I Budget 25 fremgår følgende i punkt 62.Strategi for autocampere:
"Forligspartierne anmoder Klima-, Miljø og Planudvalget om at udarbejde en strategi for autocampere. Strategien skal præcisere, hvor autocampere er velkomne og hvor der ikke ønskes overnattende autocampister. De udvalgte lokationer skal søge at skabe mest mulig værdi lokalt knyttet til autocamperturismen, ikke mindst ved at eksisterende byliv, turismeaktører mv. understøttes. Samtidig skal hensyn til klima, miljø og natur vægtes i udarbejdelsen af strategien."

Det har ikke været muligt at finde en færdig strategi for autocampere hos andre kommuner. Der er flere kommuner, der regulerer parkering med autocampere. Aarhus har forbud mod parkering med autocampere. Silkeborg by har parkeringspladser for autocampere, men med forbud mod overnatning. Overnattende autocampere henvises i Silkeborg til campingpladserne. Thisted arbejder på at fremme autocamping i balance med naturhensyn, og har bl.a. udarbejdet denne hjemmeside, som orienterer om muligheder for parkering med autocampere Indledning - Autocamper - parkeringsarealer - Thisted Kommune. 

Denne sag gennemgår dels mulighederne for at skabe værdi lokalt og dels det juridiske grundlag for autocamperturisme. På baggrund heraf har administrationen udarbejdet anbefalinger til en mulig autocamperstrategi. 

Værdi lokalt
Ferieformen autocamperturisme bliver mere populær, og antallet af både lokale og udenlandske autocampere er støt stigende i Danmark. Derfor indfører kommuner forskellige tiltag for at håndtere den stigende interesse på hensigtsmæssige måder, ligesom man i byer og havne landet over eksperimenterer med særlige områder til autocampere (’stellplatz’).

Særlige karakteristika for autocamperturister er, at de tilhører et ældre segment, har kortvarige overnatninger pr. sted samt anser naturen og fleksibiliteten som primære faktorer for valg af ferieform. Nationale undersøgelser peger desuden på, at autocamperturister har et lavere døgnforbrug (325 kr. i gennemsnit) samt mindre interesse for kommercielle oplevelser sammenlignet med andre turister. De er prisbevidste og vælger prisvenlige overnatningsformer med lavt serviceniveau. Autocamperturisternes rejseform indebærer, at det økonomiske bidrag til det lokale handels- og oplevelsesliv er mere begrænset sammenlignet med andre turistformer f.eks. feriecentre, vandrerhjem, hotelferie eller fuldt udstyrede campingpladser. 

Med en stigning i antallet af autocampere er det væsentligt, at Skanderborg Kommune balancerer efterspørgslen på autocamperpladser under hensyntagen til det eksisterende campingerhverv. I kommunen findes allerede tre privatejede campingpladser (Birkhede Camping, Holmens Camping og Skanderborg Sø Camping), som alle tilbyder differentierede løsninger, se nærmere i bilag 1. Det gælder både faciliteter til ”traditionelle” campister, men også billige og fleksible alternativer netop til autocamperturister f.eks. quickstop og stellplatz i forskellige priskategorier. Private begynder også at etablere pladser rundt omkring i landet med de nødvendige faciliteter. 

I det følgende opregnes fordele og ulemper ved etablering af autocamperpladser i Skanderborg Kommune i forhold til lokal værdi baseret på følgende rapporter; Autocamperundersøgelse – Analyse af danske autocamperbrugere (2020), Turisternes døgnforbrug (2023), Autocamperturister (2024) samt Projekt FriCamp DK – En national model for fremtidens autocamperpladser (2025).

Fordele og potentialer

• Autocamperturister foretrækker enten natur (lystbådehavne er autocampernes fortrukne plads) eller bynære placeringer – sidstnævnte kan medføre højere omsætning i butikker, caféer, restauranter m.v.
• Turistformen kan forlænge turismen i ydersæsonerne, da autocampister rejser hele året rundt, og skaber derved mulighed for aktiviteter uden for højsæsonerne.
• Autocamperturister er ikke den samme målgruppe som campingpladsernes gæster, og kan derfor supplere den eksisterende turisme fremfor at udkonkurrere (dog er flere af kommunens campingpladser nu begyndt også at tilbyde faciliteter for autocamperturister).
• Mulighed for at understøtte byliv og restaurationsliv med et begrænset antal raste-/parkeringspladser særligt målrettet autocampere ved en bynær placering. Det er dog væsentligt, at parkeringspladser ikke får karakter af campingpladser med faciliteter, men at der alene er tale om parkering.
• Et antal alternative pladser kan kanalisere trafik væk fra naturområder/områder, hvor man ikke ønsker autocampere og i stedet til pladser, hvor det gør mest gavn. Hvis der etableres dedikerede pladser, afhjælper det også ulovlig parkering m.m.
• Mulighed for samarbejde om drift på tværs af kommune og f.eks. havne, private aktører m.v. 

Ulemper/risici 

• Eventuelle kommunale dedikerede parkerings-/rastepladser rummer risiko for at være konkurrenceforvridende – private campingpladser er også begyndt at tilbyde autocamperpladser. 
• Risiko for halvhjertede løsninger: Få spredte autocamperpladser risikerer at fremstå som brandslukning og midlertidige løsninger, der ikke imødekommer turisternes behov.
• Risiko for utilstrækkelig tilbud: Traditionelle campingpladser imødekommer typisk ikke autocampernes ønsker om placering med relativt få andre ved enten naturskøn placering eller i en bynær placering. Dermed er der risiko for, at autocampister skræmmes ud af kommunen. 

Juridiske rammer for regulering af autocamperturisme

Der er i dag en række love, der regulerer autocampere. Der er udarbejdet et vejledningsnotat om autocampere i en tværministeriel arbejdsgruppe (link: Vejledningsnotat om autocampere ). Autocampere reguleres i bl.a. planloven, campingreglementet, færdselsloven, vejlovgivningen, naturbeskyttelsesloven og mark- og vejfredsloven.

Her følger et kort resume af reglerne: 

• Campering og parkering

  • Autocampere betragtes som personbiler i henhold til Færdselsloven og kan derfor parkere og raste på parkeringsarsarealer på samme vilkår som personbiler. Det inkluderer, "at raste" hvilket er at hvile, dvs. holde en pause fra kørslen. Der findes ikke nogen klar definition på forskellen mellem campere og raste - forskellen ligger i formålet med opholdet og den adfærd, der udvises. Der er ikke nogen umiddelbar tidsmæssig begrænsning i rastebegrebet - men varighed kan begrænses i lokal parkeringsregulering. På statslige rastepladser tillades hvil i op til 25 timer. 
  • Campering (overnatning med ophold og evt. opsætning af udstyr) må kun ske på godkendte campingpladser eller autocamperpladser med campingtilladelse.

• Campingpladser og autocamperpladser

  • Kommuner kan give tilladelse til campingpladser med minimum 100 enheder, men der kan dispenseres ved særlige forhold (f.eks. småøer, lystbådehavne, vandrerhjem).
  • Autocamperpladser (stellpladser) er ikke særskilt defineret i lovgivningen som en mulighed, men er som udgangspunkt omfattet af campingreglementet.

• Andre regler

  • Ophold på lystbådehavne reguleres som parkering, medmindre pladsen har opnået campingtilladelse. 
  • På landet gælder særlige regler for bondegårde, hvor det er lovligt at have ganske få (maks. 3) pladser ved en bondegård, som et supplement til landbrugsdriften. Det kræver dog landzonetilladelse. 
  • Kommunen kan fastsætte lokale regler for parkering og råden over vejarealer.

Reglerne om parkering betyder, at autocampere må holde om natten på parkeringspladser (raste), medmindre der er skiltet med forbud, f.eks. at parkeringstiden er begrænset ved varighed eller tid på døgnet, parkeringspladsen må bruges. Det er vigtigt at pointere, at parkering om natten ikke må have karakter af campering, så autocamperne må ikke f.eks. sætte markise ud, sætte haveborde m.v. ud eller på anden vis campere. 

Reglerne for parkering gør det dermed muligt for ejere af private veje at etablere særlige regler for parkering, hvorved f.eks. en grundejerforening eller lodsejer vil kunne opkræve p-gebyr for parkering over natten. Dette gælder både i byer og på landet, og så længe det ikke er i strid med andre regler (f.eks. fremgår af en fredning). Det er også muligt at etablere denne parkeringsregulering for private fællesveje, men det kræver tilladelse fra vejmyndighed og politiet. Nye parkeringspladser i landzone kræver landzonetilladelse, fordi der er tale om ændret anvendelse af et areal. 

En tværfaglig arbejdsgruppe har udarbejdet en rapport til ministeren med en gennemgang af reglerne på campingområdet, herunder autocampere, med henblik på at anbefale ændringer til lovgivningen (link til rapporten: Rapport fra arbejdsgruppe om reglerne på campingområdet (FINAL).pdf .

Rapporten blev fremsendt i oktober 2025. Administrationen har afventet denne, idet det var forventningen, at rapporten ville give klare anbefalinger til brug også for en mulig autocamperstandard for Skanderborg Kommune. Imidlertid er der ikke uvæsentlig uenighed mellem parterne (autocamperbrugere, campingbranchen og natur- og friluftsinteressenter), hvilket har gjort anbefalingerne mindre klare end ønskeligt. Det væsentligste uddrag af anbefalingerne er et generelt stort ønske om revision af reglerne for campering, et ønske om mulighed for at etablere mindre pladser (under 100), bynært (både ved bycentre og landsbyer), samt at få mulighed for at etablere få enheder (1 - 5) ved "større, veletablerede og velbesøgte besøgsvirksomheder i landzone". Desuden et ønske om at kunne fastholde nuværende autocampering ved lystbådehavne, men således at dette bliver decideret "dag- og natophold" og ikke som i dag kun parkering.

Notatet afslører også en konflikt mellem campingbranchen, der ønsker en regulering af autocampere, som fastholder autocampere på campingpladser, og natur- og friluftsinteressenter, der ønsker at friholde naturarealer m.v. for autocampere. I modsætning hertil ønsker brugere (autocampister) en anden tilgang. Brugerne føler i mange tilfælde, at campingpladser ikke lever op til deres behov og ønsker, men i stedet ønsker autocampister mulighed for at parkere/campere noget mere frit, især i naturskønne omgivelser og også bynært, og gerne alene eller med få andre autocampister. 

Administrationens anbefalinger

Administrationen indstiller på den baggrund, at kernen i Skanderborg Kommunes standard skal være baseret på et samarbejde med de eksisterende campingpladser og en synliggørelse af mulighederne her, evt. kombineret med muligheder på lystbådehavne og få bynære pladser (på privatejede arealer frem for kommunale), hvor Byrådet ønsker at understøtte byliv og restaurationer m.v. 

Områder med ønske om at begrænse eller forbyde autocampister 

Det er muligt at forbyde overnattende parkering på udvalgte områder. Vejmyndigheden vil kunne bestemme, såfremt politiet giver samtykke dertil, at parkering er forbudt fra kl. 23.00 til kl. 7.00 på en given parkeringsplads. Bestemmelsen markeres ved skiltning ved parkeringspladsen.

Der er ikke registreret parkeringspladser i kommunen med væsentlige problemer med autocampister (i form af f.eks. klager eller problemer med affald). Derfor har administrationen ikke umiddelbart anbefalinger om forbud noget sted. 

Administrationen kontakter efterfølgende nøgleaktører på baggrund af nærværende møde. Det kan være de lokale campingpladser, cityforeningerne, havne, brugerrepræsentanter og andre relevante aktører, afhængig af udvalgets beslutning.