Med denne sag bliver By- og Kulturudvalget orienteret om indsigter og læring fra det midlertidige byudviklingsprojekt i Kongensgade.? 

Den politiske ambition

Odense skal være en grøn, sund og levevenlig storby bygget med kvalitet. Udvikling og styrkelse af Kongensgade skal understøtte Bystrategi 2023 og dens ambition om en attraktiv bymidte med et rigt by- og handelsliv. Udviklingen af Kongensgade indgår desuden som midlertidigt byrumstiltag og åbningstræk i Grøn Mobilitetsplan. Udviklingen skal derfor understøtte en levende bymidte og målsætningen om, at 25% flere skal bo og færdes inden for Ring 1 i 2030.  

Fælles indsats for mere by- og handelsliv i gaden 

En gruppe ejendomsejere tog sidste år initiativ til et samarbejde med?BID Danmark (Business Improvements Districts - en model, der giver private aktører mulighed for at tage mere ansvar i de byrum, som de bor og driver forretning i) og Odense Kommune. Formålet var at samle Kongensgades forskellige aktører om at skabe indhold og aktiviteter i gaden. Dette arbejde varetages nu af Cityforeningen i form af et aktivitetsudvalg. Der er for nyligt oprettet et ejerforum hvor ejendomsejere, erhvervsmæglere, Odense Cityforening og Odense Kommune har?forpligtet?sig til en fælles proces,?som skal?udvikle?en ny strategisk?retning, der skal styrke gaden som investeringscase med fokus på ejendoms- og erhvervsudvikling. Derudover vil By- og Kulturforvaltningen samle en række relevante aktører, der gennem udviklingen af det permanente projekt i Kongensgade skal fungere som en referencegruppe. 

Evaluering og dialogmøder 

Som led i den løbende evaluering af det midlertidige projekt i Kongensgade, gennemførte Odense Kommune en spørgeskemaundersøgelse i sommeren 2025. I alt valgte 426 respondenter at påbegynde spørgeskemaet, hvoraf 382 respondenter gennemførte alle svar. Spørgeskemaet blev sendt bredt ud til erhvervsdrivende, beboere, ejendomsejere ligesom det blev delt på Odense Kommunes Facebook side, Cityforeningens nyhedsbrev, LinkedIn og uddelt fysisk i butikkerne i Kongensgade. Se vedlagte rapport vedr. spørgeskemaundersøgelsen. Dertil er der gennemført en midtvejsevaluering og to dialogmøder om udvikling af gaden med erhvervsdrivende og ejendomsejere. Endelig har der været løbende dialog med erhvervsdrivende, ejendomsejere, og borgere ifm. henvendelser gennem hele forløbet, samt en særligt omfattende dialog med beredskabet i udviklingsfasen.? 

7 temaer til den permanente omdannelse af Kongensgade 

Med afsæt i indsigter og læring fra evaluering, dialogmøder, spørgeskemaundersøgelsen, og løbende dialog med aktører, om det midlertidige Kongensgade-projekt – kan der identificeres 7 relevante temaer for arbejdet med den permanente omdannelse af gaden:

1. Relation og samarbejde.
2. En attraktiv gågade.
3. En grønnere gade.
4. Tomme lokaler.
5. Kampen om pladsen.
6. Beboere har vist sig mest positive.
7. Bæredygtighed og genbrug. 

1.Relation og samarbejde? 

De midlertidige installationer i Kongensgade har fået stor opmærksomhed. De har været med til at skabe dialog om gadens udvikling og opbygget vigtige relationerne mellem Odense Kommune, ejendomsejere og forretningsdrivende. Det videre arbejde fokuserer på yderligere dialog og inddragelse via Ejerforum og aktørgrupper. Læringspunkter og samarbejdsrelationer fra det midlertidige projekt vil blive ført videre i det fortsatte arbejde.  

2. En attraktiv gågade 

Resultaterne i spørgeskemaundersøgelsen peger på, at en aktivering af butikkerne, en øget udeservering og grønne tiltag vil gøre Kongensgade mere attraktiv. Herefter følger events, kunst og kultur og flere opholdsmuligheder. Sidst prioriteres belægning, belysning og cykelparkering. ? 

Tabel 1. Udsnit fra spørgeskemaundersøgelsen – Hvad vil gøre Kongensgade mere attraktiv? 

3. En grønnere gade?? 

Mange efterspørger en grønnere gade, hvilket har været et gennemgående tema både i spørgeskemaundersøgelsen (2025) og i de indledende dialogmøder med erhvervsdrivende og ejendomsejere. Det er imidlertid et dilemma, at flere erhvervsdrivende ser en udfordring i at have ”det grønne” foran deres egen forretning grundet risikoen for ringere indkig. Det betyder, at projektet skal været fokuseret på, at de grønne elementer, bedst muligt understøtter de erhvervsdrivendes behov.? 

4. Tomme lokaler?? 

Respondenterne i spørgeskemaundersøgelsen lægger stor vægt på butikslokalernes indhold. Undersøgelsen viser at omkring 20% har oplevet, at byrumstiltagene har påvirket udviklingen af deres virksomhed positivt, og samme procentsats har haft oplevelsen af, at der er kommet færre tomme lokaler. Det er derfor fortsat vigtigt at aktivere lokaler og skabe aktiviteter i Kongensgade. Den kommende byrumsfornyelse bør derfor tænkes sammen med sideløbende initiativer. Det kan desuden ses, at antallet af tomme lokaler er faldet fra 37 (Jan. 2024, da tallet var højest) til 24 (Nov. 25), og at den største koncentration af tomme lokaler befinder sig i den sydlige ende af Kongensgade mod Vestergade.

Tabel 2. Oversigt over udviklingen i antallet af tomme butikslokaler i Kongensgade i perioden 2017-2025  

5. Kampen om pladsen?? 

Pladsen i gaden er trang, og behovet til byrummet er?stort. Indretningen?af?byrummet skal?således tage højde?for bl.a. beredskab, varelevering, renovation,?regnvandshåndtering, ejendomsejere, erhvervsdrivende, besøgende, de handlende,?beboere mv. Beredskabets pladskrav til byrummet, samt regnvandshåndtering kan især få afgørende indflydelse på den konkrete indretning. Derfor vil forvaltningen tidligt få belyst denne problemstilling.  

6. Beboere har vist sig mest positive? 

I spørgeskemaundersøgelsen kan det konkluderes at beboerne har været de mest positive omkring de midlertidige installationer. Hele 55% har oplevet, at det er blevet mere attraktivt at bo i Kongensgade, mens 64% oplever mere ophold og leg i gaden. Det peger på, at?flere?grønne åndehuller og leg i området er efterspurgt fra beboernes?side. Her skal der være fokus på en balance mellem tiltag,?der tilgodeser?forskellige brugergrupper. 

7. Bæredygtighed og genbrug?? 

Genbrugstilgangen til projektet har sat sit præg på udtrykket af installationerne. Dette har ligeledes været omdrejningspunkt for megen dialog, og både positiv og negativ omtale.?Det midlertidige projekt har været med til at afprøve grænserne for, hvordan Odense Kommune tilgår byrumsfornyelser i fremtiden, hvordan materialeforbruget kan sænkes igennem kreative løsninger, og hvordan byen modtager disse. Vi kan konkludere at en bedre kommunikation i byrummet omkring bæredygtighedstiltag er nødvendig for at skabe en bedre forståelse hos borgere. 

De næste skridt 

På et kommende møde skal udvalget drøfte og sætte retning for det videre arbejde med den permanente omdannelse af Kongensgade. Udvalget vil blive præsenteret for en sag i 1. kvartal 2026. Ovenstående 7 temaer vil danne grundlaget for denne drøftelse.