I forlængelse af dagsordenspunktet på sidste møde om præcisering af foreningskrav til frivillige folkeoplysende foreninger, ønskes en generel drøftelse af afgrænsning af det folkeoplysende område, og om der er foreningstyper, der måske ikke skal godkendes fremadrettet. 

På folkeoplysningsrådets møde d. 9.10.2025 drøftede rådet præciseringer af foreningskrav til frivillige folkeoplysende foreninger, primært i forhold til mulighederne for at kunne søge forenings- og medlemstilskud. I forlængelse af dette skal rådet drøfte en generel afgrænsning af det folkeoplysende område, og om der er foreningstyper, der måske ikke skal godkendes fremadrettet. 

I folkeoplysningsloven er der en række faste krav til godkendelse af foreninger, men afgrænsningen over mod andre områder eller hvad der falder uden for folkeoplysningsområdet, er på flere områder op til den enkelte kommune. Det varierer derfor også fra kommune til kommune.

I Fredericia har udgangspunktet i mange år været, at vi godkender alle foreninger, der har et minimum af folkeoplysende aktiviteter, en foreningsstruktur (form) og kontinuerlige aktiviteter – forudsat at de ikke arbejder i strid med folkeoplysningsloven.

Det er samtidigt vigtigt at påpege, at en forening godt kan have både tilskudsberettigede og ikke-tilskudsberettigede aktiviteter. Da der skal foretages en helhedsvurdering af foreningens aktiviteter, kan der ikke fastsættes udtømmende retningslinjer.

Disse foreningstyper bliver pt. godkendt som folkeoplysende foreninger i Fredericia, hvis de lever op til de øvrige foreningskrav i folkeoplysningsloven:

• Foreninger med idræt som formål
• Foreninger med børne- og ungdomsarbejde som formål
• Etniske kulturforeninger, hvis de har eks. en idrætsaktivitet, skak eller anden kontinuerlig aktivitet med instruktør eller lign.
• Religiøse foreninger, hvis de har folkeoplysende aktiviteter
• Musik- og teaterforeninger med kontinuerlige aktiviteter
• Esports- og gamingforeninger - hvis disse mødes fysisk
• Foreninger med modersmåls- og kulturundervisning
• Fag- og firmaidræt
• Ungdomspolitiske foreninger

Af mere nicheprægede foreninger er følgende også godkendt:

• En sportsfiskerforening
• En skakforening
• En tandemklub
• En maskinstrikkerforening
• Mavedans og linedance foreninger
• Rollespilsforeninger

Disse foreningstyper bliver pt. ikke godkendes som en folkeoplysende forening i Fredericia:

• Foreninger, hvis hovedformål er hobbybetonet, fagligt, sygdomsbekæmpelse, varetagelse af patientinteresser, afholdelse af religiøse handlinger og ceremonier eller hvor aktiviteterne uden videre ikke anses som folkeoplysende.
• Foreninger der hører under Serviceloven, er frivillige sociale foreninger. De kan søge tilskud via § 18 i Serviceloven. Kommunalbestyrelsen har ikke pligt til at yde tilskud til virksomhed, der hører under anden lovgivning (Bekendtgørelsen i Folkeoplysningslovens § 2 stk.1)
• Støtteforeninger til eks. idrætsforeninger.
• Professions- eller fagbaserede foreninger som eks. foreningen af hjemmepassere.

Følgende foreningstyper ønskes drøftet, og om de skal høre til inden for de folkeoplysende område eller ej:

• Festlige arrangementer, arrangørforeninger
• Foreninger hvor det primære formål er humanitært
• Foreninger hvor sociale aktiviteter er det primære formål
• Foreninger hvor turist- og kulturture er det primære
• Foreninger hvor fester, måltider og eller fællesspisning er det primære
• Foreninger hvor det primære formål er at arrangerer festivaler, ferniseringer og udstillinger
• Foreninger der afholder arrangementer, hvis hovedformål er at tjene penge
• Rene nøgleklubber, hvor der trænes individuelt eller uden planlagt fælles træninger eller møder.

Definitionen på et hobbybetonet hovedformål er typisk at samle og udveksle ting uden instruktion eller planlagte forløb. Aktiviteten er målet i sig selv og det bærende i fællesskabet. Aktiviteten forudsætter ikke medlemsdemokrati med demokratiske processer og er uden kobling til lovens hovedsigte. Typiske hobbybetonede hovedformål findes f.eks. hos frimærkeklubber og klubber for modeljernbaner, akvariefisk og motorcykler, selvom nogle af disse dog godkendes i nogle kommuner. 

Aktiviteter, der hører naturligt hjemme i andre tilskudsordninger eller under anden lovgivning, er ikke støtteberettiget som folkeoplysende aktiviteter. Fx frivilligt socialt arbejde og skolelignende undervisning fx lektiehjælp.