'><div>Byrådet godkendte den 26. juni 2025, at udkast til den strategiske energi- og varmeplan for kommunen, samt at den tilhørende miljøvurdering skulle sendes i høring. Høringsprocessen er nu afsluttet, og planen med miljøvurdering forelægges hermed til Byrådets endelige godkendelse (vedlagt i bilag 1 og 2).</div><div> </div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Direktionen indstiller, at Byrådet godkender den strategiske energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune og den tilhørende miljøvurdering med én af følgende indstillinger: </div><div> </div><ol><li>Den strategiske plan godkendes med undtagelse af planens tiltag om at undersøge mulighederne for vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen, men inklusive tiltag om at afdække muligheder for flere solceller på kommunale bygninger <br><br></li><li>Den strategiske plan godkendes med undtagelse af planens tiltag om at undersøge mulighederne for vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen og med undtagelse af tiltag om at afdække muligheder for flere solceller på kommunale bygninger. <br><br></li></ol></span> <h3>Beslutningskompetence</h3> <span><div>Byrådet</div><div> </div></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Udvalget for Klima, Natur og Miljø's indstilling anbefales</div><div> </div></span> <h3>Beslutning fra fagudvalg</h3> <span><h3>Beslutning fra Udvalget for Klima, Natur og Miljø, den 3. december 2025, punkt 291:</h3><div>Direktionens indstilling nr. 1 anbefales.</div><div> </div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>Det indgår i kommunens klimahandleplan fra 2023, at der skal udarbejdes en strategisk energi- og varmeplan. Formålet med planen er at belyse mulighederne for grøn omstilling af energiforsyning og -forbrug.</div><div> </div><div><div>Udkast til den strategiske energi- og varmeplan med tilhørende miljøvurdering har været i ekstern høring. Der er modtaget 33 høringssvar (vedlagt i bilag 3). Høringssvarene adresserer primært det tiltag i planen, der handler om at undersøge mulighederne for at opsætte vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen. Høringssvarene har ikke givet anledning til væsentlige ændringer i den strategiske energi- og varmeplan, men nogle mindre præciseringer i den tilhørende miljøvurdering (se hvidbog over høringssvar i bilag 4).</div><div><h3>Vedr. den strategiske plans tiltag om at undersøge mulighederne for vindmøller på Stålværksområdet og Slaggemolen</h3><div>Tiltaget er miljøvurderet på det niveau, der er beskrevet i den strategiske energi- og varmeplan. Såfremt Byrådet ønsker at mulighederne for tiltaget skal undersøges nærmere, vil der skulle gennemføres en detaljeret planlægning med tilhørende miljøvurdering.</div><div>Miljøvurderingen af den strategiske plan konkluderer, at en række miljøfaktorer vil blive påvirket negativt ved tiltaget vedr. vindmøller, men at disse påvirkninger ikke vil være væsentlige. I anlægsfasen er de midlertidige negative påvirkninger følgende: Vibrationer, støv, tung transport, lysgener, forstyrrelse af nogle dyr og naturområder samt eventuel frigivelse af jordforurening. I driftsfasen kan møllerne give anledning til støj, skyggekast, mindske arealets anvendelighed, samt forstyrrelse af nogle dyr, naturområder og naturoplevelser i det åbne landskab. Der er endvidere risiko for forringelse af ejendomsværdien for naboer til møllerne. Der findes puljeordninger til økonomisk kompensation af lokalbefolkningen til vindmøller. </div><div>Fordele ved opsætning af vindmøllerne vil bl.a. være følgende: En forøgelse af lokalt produceret vedvarende elektricitet, der forventes at bidrage til kommunens selvforsyning og forsyningssikkerhed af el og varme samt lavere elpriser; Bidrag til robust elforsyning; Øget bidrag fra Halsnæs Kommune til andel af Danmarks vedvarende energiproduktion; Betydelig reduktion af kommunens CO2-udledning og dermed bidrag til opnåelse af kommunens klimamål (tre møller på 150 meters højde producerer det som svarer til 19 % af Halsnæs Kommunes elforbrug i 2022). Såfremt der anlægges en såkaldt direkte linje fra møllerne til el-storforbrugere, fx Halsnæs Forsyning, så vil der være en større økonomisk fordel.</div><div>Det bemærkes, at der i høringsperioden er opstået tvivl om, om der ud fra lovgivningen om vindmøller vil kunne opstilles op til to vindmøller på Stålværksområdet og en på Slaggemolen som nævnt i udkast til den strategiske energi- og varmeplan. En konklusion på dette spørgsmål vil afhænge af en politisk stillingtagen til, om Frederiksværk lystbådehavn skal blive et såkaldt støjfølsomt område i henhold til lovgivning om vindmøller. </div><div>Administrationen kan ikke garantere, om møllerne vil eller ikke vil medføre ændrede krav til stålværkerne i forhold til støj. Det er Miljøstyrelsen, der er myndighed på stålværkernes miljøgodkendelser, inkl. støj, og derfor også vurderer dette emne. Hvis Byrådet beslutter at undersøge mulighederne for opsætning af vindmøllerne nærmere, så skal der gennemføres en planlægning herfor. I den forbindelse skal møllestøj ses på i sammenhæng med anden støj i området – herunder fra stålværkerne. Dette kan betyde, at møllerne ikke kan opstilles. </div><h3>Angående solceller på kommunale bygninger</h3><div>Der er som konsekvens af den landspolitiske aftale fra den 10. oktober 2025 om udbygning af sol og vind på land tilføjet et tiltag i den strategiske energi- og varmeplans kapitel 8 om at afdække muligheder for flere solceller på kommunale bygninger. Det sker, da der i opfølgning af den nævnte aftale forventes vedtaget lovgivning, der bl.a. fjerner kravet om selskabsdannelse for solcelleanlæg til eget forbrug for kommuner samt fjerner kravet om kommunal modregning af besparelser fra solcelleanlæg til eget brug. </div></div><div><div>Aftalen kan gøre det mere økonomisk fordelagtig at opsætte solceller på nogle kommunale bygninger afhængig af bl.a. forbruget i den enkelte bygning. Aftalen om solceller vil kunne give besparelser på kommunens elregning. En nærmere vurdering af dette spørgsmål kan dog ikke laves før den endelige udmøntning af aftalen foreligger i form af lovgivning. Dette forventes at være på plads omkring sommer 2026. </div><div>I udkastet til den strategiske energi- og varmeplan indgår i forvejen et tiltag om at udarbejde lokalplaner, der fremmer opsætning af tagsolceller i bolig- og erhvervsområder. Det tilføjede tiltag er i forhold til miljøvurdering på linje med tiltaget om lokalplaner, da begge handler om solceller på tage. Det tilføjede tiltag er miljøvurderet nærmest ens med tiltaget om lokalplaner og belyses i den sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen (bilag 5). Denne redegørelse opsummerer, hvordan miljøvurderingen og høringssvarene vil indvirke på gennemførelse af den strategiske energi- og varmeplan.</div></div></div></span> <h3>Lov- og plangrundlag</h3> <span class='ukendt'><div>- Lovbekendtgørelse nr. 4 af 1. marts 2023 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)<br><br></div><div>- Lovbekendtgørelse nr. 124 af 2. februar 2024 - Varmeforsyningsloven. Alene vedrørende tiltag om fjernvarme<br><br></div><div>- Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg nr. 697 af 6. juni 2023. Alene vedrørende tiltag om fjernvarme</div><div> </div></span> <h3>Konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><div>En vedtagelse af den strategiske energi- og varmeplan vil:</div><div> </div><ul><li>bidrage til at opnå målsætningerne om reduktion af CO2-udledning i kommunens klimahandleplan, <br><br></li><li>bidrage til kommuneplanens målsætninger om grøn omstilling og CO2-reduktion,<br><br></li><li>understøtte kommunens Vision 2035's strategiske pejlemærke om grøn omstilling, især "at gøre klimaambitionerne til handling gennem dialog og partnerskaber med erhvervslivet, organisationer og civilsamfund. Vi vil skabe de nødvendige rammer for at træffe klimavenlige beslutninger og står til rådighed for initiativer, der styrker den grønne omstilling".</li></ul></span> <h3>Høring, dialog og formidling</h3> <span class='ukendt'><div>Der er afholdt et borgermøde den 10. marts 2025, hvor de forskellige fokusområder i den strategisk energi- og varmplan blev drøftet. Emner for planen har desuden været på kommunens borgerinddragelsesplatform. Et udkast til afgrænsning af miljøvurderingen af den strategiske energi- og varmeplan har været i høring hos relevante myndigheder.</div><div> </div><div>Der er gennemført en ekstern høring af udkast til den strategiske energi- og varmeplan med tilhørende miljøvurdering, hvorunder der er modtaget 33 høringssvar. </div><div> </div><div>Efter endelig godkendelse af den strategiske energi- og varmeplan vil planen blive offentliggjort på kommunens hjemmeside.</div><div> </div></span> <div><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><div>Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.</div><div> </div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsorden.halsnaes.dk/Vis/Pdf/bilag/acf1bc0a-c30d-4499-9f57-f055e7e56619"
  - DocumentId "acf1bc0a-c30d-4499-9f57-f055e7e56619"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "13.03.18-A00-1-24"
Navn "Endelig vedtagelse af Strategisk energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune"
Punktnummer "658"
Bilag 5 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1: Strategisk energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune"
  - Id "1a08d322-68e3-4ea9-a9ad-6ce3a6225be3"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2: Miljøvurdering, inkl. indarbejdede høringssvar"
  - Id "3ac39629-baa8-4f15-ac24-054802878391"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 3: Høringssvarene"
  - Id "efa6efb4-fe1e-42c2-b1b4-edd91f47983a"
4. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 4:Hvidbog - Gennemgang af høringssvar"
  - Id "f274e2e9-0dea-47bf-b764-83ef45fa935e"
5. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 5: Sammenfattende redegørelse ang. miljøvurdering"
  - Id "d07943cd-a196-4770-bbcb-2deef46fb1f4"
Documents null
Id "d908f405-6858-4f3c-b78e-5ec7bbf90153"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "a85193f9-a270-4891-87c0-912216aecf90"
Number "658"
Sorting 18
IsOpen false
CaseNumber "13.03.18-A00-1-24"
SourceId null
Caption "Endelig vedtagelse af Strategisk energi- og varmeplan for Halsnæs Kommune"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items