Brøndby

Beslutning om valg af udbuds - eller godkendelsesmodel ved udbud af privat leverandør af helhedspleje i 2026

S2025-16305 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Brøndby Kommune gennemføre et udbud af helhedspleje efter udbudsmodellen med én privat leverandør?

Opsummering

Brøndby Kommune skal beslutte, om de vil gennemføre et udbud af helhedspleje efter udbudsmodellen med én privat leverandør eller godkendelsesmodellen med flere leverandører. Målet er at sikre borgernes ret til frit valg mellem mindst to leverandører, herunder kommunen, fra 1. december 2026.

Fordele

Tæt samarbejde mellem kommune og leverandør
Gode erfaringer med én privat leverandør
Enkelt og overskueligt valg for borgerne

Ulemper

Risiko for konkurs eller opsigelse af kontrakt
Begrænset konkurrence mellem leverandører
Kompleks udbudsproces

Emneord

Ældre
Sundhed
Social

Bilag

SOSU_Bemærkninger Seniorråd 17. november 2025 - dagsordenspkt. 589

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Ældreloven trådte i kraft den 1. juli 2025, og indebærer, at borgere over folkepensionsalderen, der er tildelt helhedspleje (personlig pleje, praktisk hjælp og genoptræning, som ikke udføres i forbindelse med en hospitalsindlæggelse), skal have frit valg mellem mindst to leverandører, hvoraf den ene kan være kommunen.

Implementering af det frie valg af leverandør af helhedspleje kan gennemføres den 1. december 2026, når den nuværende kontrakt med den private leverandør DFS PLUS udløber, og der er fundet en ny via udbud. Det indstilles, at der gennemføres et udbud med henblik på at indgå kontrakt med én privat leverandør efter udbudsmodellen.

Sagen behandles i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget samt i Kommunalbestyrelsen.

Indstilling

Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller,

1. at der gennemføres et udbud af helhedspleje efter udbudsmodellen, med henblik på at indgå en kontrakt med én privat leverandør af helhedsplejen med ikrafttrædelse d. 1. december 2026.

Sagsfremstilling

Helhedspleje er et centralt element i Ældreloven, som trådte i kraft d. 1. juli 2025. Målet er at hjælp og pleje gives som sammenhængende og fleksible forløb hvor der er plads til, at borgerens behov kan ændre sig over tid, uden at der skal træffes nye afgørelser hver gang.

Helhedsplejen omfatter:

Personlig hjælp og pleje
Praktisk hjælp i hjemmet fx rengøring, tøjvask og indkøb, herunder tøjvask og indkøbsordning. Det er muligt for kommunale og private leverandører at anvende underleverandører i løsningen af opgaven
Genoptræning af fysisk funktionsnedsættelse, der ikke er relateret til hospitalsindlæggelse

Helhedsplejen skal gives med et forebyggende, rehabiliterende og vedligeholdende fokus. Da udbudsmaterialet skal udarbejdes på baggrund af erfaringer med den nye ældrelov og samtidig sikre lovens formål samt dække flere indsatsområder, er arbejdet med at udarbejde materialet omfattende. Den nuværende kontrakt med DFS PLUS blev derfor i starten af 2025 forlænget til den 30. november 2026, hvilket udvalget blev orienteret om den 26. februar 2025, punkt 473.

Nye borgerne er fra 15. september 2025 visiteret til de nye forløbspakker i forbindelse med helhedspleje. Den nuværende private leverandør, DFS PLUS, leverer allerede i dag store dele af helhedsplejen - med undtagelse af tøjvask- og indkøbsordningen samt genoptræning. Dette er en praksis, som afspejler sig i alle de omegnskommuner, Brøndby Kommune har været i kontakt med i forbindelse med den kommende udbudsproces.

Udbudsmodellen

I forbindelse med det kommende udbud kan kommunerne vælge mellem to modeller:

Udbudsmodellen, hvor der indgås kontrakt med én eller flere private leverandører

Godkendelsesmodellen, hvor der indgås kontrakt med alle de private leverandører, der opfylder de beskrevne kriterier

Uanset valg af model, skal borgerne kunne vælge imellem den kommunale og en eller flere private leverandører.

Hvis det ikke er muligt via en af ovennævnte modeller at finde et privat alternativ, skal kommunen udstede et fritvalgsbevis til borgerne. Fritvalgsbeviset giver borgerne ret til selv at aftale hjælpens udførelse med en CVR-registreret virksomhed om udførelse af hjælpen, og den valgte virksomhed skal leveres til den pris, der svarer til fritvalgsbevisets værdi.

Forvaltningen anbefaler udbudsmodellen med én privat leverandør fordi:

Helhedspleje er en kompleks opgave, der kræver tæt samarbejde mellem kommunen og den private leverandør
Erfaringerne med at samarbejde med én privat leverandør har været gode både i Brøndby, men også i andre kommuner.

Der er også et opmærksomhedspunkt ved at vælge udbudsmodellen med én privat leverandør, fordi der er en risiko i tilfælde af f.eks. konkurs eller opsigelse af kontrakten i kontraktperioden.

Tidsplan

Ældre og Omsorg har i samarbejde med Indkøb og Udbud nedsat en udbudsgruppe. Gruppen skal:

Udarbejde tids- og handleplan
Gennemføre udbuddet
Indgå kontrakt med den nye leverandør

Det er dermed forventningen, at der kan indgås aftale med en ny leverandør, således at borgerne fra d. 1. december 2026 vil kunne have frit valg mellem den kommunale leverandør og én privat leverandør i leveringen af helhedspleje.

Social- og Sundhedsudvalget bliver orienteret om tids- og handleplanen for udbudsprocessen og får forelagt udbudsmaterialet til godkendelse, inden materialet offentliggøres.

Materialet vil blive sendt i høring hos Seniorrådet, så rådet i god tid kan komme med bidrag.

Økonomiske konsekvenser

De økonomiske konsekvenser af sagen vil blive kortlagt og fremlagt for Social- og Sundhedsudvalget i forbindelse med gennemførslen af udbuddet.

Konsekvenser for grøn omstilling

Der er ingen direkte konsekvenser for den grønne omstilling.

Beslutning på Social- og Sundhedsudvalget - 2022-2025 20-11-2025

Indstillingen anbefales.

Lene Skallebæk (C) stemte for.

Hajg Zanazanian (A)

Henning Elmelund (A) stemte for.

Mahmut Erdem (A) stemte for.

Fatih Baran (Ø) undlod at stemme,

Beslutning på Økonomiudvalget - 2022-2025 03-12-2025

Indstillingen anbefales.

Aktuel beslutning på Kommunalbestyrelsen - 2022-2025 10-12-2025

Indstillingen tiltrædes.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Resume</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Ældreloven trådte i kraft den 1. juli 2025, og indebærer, at borgere over folkepensionsalderen, der er tildelt helhedspleje (personlig pleje, praktisk hjælp og genoptræning, som ikke udføres i forbindelse med en hospitalsindlæggelse), skal have frit valg mellem mindst to leverandører, hvoraf den ene kan være kommunen.</div> <div>Implementering af det frie valg af leverandør af helhedspleje kan gennemføres den 1. december 2026, når den nuværende kontrakt med den private leverandør DFS PLUS udløber, og der er fundet en ny via udbud. Det indstilles, at der gennemføres et udbud med henblik på at indgå kontrakt med én privat leverandør efter udbudsmodellen.</div> <div> </div> <div>Sagen behandles i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget samt i Kommunalbestyrelsen. </div> <div> </div> </body> </html> </span> <h3>Indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div><strong>Social- og Sundhedsforvaltningen </strong>indstiller,</div> <div>1. at der gennemføres et udbud af helhedspleje efter udbudsmodellen, med henblik på at indgå en kontrakt med én privat leverandør af helhedsplejen med ikrafttrædelse d. 1. december 2026. </div> <div> </div> <div> </div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <ul> </ul> <div>Helhedspleje er et centralt element i Ældreloven, som trådte i kraft d. 1. juli 2025. Målet er at hjælp og pleje gives som sammenhængende og fleksible forløb hvor der er plads til, at borgerens behov kan ændre sig over tid, uden at der skal træffes nye afgørelser hver gang.</div> <div> </div> <div><strong>Helhedsplejen omfatter:</strong></div> <ul> <li>Personlig hjælp og pleje</li> <li>Praktisk hjælp i hjemmet fx rengøring, tøjvask og indkøb, herunder tøjvask og indkøbsordning. Det er muligt for kommunale og private leverandører at anvende underleverandører i løsningen af opgaven</li> <li>Genoptræning af fysisk funktionsnedsættelse, der ikke er relateret til hospitalsindlæggelse</li> </ul> <div> </div> <div>Helhedsplejen skal gives med et forebyggende, rehabiliterende og vedligeholdende fokus. Da udbudsmaterialet skal udarbejdes på baggrund af erfaringer med den nye ældrelov og samtidig sikre lovens formål samt dække flere indsatsområder, er arbejdet med at udarbejde materialet omfattende. Den nuværende kontrakt med DFS PLUS blev derfor i starten af 2025 forlænget til den 30. november 2026, hvilket udvalget blev orienteret om den 26. februar 2025, punkt 473.</div> <div> </div> <div>Nye borgerne er fra 15. september 2025 visiteret til de nye forløbspakker i forbindelse med helhedspleje. Den nuværende private leverandør, DFS PLUS, leverer allerede i dag store dele af helhedsplejen - med undtagelse af tøjvask- og indkøbsordningen samt genoptræning. Dette er en praksis, som afspejler sig i alle de omegnskommuner, Brøndby Kommune har været i kontakt med i forbindelse med den kommende udbudsproces.</div> <div> </div> <div><strong>Udbudsmodellen</strong></div> <div>I forbindelse med det kommende udbud kan kommunerne vælge mellem to modeller: </div> <div> </div> <ol> <li>Udbudsmodellen, hvor der indgås kontrakt med én eller flere private leverandører</li> </ol> <div> </div> <ol start="2"> <li>Godkendelsesmodellen, hvor der indgås kontrakt med alle de private leverandører, der opfylder de beskrevne kriterier</li> </ol> <div> </div> <div>Uanset valg af model, skal borgerne kunne vælge imellem den kommunale og en eller flere private leverandører. </div> <div>Hvis det ikke er muligt via en af ovennævnte modeller at finde et privat alternativ, skal kommunen udstede et fritvalgsbevis til borgerne. Fritvalgsbeviset giver borgerne ret til selv at aftale hjælpens udførelse med en CVR-registreret virksomhed om udførelse af hjælpen, og den valgte virksomhed skal leveres til den pris, der svarer til fritvalgsbevisets værdi.</div> <div>Forvaltningen anbefaler udbudsmodellen med én privat leverandør fordi:</div> <div> </div> <ul> <li>Helhedspleje er en kompleks opgave, der kræver tæt samarbejde mellem kommunen og den private leverandør</li> <li>Erfaringerne med at samarbejde med én privat leverandør har været gode både i Brøndby, men også i andre kommuner.</li> </ul> <div> </div> <div> </div> <div>Der er også et opmærksomhedspunkt ved at vælge udbudsmodellen med én privat leverandør, fordi der er en risiko i tilfælde af f.eks. konkurs eller opsigelse af kontrakten i kontraktperioden.</div> <div> </div> <div><strong>Tidsplan</strong></div> <div> </div> <div>Ældre og Omsorg har i samarbejde med Indkøb og Udbud nedsat en udbudsgruppe. Gruppen skal:</div> <ul> <li>Udarbejde tids- og handleplan</li> <li>Gennemføre udbuddet</li> <li>Indgå kontrakt med den nye leverandør</li> </ul> <div> </div> <div>Det er dermed forventningen, at der kan indgås aftale med en ny leverandør, således at borgerne fra d. 1. december 2026 vil kunne have frit valg mellem den kommunale leverandør og én privat leverandør i leveringen af helhedspleje. </div> <div> </div> <div>Social- og Sundhedsudvalget bliver orienteret om tids- og handleplanen for udbudsprocessen og får forelagt udbudsmaterialet til godkendelse, inden materialet offentliggøres. </div> <div> </div> <div>Materialet vil blive sendt i høring hos Seniorrådet, så rådet i god tid kan komme med bidrag.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomiske konsekvenser</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>De økonomiske konsekvenser af sagen vil blive kortlagt og fremlagt for Social- og Sundhedsudvalget i forbindelse med gennemførslen af udbuddet. </div> </body> </html> </span> <h3>Konsekvenser for grøn omstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Der er ingen direkte konsekvenser for den grønne omstilling. </div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Social- og Sundhedsudvalget - 2022-2025 20-11-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Indstillingen anbefales.</div> <div> </div> <div>Lene Skallebæk (C) stemte for.</div> <div>Hajg Zanazanian (A)</div> <div>Henning Elmelund (A) stemte for.</div> <div>Mahmut Erdem (A) stemte for.</div> <div> </div> <div>Fatih Baran (Ø) undlod at stemme,</div> </body> </html> </span> <h3>Beslutning på Økonomiudvalget - 2022-2025 03-12-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Indstillingen anbefales.</div> </body> </html> </span> <h3>Aktuel beslutning på Kommunalbestyrelsen - 2022-2025 10-12-2025</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Indstillingen tiltrædes.</div> </body> </html> </span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.brondby.dk/Vis/Pdf/bilag/528bd410-df10-4458-8968-6cb3b6e465e6"
  - DocumentId "528bd410-df10-4458-8968-6cb3b6e465e6"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "S2025-16305"
Navn "Beslutning om valg af udbuds - eller godkendelsesmodel ved udbud af privat leverandør af helhedspleje i 2026"
Punktnummer "1272"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "SOSU_Bemærkninger Seniorråd 17. november 2025 - dagsordenspkt. 589"
  - Id "1a75c0ed-582a-4f6e-8e95-6feaf19d471e"
Documents null
Id "357ed1eb-7cdc-4678-bf6d-90ac73989f97"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "a771ff64-ed4f-4e5c-a3ac-5045a1f16a94"
Number "1272"
Sorting 1272
IsOpen false
CaseNumber "S2025-16305"
SourceId null
Caption "Beslutning om valg af udbuds - eller godkendelsesmodel ved udbud af privat leverandør af helhedspleje i 2026"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items