Forvaltningen vurderer, at Odense Kommunes nuværende kriterier for boligformidling i Odense Kommune ikke stemmer overens med Ankestyrelsens generelle tilsynsudtalelse om kommunernes kriterier for boligsocial anvisning af den 23. september 2025. Forvaltningen foreslår derfor, at kriterierne præciseres, så de ikke udelukker borgere fra andre kommuner, der opholder sig og er registreret med CPR-adresse på krisecentre eller forsorgshjem beliggende i Odense Kommune, fra at få anvist bolig. Forvaltningen foreslår samtidigt, at boligformidlingens overordnede rammer og intentionen med kriterierne fastholdes, så de fortsat understøtter kommunens hjemløseindsats og arbejde med Housing First-tilgangen. 

Forvaltningen vurderer, at ændringen kan resultere i længere ventetider for boliganvisningen, ligesom øget brug af kommunens boliganvisning kan betyde merudgifter for kommunen. Begge dele vil forvaltningen derfor løbende følge. Forvaltningen vil desuden også fortsætte sin dialog med relevante aktører på området, hvis det viser sig, at ændringen medfører uhensigtsmæssige ventetider for borgerne eller væsentlige merudgifter.

Reviderede kriterier for boligformidling

Forvaltningen foreslår, at boligformidlingsordningen fremadrettet har følgende kriterier:

Husvilde/borgere i hjemløshed

Følgende kriterier skal være opfyldt for, at borgere kan anvises bolig af Odense Kommune:

• Borgeren skal være i en akut boligsituation (defineret som værende "uden tag over hovedet") eller inden for kortere tid vil miste sin bolig (tidlig indsats).
• Borgeren skal have et socialt problem, som helt eller delvist kan afhjælpes, hvis de får en bolig gennem kommunen.
• Borgeren skal ikke kunne fremskaffe bolig på egen hånd, herunder uden hjælp og støtte, eller kunne bo ved familie, venner eller bekendte. Kommunen foretager en helhedsvurdering af borgernes sociale, økonomiske og sundhedsmæssige forhold samt familieomstændigheder.  
• Borgeren skal kunne klare at bo i en almen bolig og tilpasse sig et almindeligt boligmiljø, eventuelt med støtte.
• Borgeren skal have tilknytning til Odense Kommune. Kommunen vurderer som udgangspunkt tilknytningen ud fra, om borgeren bor og regelmæssigt opholder sig i Odense. Derudover kan kommunen inddrage øvrige faktorer såsom borgerens netværk og øvrig kommunal tilknytning.

Borgere opfylder som udgangspunkt ikke kommunens kriterier, hvis borgerens problemstilling alene er en aktuel boligproblematik – fx som følge af at:

• Have været udrejst af Danmark, kommet tilbage igen og står uden bolig.
• Have en lejlighed, der er for lille eller for stor til familiens størrelse.
• Skulle flytte hjemmefra eller fraflytte studiebolig eller fremleje.
• Være boligløs på grund af skilsmisse eller samlivsophør og eventuelt skal have samvær med børn.
• Der er sket en familieforøgelse i forbindelse med, at borgeren er blevet gift og/eller har fået flere børn.

Derudover gælder det, at borgerne enten skal:

• Være registreret i CPR-registret med Odense Kommune som bopælskommune eller
• Opholde sig på forsorgshjem eller krisecentre beliggende i andre kommuner, men hvor Odense Kommune er handlekommune.

Kommunen afgør ud fra en individuel og konkret vurdering, om borgere opfylder de boligsociale kriterier.

Særlige tilfælde

Odense Kommune boliganviser i særlige tilfælde borgere. Det kan eksempelvis være:

• Flygtninge der bliver visiteret til Odense Kommune af Udlændingestyrelsen i henhold til lov om Integration af udlændinge i Danmark § 12.
• Familier og enlige med børn, hvor der begrundet i barnets tarv/velfærd er nødvendigt at skifte bolig.
• Borgere, som efter en konkret vurdering, på grund af særlige forhold ikke selv magter at være opsøgende på en bolig.

Overordnede rammer for Boligformidling i Odense Kommune (boligformidlingsaftale)

Boligformidlingsaftalen mellem Odense Kommune og de større almennyttige boligselskaber er den overordnede ramme for boligformidlingen. Fokus i aftalen er blandt andet:

• At lokalområderne/kvartererne bidrager til et alsidigt billede af samfundet.
• At boligsøgende tilbydes en bolig, der tilgodeser den enkeltes/familiens behov og økonomiske situation.
• At der skabes lokale bomuligheder til personer, som varigt har behov for et særligt botilbud.

Forvaltningen vurderer, at Ankestyrelsens udtalelse er uden betydning for boligformidlingsaftalen, hvorfor aftalen kan forsætte uændret.

Høring

Sagen har været i høring i Rådet for Socialt Udsatte. Rådets høringssvar er vedlagt som bilag.