Sagsnummer: 09.17.19-P19-4-25
Sagsbehandler: Mario Hesse og Lene Louise Buur

I 2023 solgte Vesthimmerlands Kommune den tidligere produktionsskole Kongshøjgaard på Lovns. Køber ønskede at oprette et hundecenter på ejendommen og tilbyde aktiviteter som hundepension, -behandling, -træning, -stævner og overnatning af gæster. I forbindelse med salget oplyste kommunen, at den nye ejer var forpligtet til at ansøge om og indhente tilladelser til de ønskede aktiviteter på ejendommen. 

Kongshøjgaard, Ovenskovvej 18, har tidligere været kommunal produktionsskole og alle bygninger er opført på landzonetilladelse til at kunne fungere som dyrestalde og landbrugsbygninger til undervisningsbrug. Alle udstykninger og ændringer i anvendelse af bygninger og arealer vil derfor kræve en landzonetilladelse. 

I foråret 2025 blev kommunen bekendt med, at der blev annonceret med hundepension på ejendommen. Kommunen gennemførte et tilsyn, indhentede en ansøgning fra ejer, og udarbejdede det udkast til en afgørelse om hundepensionen som nærværende sag omhandler.

Bekendtgørelsen indeholder en række afstandskrav, der har til formål at sikre mod forurening og gener fra dyrehold. For hundepensioner er der skærpede afstandskrav til naboer, byer og sommerhusområder, da hundehold kan medføre kraftigere støjgener (hundeglam) end andre husdyrhold. Udkastet omfatter 5 dispensationer fra afstandskrav.

Administrationen vurderede ud fra ansøgers beskrivelse og observationer ved tilsynet, at det er muligt at drive en mindre hundepension på ejendommen, uden det vil medføre væsentlige gener i de nærliggende sommerhusområder, inklusiv det kommende sommerhusområde. For at hindre gener indeholder udkastet en række vilkår, blandt andet

• et forbud mod en udendørs løbegård (hundene holdes indelukket, undtagen når de luftes)
• et begrænset antal hunde i pension (maksimalt 10 styk, inklusiv hunde i dagpleje).
• støjdæmpende indretning af hundepensionen 
• regulering af luftning af hundene på ejendommen (altid under opsyn og enten i snor eller enkeltvis i indhegning).

Udkastet har været i høring ved ejere og beboere indenfor 300 meter af den ønskede hundepension. Kommunen har modtaget tre høringssvar fra i alt 26 sommerhusejere (se vedhæftede høringssvar). Sommerhusejerne skriver blandt andet, at 

• hundepensionen kun udgør en del af de mange aktiviteter (stævner, kurser, holdtræning, behandling, overnatning med hunde og hunde-dagpleje), der tilbydes og foregår på hundecentret
• de oplever - og frygter yderligere - gener i form af hundeglam og trafik fra hundepensionen og de øvrige aktiviteter på hundecentret 
• de undrer sig over planlægning af et nyt sommerhusområde op af hundepensionen/-centret.

Sommerhusejerne ønsker, at kommunen udsætter afgørelsen og laver yderligere undersøgelser (blandt andet en støjmåling), og at kommunen herefter enten meddeler afslag eller skærper vilkårene for pensionen væsentligt.

Administrationen vurderer dog, at der ikke er behov for yderligere støjundersøgelser, da der ikke er fastsat vejledende støjgrænser for hundepensioner. Støjgener fra hundepensioner undgås først og fremmest ved at vælge en hensigtsmæssig placering, i en passende afstand til nærmeste beboelser, sommerhuse og lignende. Sekundært kan der stilles vilkår til indretning og drift for at reducere støjen fra hundene som gjort i det udarbejdede udkast.

Nabohøringen viser, at ejerne af de nærliggende sommerhuse oplever gener fra de samlede aktiviteter på hundecentret i dag. Det er dog usikkert, hvor mange af disse gener, der er knyttet til hundepensionen. Administrationen bemærker i den forbindelse, at der ikke er lavet en vurdering af alle aktiviteterne på hundecentret i forbindelse med behandlingen af den anmeldte hundepension.

Aktiviteter som holdtræning, stævner og overnatning af gæster skal ansøges og behandles efter planloven, hvilket ikke er gjort. Altså behandles nærværende anmeldelse som et enkelt forhold ud af flere forhold som gælder på ejendommen.

Ansøger har desuden haft mulighed for at kommentere høringssvarene. Ansøger skriver blandt andet, at

• der vægtes et roligt og stressfrit miljø, hvor alle hunde luftes under opsyn og uden hundeglam. 
• de bygninger, der anvendes til hundepension og -træning er lukkede og støjdæmpede
• transportgener kan afhjælpes ved skiltning og/eller GPS-ændringer i området
• der ønskes et godt naboskab
• arrangementer må forventes i både by.- og landzone.

Det skal nu besluttes, om kommunen vil meddele dispensation og acceptere den anmeldte hundepension nær to eksisterende og et kommende sommerhusområde.

Ansøger har samlet set ansøgt om følgende aktiviteter på Ovenskovvej 18, Hvalpsund:

• Hundecenter
• forening
• hundepension
• hundetræning
• træningshaller til egne træninger og til udlejning
• kursuslokaler til egne kurser og udlejning
• indhegning til hundeluftning
• hundeskov
• hundesalon/-frisør og udlejning af denne
• butik
• udlejning af værelser til turister (inkl. hunde)
• hundesvømmehal
• dyreklinik
• teambuilding
• konkurrencer
• arrangementer
• K9-biathlon løb med hunde og ejere i samarbejde med stor arrangør.   

Ud fra nuværende vidensniveau har Administrationen vurderet, at de ønskede aktiviteter medfører lokalplanpligt.

Trafikafdelingen bemærker, at i forbindelse med en lokalplansproces vil det blive nødvendigt at se på om aktiviteterne medfører en øget trafik i området, og et behov for konkrete parkeringsfaciliteter i tilknytning til ejendommen.

Det er Administrationens vurdering, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget i denne sag har hjemmel til både at medgive eller afslå dispensationen.

Hvis der meddeles dispensation, kan denne suppleres med regulerende vilkår, som eventuelt kan suppleres. Til eksempel

• udvidelse af tidsrummet, hvor vinduer og døre skal holdes lukket
• at der fastsættes tidsrum for luftning af hundene
• at området til luftning af hundene på ejendommen præciseres. 

Hvis dispensation afslås, skal ansøger herefter lukke hundepensionen.

En meddelelse af en dispensation til hundepension vil samtidigt bemyndige Administrationen til at meddele Landzonetilladelse til aktiviteten.

Administrationen bemærker, at der foruden det ansøgte forhold, foregår en række aktiviteter på ejendommen, som pt ikke har opnået tilladelse. De akkumulerede effekter af alle aktiviteterne, kan ikke udelades at have negativ indflydelse på muligheden for at udstykke det nye sommerhusområde.

Afgørelsen meddeles ansøger samt de borgere, der har indsendt bemærkninger.

En eventuel accept af anmeldelsen annonceres desuden på kommunens hjemmeside. Afslag annonceres ikke på hjemmesiden.

Afgørelser om planforhold og landzoneforhold vil følge den vanlige procedure med høringer af naboer/parter og berørte ejere.

Bekendtgørelse om miljøregulering af dyrehold og opbevaring af gødning (husdyrgødningsbekendtgørelsen) nummer 2243 af 29. november 2019. Afgørelsen om etablering og drift af pensionen træffes efter §§ 25 og 26, de skærpede afstandskrav for hundepensioner fremgår af § 4 stk. 3, og mulighederne for dispensation fremgår af § 4 stk. 8 samt § 5 stk. 7.

Planloven.

Efter Økonomiudvalgets beslutning, udarbejder Administrationen en endelig afgørelse.

Et eventuelt afslag meddeles som afslag på dispensation fra husdyrgødningsbekendtgørelsens afstandskrav.

Et eventuelt tilsagn meddeles som accept af den anmeldte hundepension inklusiv de nødvendige dispensationer efter husdyrgødningsbekendtgørelsen samt en tilhørende accept af en ændret anvendelse af selve hundepensions-bygningen efter planloven (landzonetilladelse).

En endelig vurdering af landzoneforhold og lokalplanforhold afventer den politiske stillingtagen.

Økonomiudvalget via Teknik- og Miljøudvalget.