Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. der udarbejdes en jordstrategi for Holbæk Kommune

Resume

Målet med strategien er at arbejde aktivt med at få minimeret mængden af overskudsjord som køres ud af kommunen og reducere behovet for råstoffer. Dette skal ske ved at arbejde for, at overskudsjord skal håndteres lokalt samt lokalisere mulige lokale projekter, hvor jorden kan bruges. Strategien skal bidrage til at reducere, at jorden bliver et affaldsproblem og øge muligheden for at bruge den som en værdifuld ressource.

Sagsgang og sagstype

Udvalg for Plan, Bolig og Lokal Udvikling, Udvalget for Klima, Miljø og Natur, Økonomiudvalget, kommunalbestyrelsen 

Beslutningssag

Beskrivelse af sagen

Med en jordstrategi vil der blive lagt en tydelig politisk retning for nedbringelsen af overskudsjord, samt antallet af lastbiler, der skal transportere jorden. 

Rådgivningsvirksomheden Niras har udarbejdet en jordprognose for Holbæk Kommune for perioden 2025-2036. Prognosen viser, at det er forventet at der vil blive genereret i alt ca. 1,8 millioner ton overskudsjord fra de planlagte bygge og anlægsaktiviteter med mere. Jorden vil særligt komme fra de nye boligområder Holbæk Vest (også kaldet Fjordbyen), Holbæk Have og Tjebberup Bakker. Hvis ikke Holbæk Kommune har en strategi for håndteringen af denne jord, vil den skulle køres til andre kommuner eller blive brugt til eksempelvis terrænreguleringsprojekter på landbrugsjord.

Jordstrategien vil være med til at skabe forudsætninger for både at nedbringe mængden af overskudsjord samt skabe muligheder for at genanvende jorden inden for kommunen for at minimere antallet af transporter og gøre afstanden til slutmodtageren kortest mulig. Den mest oplagt måde at minimere antallet af transporter vil være, at der i forbindelse med nye byudviklingsprojekter planlægges på en måde, så der generes mindre overskudsjord, eksempelvis ved at genanvende overskudsjord inden for projektområdet eller planlægge projektets udstykninger, så der skal bortgraves mindst muligt jord. Jordstrategien vil også inkludere bud på, hvor den overskudsjord som ikke kan undgås, kan blive nyttiggjort i lokalområdet.

Holbæk Kommune har som målsætning at reducere CO2-udledningen. Kommunens CO2 udledning sker særligt fra tre hovedgrupper, hvoraf transport er en af dem. 1,8 million ton jord svarer til ca. 51.000 lastbiltransporter, som vil udlede 7300 ton CO2 hvis de gennemsnitligt skal køre 50 km. Det kan reduceres til 1460 ton, hvis de gennemsnitligt i stedet for skal køre 10 km. 

Jordstrategien vil fastsætte indsatser inden for tre overordnede strategiske paradigmer:

1. Systematisere eksisterende muligheder for at reducere den mængde jord, som skal håndteres
2. Fastsætte rammer for planlægning som sikrer, at jord, som ikke kan undgås at skulle håndteres, kan anvendes direkte inden for det samme projekt
3. Lokalisere arealer og projekter, hvor der kan ske genanvendelse af jord, som ikke kan anvendes direkte inden for det projekt, hvorfra jorden stammer. Herunder også konkrete projekter, hvor der allerede er igangsat eller arbejdes på igangsættelse af planlægning af projektet eller hvor  projektet er i en indledende dialogfase. Et eksempel kunne være Holbæk Naturpark på Skydebanevej, hvor der netop nu arbejdes på at igangsætte planlægningen. 

Det forventes at administrationen kan fremlægge den endelige jordstrategi for udvalg og kommunalbestyrelsen medio 2026

Økonomiske konsekvenser

Udarbejdelsen af strategien vil kræve en ekstern rådgiver til at stå for processen. Det forventes at dette arbejde vil komme til at koste ca. 200.000 kr. Udgiften afholdes inden for eksisterende driftsbudget. Når arbejdet med strategien påbegyndes forventer administrationen at skulle bruge ca. 200.000 kr. i form af ca. 250 arbejdstimer til en projektgruppe på 3 personer og 25 personer som skal deltage i workshops.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Planen vil ved implementering bidrage til øget fokus på lokal genanvendelse af jord ved at arbejde for at ændre opfattelsen af overskudsjorden som et affaldsproblem til en værdifuld ressource som kan forblive lokalt. Ved at ændre værdien, fokus og håndteringen af overskudsjord kan behovet for grusgravsmaterialer nedbringes og samtidigt kan de klimamæssige påvirkninger også nedbringes. Udover den reducerede mængde råstoffer og CO2 vil implementeringen af strategien også bidrage til en reduktion i trafikbelastningen med tung trafik i de områder, hvor der bygges.