Odense Letbane har ansøgt om, at der gennemføres en miljøvurdering af projektet om udbygning af Odense Letbane (Odense Letbane etape 2). Med denne sag ønskes en beslutning om at igangsætte miljøvurderingsprocessen. Forvaltningen anbefaler, at processen sættes i gang.

Kompetencen til at igangsætte processen i sagen ligger hos Odense Byråd, da der er tale om en større sag, jf. Klima- og Miljøudvalgets kompetencefordelingsplan.

Baggrund om Letbanens Etape 2

I 2019 iværksatte byrådet en række forberedelser for Letbanens Etape 2. Efterfølgende blev der udarbejdet et skitseprojekt og gennemført undersøgelser, herunder en miljøvurdering af projektet. Miljøkonsekvensvurderingen var i offentlig høring i 2021, hvorefter processen blev sat i bero.

Odense Letbane ønsker, at der gennemføres en ny miljøvurdering af det opdaterede projekt for etape 2.

Projektet forudsætter derudover blandt andet, at der udarbejdes en ny lokalplan og et kommuneplantillæg efter planlovens regler. Disse planer skal miljøvurderes i henhold til miljøvurderingsloven, og miljøvurderingerne for plangrundlaget vil blive koordineret i en fælles proces med miljøvurderingen af projektet.

Beskrivelse af projektet

Letbanens Etape 2 omfatter anlæg af to nye strækninger, der supplerer den eksisterende letbane. Den ene går fra Seden via Vollsmose til Korsløkke, og den anden fra krydset mellem Vestre Stationsvej og Vesterbro til Sukkerkogeriet. Der skal anlægges nye spor, stationer, ombygges veje og opsættes forskelligt udstyr til letbanen.

Desuden omfatter projektet et nyt koncept for driften af det samlede letbanesystem, hvor den eksisterende linje 1 udbygges med en ny linje 2 fra Seden via bymidten til Sukkerkogeriet, samt eventuelt en ny linje 3 fra Seden til Hjallese station.

I forbindelse med projektet undersøges også mulige tilkøb, det vil sige ekstra anlægsarbejder til indpasning af letbanen i byen. Der er endnu ikke taget politisk stilling til, hvilke konkrete tilkøb der skal indgå i projektet. Miljømæssige konsekvenser af de tilkøb, der ikke fravælges, vil indgå i miljøvurderingen af projektet.

Forventede miljømæssige konsekvenser

COWI har foretaget en indledende vurdering af, hvilke miljømæssige påvirkninger der kan forventes i forbindelse med projektet. Det vurderes, at følgende påvirkninger især kan være væsentlige og derfor belyses i miljøkonsekvensrapporten:

• Trafik

• Støj og vibrationer

• Luftforurening og støv

• Dyre- og planteliv – beskyttede arealer, arter og Natura 2000

• Fredninger

• Vand

• Landskab, byrum og visuelle forhold

• Kulturmiljø

• Klima

• Jordhåndtering

• Befolkning og materielle goder

• Affald og ressourcer

• Projektets sårbarhed

• Kumulative forhold

De forventede miljømæssige påvirkninger er nærmere beskrevet i det vedlagte materiale.

Vurdering efter miljøvurderingsloven

Klima- og Miljøforvaltningen vurderer, at projektet er omfattet af flere punkter på miljøvurderingslovens bilag 2, som angiver projekttyper, der kan kræve en miljøvurdering. Odense Letbane har i overensstemmelse med miljøvurderingsloven anmodet om, at der igangsættes en frivillig miljøvurdering af projektet.

Odense Kommune (Klima- og Miljøforvaltningen) er miljøvurderingsmyndighed og har ansvaret for den overordnede proces samt for, at miljøvurderingen lever op til lovens krav og kvalitet. 

Miljøvurderingsprocessen

Miljøvurderingsprocessen består af faste trin fra opstart til endelig meddelelse af tilladelsen. De enkelte trin gennemgås nedenfor.

Byrådet træffer undervejs beslutning tre gange - dels før 1. offentlighedsfase (denne sag), senere inden 2. offentlighedsfase og til sidst beslutter byrådet, om der kan meddeles tilladelse til projektet.

1. Første offentlighedsfase

Processen starter med en høring af offentligheden og berørte myndigheder. Formålet er at indsamle idéer til emner, der skal belyses i miljøkonsekvensrapporten, samt forslag til eventuelle justeringer af projektet.

2. Afgrænsningsudtalelse

På baggrund af høringen udarbejder forvaltningen en afgrænsningsudtalelse til bygherren. Den fastlægger, hvilke miljøforhold rapporten skal omfatte.

3. Udarbejdelse af miljøkonsekvensrapport

Bygherren udarbejder rapporten med beskrivelse af projektets forventede miljøpåvirkning samt forslag til tiltag, der kan reducere projektets eventuelle væsentlige negative konsekvenser.

4. Gennemgang i forvaltningen og udkast til tilladelse

Forvaltningen vurderer rapporten og sikrer, at den opfylder kravene i miljøvurderingsloven. Samtidig udarbejdes et udkast til tilladelsen.

5. Anden offentlighedsfase

Miljøkonsekvensrapporten og tilladelsesudkastet forelægges byrådet til godkendelse, inden materialet sendes i offentlig høring. Efter høringen indarbejdes bemærkninger i tilladelsen.

6. Endelig politisk beslutning om tilladelse

Sagen forelægges byrådet til beslutning om, hvorvidt der kan meddeles tilladelse til projektet.

Byrådets handlemuligheder i sagen

Odense Byråd kan:

• Vælge at sætte miljøvurderingsprocessen i gang.

• Vælge at komme med forslag til undersøgelser, som bør indgå i miljøkonsekvensrapporten.

• Vælge ikke at sætte VVM-processen i gang. Dermed kan projektet enten forsinkes eller ikke gennemføres.

Klima- og Miljøforvaltningens anbefaling

Ud fra de oplysninger, bygherre har stillet til rådighed, anbefaler Klima- og Miljøforvaltningen, at miljøvurderingsprocessen sættes i gang. Processen skal sikre, at alle væsentlige miljøpåvirkninger af projektet bliver belyst, og at der om nødvendigt stilles krav om afhjælpende tiltag.