Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Børne- og Ungeudvalget beslutte ny fordelingsnøgle for socioøkonomisk tillæg på almenskolerne samt model for indfasning af den ny fordelingsnøgle. Det kan desuden besluttes, om den nuværende særskilte tildeling til Broskolen skal indgå i den samlede pulje.

Indstilling

Chefen for Skole og Dagtilbud indstiller,

1. at Byrådet beslutter Model C som fremtidig fordelingsnøgle for det socioøkonomiske tillæg i almenskolernes tildelingsmodel.

2. at Byrådet beslutter Forslag 1 som plan for indfasning, så modellen vægter 50% pr. 1.8.2026 (skoleår 2026/27) og fuld virkning fra skoleåret 2027/28.

3. at Børne- og Ungeudvalget beslutter, at de 0,9 mio. kr., der pt. gives til Broskolen til inkluderende sprogindsats fra skoleåret 2026/27 indgår i puljen til det socioøkonomiske tillæg og målrettes dansk som 2. sprog, så tildelingen dertil øges med de 0,9 mio. kr.

Sagens indhold

Børne- og Ungeudvalget har tidligere og senest på deres møde 30. september behandlet sag vedr. ny fordelingsnøgle for det socioøkonomiske tillæg i almenskolernes tildelingsmodel. Der fordeles i 2025 51,8 mio. kr. i socioøkonomisk tillæg til almenskolerne. Derudover tildeles der 0,9 mio. kr. til inkluderende sprogindsats på Broskolen, et beløb, der kan tillægges den socioøkonomiske pulje, hvis dette besluttes politisk.

På mødet 30. september sendte udvalget sagen i høring i 6 uger i skolebestyrelser på de almene skoler, Danmarks Lærerforening og Skolelederforening med høringsfrist den 17. november kl. 12.

Sagen indeholdt 3 modeller til fordeling af det socioøkonomiske tillæg, alle med udgangspunkt i Index100 fordelingsnøglen. I bilag 1 kan ses yderligere uddybning af de samlede tal, hvor også tildelingen pr. elev på de enkelte skoler fremgår. 

Model A: Index100 socioøkonomisk fordelingsnøgle anvendes til fordeling af det socioøkonomiske tillæg (hele puljen på 51,8 mio. kr.). Puljen bliver således fordelt efter en statistisk datadreven model med 60 variable for forskellige demografiske, socioøkonomiske og sundhedsmæssige baggrundsforhold, der bygger på den forudsætning, at de skoler, hvor elevernes sandsynlighed for at blive visiteret til specialundervisning er størst, også er de skoler, der skal have den største ressource (pr. elev) ift. at kunne inkludere eleverne.

Model B: 10 mio. kr. fordeles ud fra antal elever med dansk som 2.sprog, 41,8 mio. kr. (den resterende pulje) fordeles via den socioøkonomiske fordelingsnøgle fra Index100. En del af puljen fordeles således målrettet til skoler med elever, der har dansk som 2. sprog. Den resterende pulje på 41,8 mio. kr.  fordeles ligesom i model A.

Model C: 10. mio. kr. fordeles ud fra antal elever med dansk som 2.sprog, 20 mio. kr. fordeles i den elevtalsbaserede model, mens 21,8 mio. kr. (den resterende pulje) fordeles via den socioøkonomiske fordelingsnøgle fra Index100. I denne model reduceres puljen med 20 mio. kr. der i stedet fordeles i den elevtalsbaserede model. 10 mio. kr. fordeles fortsat målrettet skoler med elever, der har dansk som 2. sprog, mens den resterende pulje på 21,8 mio. kr. fordeles ud fra den statistiske datadrevne fordelingsnøgle fra Index100. Skoler med elevtals fordelingsnøgle der er større end den socioøkonomiske fordelingsnøgle vil i denne model få en større andel af den samlede ressource, når en del fordeles efter elevtal fremfor socioøkonomi og omvendt med skoler med lavere elevtals fordelingsnøgle.

Fælles for alle modellerne er, at administrationen foreslår, at den socioøkonomiske fordelingsnøgle fra Index100 skal opdateres hvert 3 år med første opdatering i efteråret 2026 til skoleåret 2027/28. En opdatering af modellen koster ca. 70.000 kr.

Tildelingen til inkluderende sprogindsats på Broskolen har været givet til et særligt samarbejde mellem dagtilbud og skole. Dette  har de seneste år ikke været et særskilt projekt, hvorfor det foreslås, at ressourcen i stedet indgår i ressourcen til dansk som 2. sprog, dvs. hvis der vælges model C, øges puljen til dansk som 2.sprog til 10,9 mio. kr.

Da en fremtidig model for socioøkonomisk tillæg vil betyde en omfordeling mellem skolerne, er der tre forslag til plan for implementering af den model, der besluttes.

Forslag 1: Nuværende model anvendes med 50% og ny model med 50% i skoleåret 2026/27, og fuld anvendelse af ny model fra skoleåret 2027/28 (opdaterede Index100 tal)

Forslag 2: Ny model anvendes fra skoleåret 2026/27 (100%)

Forslag 3: Ny model anvendes fra skoleåret 2027/28 (100%) 

Høringssvar

Der er indkommet 14 høringssvar, som kan ses af bilag 2 til sagen. Bilag 3 viser en oversigt over anbefalingerne i de enkelte høringssvar.

Flere høringssvar er positive overfor en datadreven model. Dog er der også bekymring ift. skolernes mulighed for at kunne tilbyde den lovpligtige undervisning i Dansk som Andetsprog, hvilket betyder, at der generelt indstilles, at der er en øremærket pulje til den undervisning. Enkelte bemærker, at denne pulje bør være dynamisk og ikke på bekostning af det socioøkonomiske tillæg, da det risikerer at udhule midlerne til inklusion.

Ift. indfasning af modellen peger høringssvarene generelt på Forslag 1, hvor den nuværende model anvendes med 50% og ny model med 50% i skoleåret 2026/27, og fuld anvendelse af ny model fra skoleåret 2027/28 (opdaterede Index100 tal). En enkelt skole ønsker en så lang indfasning som muligt, gerne 3 - 4 år.

En skole ønsker, at den datadrevne model opdateres årligt, så den afspejler den aktuelle elevsammensætning på de enkelte skoler og ikke bygger på forældede data.

Anbefaling

Administrationen anbefaler, at der vælges Model C som fremtidig fordelingsnøgle for det socioøkonomiske tillæg i almenskolernes tildelingsmodel. Det vil betyde en tildeling målrettet skoler med elever med dansk som 2.sprog og samtidig en reduktion af den pulje, der fordeles ud fra socioøkonomiske kriterier. Begrundelsen for at administrationen anbefaler dette er, at et højere beløb vil blive tildelt via den elevtalsbaserede tildeling som grundydelse jf. ny kvalitetsaftale, hvor alle skoler skal have et grundniveau.  

Ligeledes anbefaler administrationen på baggrund af høringssvarene, at der vælges Forslag 1 til implementering, så der kan sikres en glidende overgang til den ny model.

Ift. opdatering af model anbefaler administrationen fortsat, at modellen opdateres hvert 3. år - ligesom det indtil 2020 er sket i den nuværende model. Dette anbefales med baggrund i både den administrative og økonomiske omkostning ved årlige omkostninger, samt at det ikke vurderes, at elevsammensætningen for de fleste skoler vil ændre sig markant årligt. Dog kan elevsammensætningen godt ændre sig over tid, og derfor vurderes 3 år som et passende interval.

Retligt grundlag

Folkeskolelovens §40 stk. 2 punkt 1 vedr. skolevæsenets økonomiske rammer.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Samlet set for Slagelse Kommune er der ingen økonomisk konsekvens, da der er tale om en omfordeling af ressourcer mellem skolerne. Det kan dog få personalemæssige konsekvenser på enkelte skoler, da de reduceres eller tildeles væsentlige beløb.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.