Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling af Økonomiudvalget drøfte og give input til forslag for modeller og proces for øget ungeinddragelse af unge i Byrådets arbejde. 

Indstilling

Direktøren for børn, unge og kultur indstiller,

1. at Byrådet drøfter forslag til modeller og skitsering af proces for øget inddragelse af unge i Byrådets arbejde.

Sagens indhold

Baggrund og status på involvering af unge

Af budgetforlig 2026-2029 fremgår det, at budgetpartierne fortsat ønsker at understøtte Slagelse som studieby, der rummer gode uddannelsesmuligheder for unge. Budgetpartierne har ønsket et oplæg til forskellige modeller for øget ungeinddragelse i Byrådets arbejde, herunder mulighederne for etablering af ungeråd og et tættere samarbejde med studerende og uddannelsesinstitutioner.

Budgetpartierne ønsker, at mulighederne for at arbejde systematisk med ungeinddragelse på baggrund af oplæg i gældende byrådsperiode skal være klar til det kommende byråd. 

Det fremgår af Børnekonventionen, som Danmark ratificerede i 1991, at børn og unge har ret til at blive inddraget i og få indflydelse på beslutninger, der vedrører børn og unge. Der er mange kommunale politiske beslutninger, som vedrører unge, men unge i alderen 18-39 år er generelt set underrepræsenteret i kommunalpolitik.

Det er op til den enkelte kommunalbestyrelse at beslutte, hvilke muligheder målgruppen skal have for at blive inddraget i kommunalbestyrelsens arbejde udover den direkte repræsentation, som er mulig for de +18-årige. Omkring 2/3 af landets kommuner har etableret ungdoms- eller ungeråd, jf. Netværket af Ungdomsråd (NAU).

I Slagelse Kommune har der tidligere været et ungeråd. Det blev etableret i 2009 som en forening med bestyrelse. Ungerådet nedlagde dog sig selv i 2023 under corona pga. manglende opbakning. 

Børn og unges involvering sker på nuværende tidspunkt primært gennem Slagelse Kommunes Elevråd (herefter SKE), som består af to elevrådsrepræsentanter fra kommunens almen- og specialskoler til og med 10. klasse. SKE mødes flere gange i løbet af skoleåret og drøfter skolegang og skolepolitiske spørgsmål på tværs af kommunens skoler. Desuden har SKE høringsret på alle væsentlige beslutninger, der vedrører skoleområdet. UngSlagelse står for den administrative understøttelse af SKE.

Der er i øjeblikket intet forum for unge efter grundskolen fx i de ungdomsuddannelserne og de forberedende uddannelser, og heller ingen direkte systematisk involvering af unge i Byrådets arbejde. 

Med inspiration fra andre kommuner kan administrationen pege på følgende modeller for større inddragelse af unge i Byrådets arbejde. 

Modeller for inddragelse

Formelt Ungeråd eller Ungebyråd: Etablering af råd med byrådsgodkendte vedtægter med rettigheder svarende til som Handicapråd eller Ældreråd. Dette vurderes som den ressourcemæssige tungeste model, særligt i forhold til sekretariatsbetjening. 

Ungeråd som forening: Oprettelse af forening svarende til det tidligere ungeråd med generalforsamling og bestyrelse, vedtægter og møder. Dette er ressourcemæssig en mellemmodel, da sekretariatsbetjeningen typisk er på lavere niveau.  

Enkeltstående inddragelse: Inddragelse af repræsentanter for unge i midlertidige, emneafgrænsede udvalg, herunder fx § 17, stk. 4 udvalg eller politiske styregrupper. Desuden kunne det være brug af ungeborgerhøringer, event og lign. Dette er ressourcemæssig den mindste model, da der vil være begrænset udgift til understøttelse.  

Modellerne kan kombineres og udelukker ikke hinanden, og kan udvikles og udvides fortløbende. Alle tre modeller forventes at skabe et tættere samarbejde mellem Slagelse Kommune på den ene side og de studerende og ungdomsuddannelser på den anden side.

I alle modeller vil der være behov for yderligere afklaring af emner, som:

• Formaliseringsgrad, herunder høringsrettigheder, herunder høringstidspunkt, indstillingsret, faste temamøder med udvalg (evt. i nye strukturer fx fællesspisning)
• Aldersafgrænsning af målgruppe
• Medlemmer - Valg/udpegning/faste pladser  
• Sekretariatsbetjening og administrativt ophæng
• Politisk ophæng til udvalg eller Byråd
• Økonomi til udvalgsarbejde, sekretariatsbetjening, events og lign og evt. medlemskaber 
• Mødestruktur og -facilitering (fx mere workshopbaseret) og formater for bl.a. høringer (fx videohøringer) 
• Fysisk tilhørsforhold, herunder placering af møder/forening mv. - Rådhus eller egen sted
• Idéudvikling i forhold til tættere samarbejde mellem studerende og uddannelser og Slagelse Kommune

Skitsering af procesplan 

Byrådet vil skulle forelægges en beslutningssag omkring model for øget ungeinddragelse i Byrådets arbejde, herunder også en konkret procesplan for implementering og opstart mv.

Inden denne fremlæggelse vil de ovenstående emner skulle afklares yderligere. Administrationen anbefaler en inddragende proces, som inddrager unge i den nærmere udformning af rammer for inddragelsen i Byrådets arbejde og valg af model. I nedenstående er skitseret et forslag til procesplan, som lægger op til opstart af forum i august 2026. 

Administrationen kan i overordnede træk skitsere forslag til en proces med følgende faser:

1. Inspiration og inddragelse (4 måneder)

• Inddragelse af repræsentanter og nøglepersoner fra ungdomsuddannelserne, Slagelse Kommunes Elevråd, ungdomspolitikere mv. 
• Bred inddragelse af unges perspektiver, fx ungeborgermøde eller oplæg på uddannelser eller lign.
• Indhentning af inspiration fra relevante kommuner med erfaring for involvering af unge i Byrådets politik. 

2. Udarbejdelse af beslutningsgrundlag (1 måned)

Administrationen udarbejder forslag til konkret udmøntning af model til politisk beslutning, herunder vedtægter samt afledte konsekvenser herunder økonomiske og medarbejder, administrativ ophæng

3. Endelig godkendelse af model (1 måned)

Endelig model inkl. konsekvenser til politisk godkendelse 

4. Forarbejde og formidling/oplysning (1 måned)

Formidling til målgruppe og rekruttering af medlemmer til foraet, allokering af medarbejderressourcer og opbygning af sekretariatsbetjening (omfang er afhængig af model). 

5. Opstart - august 2026

Administrationen anbefaler, at der gives den fornødne tid til de enkelte faser for at sikre høj grad af inddragelse.  

Retligt grundlag

Kommunestyrelsesloven. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der vil i forbindelse med godkendelse af model for ungeinddragelsen skulle godkendes en økonomiske tildeling til opgaven. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Efter Byrådets drøftelse, vil administrationen arbejde videre med den skitserede fase 1 med henblik på et fyldestgørende oplæg til en beslutningssag for valg af model, herunder implementering og konsekvensbeskrivelse, som forventes til godkendelse i Byrådet i 2. kvartal 2026.