Indstilling

Administrationen indstiller, at:

1. kommunalbestyrelsen godkender timetakst på 717 kr. pr. time til gebyr for arbejde med tilladelse, godkendelser og miljøtilsyn på virksomheder og husdyrbrug. Timesatsen indarbejdes i Holbæk Kommunes takstblad og reguleres én gang årligt.

Resume

Udkast til ny lovgivning fra Miljøstyrelsen bestemmer, at kommunerne nu skal fastsætte et gebyr til at indkræve 100% af deres udgifter ved arbejde med tilladelse, godkendelser og miljøtilsyn på virksomheder og husdyrbrug. For at sikre ensretning i gebyrer anbefales den samme takst som på styrket affaldstilsyn på 717 kr. pr. time. Med denne sag skal taksten fastsættes.

Sagsgang og sagstype

Udvalget for Klima, Miljø og Natur, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen

Beslutningssag

Beskrivelse af sagen

Udkast til ny brugerbetalingsbekendtgørelse fra Miljøstyrelsen fastsætter at virksomheder og husdyrbrug fremover skal betale hele udgiften til kommunens arbejde med opgaver indenfor godkendelse og miljøtilsyn på virksomheder og husdyrbrug.

Kommunen skal selv fastsætte et gebyr. Det nye gebyr skal dække både de direkte og indirekte udgifter forbundet med opgaverne og fastsættes én gang om året. I dag fastsættes gebyret centralt af Miljøstyrelsen og er på 487,25 kr. som dækker svarende til 57 % for én medarbejder i miljøstyrelsen gældende i hele landet.

Administrationen anbefaler at bruge den samme takst som ved det styrkede affaldstilsyn, for at ensrette sammenlignelige gebyrer for kommunens arbejde. Det er betalt efter samme princip med gebyr, hvor forureneren betaler.

Miljøstyrelsen har lagt op til, at lovgrundlaget for det nye gebyr vil være på plads inden udgangen af året, så det kan træde i kraft pr. 1. januar 2026. For at kommunen kan nå dette, skal taksten allerede godkendes nu af Kommunalbestyrelsen.

Der kan ikke dispenseres fra reglerne i bekendtgørelsen, hvorfor kommunen ikke kan undlade at opkræve brugerbetaling.

Den kommende bekendtgørelse medfører ikke ændringer for opgørelsen af det antal timer, der er anvendt til udførelsen af opgaverne. Der ændres heller ikke på, hvilke aktiviteter der skal opkræves brugerbetaling for. Med denne sag godkendes gebyret for 2026. Fremadrettet vil gebyret indgå i den samlede takstoversigt, som er en del af det årlige budget-materiale. Fastsættelsen af gebyret for 2027 vil dermed være en del af budgetbehandlingen for 2027.  

Særligt vedr. brugerbetaling for visse opgaver på husdyrbrug m.v.

Det fastslås at husdyrbrug skal betale 80 % af gebyret for udvalgte opgaver. Det gælder, når kommunen laver tilladelser og miljøgodkendelser til husdyrbrug. 

Årsagen skal findes i, at disse særlige typer godkendelses- og tilladelsesarbejde indeholder aktiviteter ikke er underlagt brugerbetaling, nemlig miljøvurderingsarbejde og landzonetilladelse.

Taksten på 80 % gælder ikke for tilsyn, hvor husdyrbrug skal betale 100 %, ligesom virksomheder.

Gebyret

Administrationen har udregnet: 

• Timesatsen for 2026 fastsættes til 717 kr. svarende til det regulerede gebyr for styrket affaldstilsyn.

Timeprisen er beregnet på baggrund af de relevante medarbejderes timeløn, samt direkte og indirekte omkostninger. Gebyret skal, efter udkastet til bekendtgørelsen, fastsættes for et kalenderår ad gangen og, indarbejdes i kommunens takstblad og offentliggøres på kommunens hjemmeside. 

Det er forventeligt, at der kan forekomme forskelle fra kommune til kommune i forhold til det endelige gebyr der beregnes, idet, at der kan være forskellige direkte omkostninger kommunerne i mellem.

Fremadrettet vil gebyrtaksten blive genberegnet årligt og fremlagt til politisk godkendelse i forbindelse med budgetbehandlingerne. Det bemærkes at gebyret opkræves uden moms, idet der er tale om et gebyr for myndighedsbehandling

Økonomiske konsekvenser

Beslutningen om godkendelse af nyt gebyr har ingen økonomiske konsekvenser for Holbæk Kommune, idet de øgede gebyrindtægter modsvares af en forventet reduktion på bloktilskuddet. Der er udregnet et forventet reduktion svarende til 322.600 kr.

I alt vil omkring 560 virksomheder og husdyrbrug i Holbæk Kommune blive berørt af takststigningen. De øgede udgifter vil variere meget afhængig af virksomhedens størrelse, type og kompleksitet og ikke mindst af, hvor ofte virksomheden ønsker at foretage ændringer, der kræver en godkendelse, hvis den er godkendelsespligtig.

Miljø- og klimamæssige konsekvenser

Beslutningen om godkendelse af nyt gebyr har ingen miljø- og klimamæssige konsekvenser for Holbæk Kommune.

Lovgrundlag

Ikke vedtaget endnu