Resume

Ifølge Aftale om Implementering af et Grønt Danmark (Grøn Trepart) skal kommunerne udarbejde omlægningsplaner for, hvordan de lever op til målene om kvælstofreduktion, skovrejsning, udtagning af lavbundsjord og beskyttet natur. Roskilde Kommune er vandopland til Roskilde Fjord og Køge Bugt. I denne sag skal der tages stilling til Roskilde Kommunes bidrag til omlægningsplanen for Isefjord og Roskilde Fjord. 

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at omlægningsplanen for Isefjord og Roskilde Fjord godkendes. 

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Med Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark har kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der skal koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen. Roskilde Kommune er aktivt medlem af Lokal Trepart Isefjord og Roskilde Fjord og passivt medlem af Lokal Trepart Køge Bugt på grund af det begrænsede opland og lave kvælstofindsatsbehov til Køge Bugt.

I Aftale om implementering af et Grønt Danmark er det aftalt på landsplan, at:

• kvælstofudledningen skal reduceres med 13.800 tons.
• 140.000 ha kulstofrige lavbundsjorder (inkl. randarealer) frem mod 2030 skal
  omlægges.
• der skal rejses 250.000 ha skov, heraf 100.000 ha urørt skov, frem mod 2045.
• 20 pct. af Danmarks areal skal være beskyttet eller strengt beskyttet natur.

Byrådet vedtog den 26. marts 2025, punkt 57, en række principper for arbejdet med den grønne trepart i Roskilde Kommune. 

Jævnfør rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL af 13. december 2024 skal kommunalbestyrelserne senest i december 2025 vedtage omlægningsplanerne. I praksis betyder det, at kommunalbestyrelserne skal principvedtage de projekter i omlægningsplanerne, der er registreret i IT-platformen MARS inden for egen kommunegrænse. 

Kommunalbestyrelsen skal med principvedtagelsen alene tilslutte sig, at Roskilde Kommune arbejder videre med projekterne i den dynamiske omlægningsplan, der foreligger på nuværende tidspunkt. Principvedtagelsen er derfor ikke bindende for de enkelte projekter. I 2026 og 2027 skal det afklares, om de konkrete projekter kan gennemføres i praksis, samt om der kan opnås lodsejeropbakning. Det er frivilligt for lodsejere, om de vil indgå i projekterne. De enkelte projekter skal myndighedsbehandles og opnå de nødvendige tilladelser, når de bliver konkrete. 

Roskilde Kommunes bidrag til omlægningsplanen for Isefjord og Roskilde Fjord består af ca. 25 skitseprojekter i form af skovprojekter, vådområdeprojekter, ekstensivering og lavbundsprojekter.  

Den samlede omlægningsplan for Isefjord og Roskilde Fjord herunder omlægningsplanen for Roskilde Kommune anbefales af 20 kommuner, Danmarks Naturfredningsforening og Naturstyrelsen.

Landbrug & Fødevarer er ikke enig i Roskilde Kommunes omlægningsplan, og vil derfor ikke anbefale den samlede omlægningsplan, da der er dele af planen i Roskilde Kommune, som Landbrug & Fødevarer ikke anbefaler. Landbrug & Fødevarer påpeger, at planen ikke er arealeffektiv i forhold til kvælstofreduktion, idet store arealer er udpeget på arealer med høj retention og på produktiv landbrugsjord. Forvaltningen bemærker, at dette overvejende skyldes, at Roskilde Kommune har udpeget 1.800 hektar skov i planen. Det er skovarealer i Gulddysse, Himmelev og Gadstrup. Skovprojekterne indgår for at bidrage til målene om skovrejsning og sammenhængende natur. Projekterne er desuden sammentænkt med behovet for grundvandsbeskyttelse. 

Roskilde Kommune bidrager med 1.800 hektar af i alt 2.263 hektar til skovrejsning i den samlede omlægningsplan for Isefjord og Roskilde Fjord. Danmarks Naturfredningsforening har fremhævet, at der i første generation af planen har været arbejdet for lidt med skovrejsning og sammenhængende natur. Der er udarbejdet et notat, der viser, hvordan kommunerne i de kommende år vil arbejde med skovrejsning m.v. Det må således forventes, at øvrige kommuner vil bidrage til skovmålet i kommende revisioner af omlægningsplanen.   

Landbrug & Fødevarer har ønsket, at følgende projekter enten reduceres eller tages ud af planen:

• Jyllinges Grønne Ring (Reduceres)
• Tornhøj (Helt ud)
• Maglemose Ådal ydre (Reduceres)    
• Boserup Kilen (Reduceres)
• Gundsømaglekilen (Reduceres)
• Gadstrup Skov (Helt ud)
• Gulddysse Skov – udvidelse (Helt ud)
• Himmelev Skov (Reduceres)

Roskilde Kommune har efterfølgende haft møde med repræsentanter fra Landbrug & Fødevarer, men det har ikke været muligt at opnå enighed om de konkrete områder. På den baggrund har Landbrug & Fødevarer og Roskilde Kommune udarbejdet et fælles forståelsespapir. Her skitseres det, hvad parterne er enige om og hvor de er uenige. Desuden er parterne enige om, at samarbejde konstruktivt fremadrettet. Forståelsespapiret er vedlagt som bilag. 

Forvaltningen har desuden udarbejdet vedlagte notat om Grøn Trepart, hvor der redegøres for, hvordan omlægningsplanen er udarbejdet, samt den inddragelsesproces, der har været frem til nu.  

Lodsejerne vil blive orienteret om omlægningsplanen ved brev, der beskriver, at deres jorde har potentiale for indsatser i Grøn Trepart, men at det er frivilligt at indgå i arbejdet. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025 eller 2026.