Sagsnummer: 27.69.00-G00-1-22
Sagsbehandler: Kathrine Justesen

Når en borger klager over en kommunal afgørelse på Servicelovens område (socialområdet), er det Ankestyrelsen, der behandler klagen. Ankestyrelsen kan stadfæste, ændre/ophæve eller hjemvise en afgørelse, som kommunen træffer.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet offentliggør hvert år en oversigt over omgørelsesprocenterne i de klagesager, som Ankestyrelsen behandler på socialområdet fordelt på kommune niveau - også kaldet Danmarkskortet.

En omgørelse dækker over, at Ankestyrelsen enten hjemviser eller ændrer/ophæver en afgørelse, som kommunen træffer. Danmarkskortet viser således andelen af realitetsbehandlede klagesager i Ankestyrelsen, der bliver omgjort. Det vil sige hjemvist eller ændret. Det indebærer også, at omgørelsesprocenterne viser, hvorvidt dem, der klager til Ankestyrelsen, har ret i deres klage eller ej. Den fortæller dog ikke noget om den generelle kvalitet, af kommunernes sagsbehandling.

Omgørelsesprocenten omfatter heller ikke oplysninger om de sager i kommunerne, som ikke bliver påklaget til Ankestyrelsen.

Kommunalbestyrelsen skal behandle Danmarkskortet på et møde inden udgangen af det år, hvor omgørelsesprocenterne på socialområdet bliver offentliggjort.

Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med behandlingen af Danmarkskortet tage særskilt stilling til, om det er nødvendigt at udarbejde en handleplan for at forbedre den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling.

Ankestyrelsen skal orienteres, hvis kommunalbestyrelsen beslutter, at der ikke skal iværksættes en handleplan. Ankestyrelsen kan pålægge en kommune at udarbejde en handleplan, hvis kommunalbestyrelsen beslutter ikke at udarbejde en handleplan, og omgørelsesprocenterne på socialområdet og Ankestyrelsens øvrige kendskab til sagsbehandlingen i den pågældende kommune taler for det. 

Begrebsafklaring:

• Stadfæstelse: Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse.
• Hjemvisning: Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, og kommunen skal behandle sagen igen. En hjemvisning kan bl.a. skyldes, at der mangler oplysninger i sagen, og at Ankestyrelsen ikke selv kan indhente de manglende oplysninger, og at Ankestyrelsen, som følge heraf, ikke kan tage stilling til, om kommunens afgørelse er korrekt. Det kan også skyldes, at kommunen har begået alvorlige sagsbehandlingsfejl.
• Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og den afgørelse, som kommunen har truffet, gælder ikke.

Omgørelsesprocenten opgøres for hele det sociale område såvel som børnehandicap- og voksenhandicapområdet på servicelovens område.

Der er nogle sager, som fremgår BÅDE under det sociale område såvel som under enten børnehandicap- eller voksenhandicapområdet. Der er også nogle sagstyper, der fremgår af opgørelsen for det sociale område, men som hverken fremgår af opgørelsen for børnehandicap- eller voksenhandicapområdet. Dette anskueliggøres i det vedlagte bilag.

Danmarkskortet over omgjorte afgørelser kan ses på https://www.sm.dk/danmarkskort/2025

Konklusionen for områderne er: 

Omgørelsesprocenten på det sociale område er steget sammenlignet med de foregående år. Vesthimmerlands Kommunes omgørelsesprocenter er dog fortsat lavere end landsgennemsnittet (Vesthimmerland; 41 % og Landsgennemsnittet 44.9%). 

Der er to sagstyper, der skiller sig ud på det sociale område. Det drejer sig om sager om midlertidige botilbud (servicelovens § 107) og sager om samvær (barnets lov § 104).

Serviceloven § 107 (Midlertidige botilbud)

For så vidt angår sager om midlertidige botilbud har Ankestyrelsen behandlet fire sager. Alle sagerne blev hjemvist til fornyet behandling. På landsplan er hjemvisningsprocenten for sager om midlertidige botilbud 74 pct.

I tre af sagerne blev der givet afslag på et midlertidigt botilbud, mens den fjerde sag omhandlede ophør af midlertidigt botilbud. Generelt skyldes hjemvisningerne, at det ikke er tilstrækkeligt belyst, hvordan borgerens behov kan tilgodeses ved støtte i egen bolig. 

Det bemærkes, at der også synes at være sket en ændring af Ankestyrelsens praksis for midlertidige botilbud inden for de sidste ca. 1,5 - 2 år, hvilket også kan afspejle sig i nogle af de sager, som vi har fået hjemvist.

Foranlediget af de hjemviste sager har forvaltningen afholdt en temadag med fokus på blandt indholdet af afgørelser om midlertidige botilbud, behovsudredning og anvendelse af oplysninger. Forvaltningen har også efter ansøgning haft en temadag med VISO og Ankestyrelsen som til dels også vedrørte snitfladen mellem servicelovens § 107 og støtte i egen bolig. Det er forventningen, at det fremadrettet vil føre til, at vi ikke får hjemvist sager i det omfang, vi har fået i 2024. 

Omgørelsesprocenten på børnehandicapområdet Barnets Lov § 86-87 (merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste) 

Omgørelsesprocenten på børnehandicapområdet giver ikke anledning til bemærkninger, da der alene er behandlet 3 sager, hvor er de 2 er hjemvist til fornyet behandling. Der er således ikke ændret afgørelser på området. 

Omgørelsesprocenten på voksenhandicapområdet giver ikke anledning til bemærkninger, da der ikke foreligger omgjorte sager i 2024. 

Administrationens indstilling til Byrådet er, at Ankestyrelsen bliver meddelt, at der ikke bliver udarbejdet en handleplan i Vesthimmerlands Kommune.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Retssikkerhedslovens § 79b.

Sagen sendes til orientering i Handicaprådet og Ældrerådet.

Byrådet via Børne- og Familieudvalget og Sundhedsudvalget.