I forlængelse af Økonomi- og Planudvalgets behandling den 10. december 2024 og Byrådets behandling den 16. december 2024, hvor det blev besluttet at fritage kommunalt ejede grønne områder for betaling af grundskyld fra 1. januar 2025, blev det samtidig besluttet, at der på et senere tidspunkt skulle tages stilling til beskatningen af private grundejerforeningers friarealer og eventuelle muligheder for fritagelse.

Denne sag følger op på den tidligere drøftelse og har til formål at fastlægge administrationens praksis i forbindelse med ansøgninger fra private grundejerforeninger om fritagelse for betaling af grundskyld på deres fællesarealer og friarealer – såsom grønne områder, stier, legepladser og fælles parkeringsarealer.

Efter gældende regler opkræves der som udgangspunkt grundskyld af alle ejendomme, herunder arealer ejet af private grundejerforeninger. Kommunalbestyrelsen har dog efter ejendomsskattelovens § 8 mulighed for at træffe beslutning om fritagelse af enkelte ejendomme, hvis de anvendes til almennyttige formål og hvis ejeren forpligter sig til ikke at foretage ændringer af ejendommens udnyttelse uden tilladelse.

Fritagelse kan kun gives efter konkret ansøgning og individuel vurdering af, om anvendelsen opfylder betingelserne for almennyttighed. Private grundejerforeninger falder som udgangspunkt uden for denne kategori, da deres aktiviteter primært tilgodeser egne medlemmer. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde og på baggrund af konkret henvendelse vurdere, om et fællesareal reelt har almennyttig karakter – eksempelvis hvor arealet:

• fungerer som rekreativt grønt område med offentlig adgang
• udelukkende anvendes til ikke-kommercielle formål 
• vurderes at have samfundsmæssig nytte ud over foreningens egne medlemmer og
• bidrager positivt til områdets samlede kvalitet og lokalmiljø.

Der kan ikke etableres en generel ordning, som automatisk fritager alle grundejerforeningers fællesarealer, da lovhjemlen kun giver adgang til vurdering fra sag til sag.

Kommunalbestyrelsen kan heller ikke træffe generel beslutning om, at private grundejerforeningers fællesarealer ikke fritages. Lovgivningen kræver en konkret vurdering for hver ejendom eller areal, hvor samfundsmæssige hensyn kan begrunde fritagelse. Kommunalbestyrelsen kan vælge at fastlægge en generel linje, hvor private grundejerforeningers fællesarealer som udgangspunkt ikke fritages for grundskyld, men kan ikke lovligt afvise at tage stilling i den konkrete situation, hvis en grundejerforening ansøger om fritagelse. I bilag 1 er der angivet en række kriterier, der kan lægges til grund for vurderingen.

En eventuel kommunal fritagelse vil have økonomiske konsekvenser i form af lavere indtægter fra grundskyld afhængigt af antallet af berørte grundejerforeninger og arealernes værdi. Derudover vil det kræve administrative ressourcer til behandling af ansøgninger og vurdering af, om kriterierne for almennyttighed er opfyldt.

Baggrund

Den nye vurderingslovgivning medfører, at grundejerforeningers fællesarealer fra 1. januar 2025 skal vurderes som ubebyggede erhvervsgrunde til rekreative formål. Grundværdien fastsættes til 1/10 af grundværdien pr. m² for et standardiseret enfamiliehus i samme område.

Tidligere var praksis, at sådanne friarealer blev vurderet til 0 kr., og der blev derfor ikke opkrævet grundskyld. Med den nye vurdering vil der fremover blive fastsat en positiv grundværdi, og der skal derfor betales grundskyld.

For de grundejerforeninger, der af den årsag ikke hidtil har betalt grundskyld, vil første opkrævning ske i 2025. På grund af stigningsbegrænsningen kan grundskylden dog maksimalt stige 4,75% årligt, hvilket medfører en indfasning over cirka 21 år. For ejendomme opstået efter 2024 betales der dog fuld grundskyld fra og med første år.