Jels Varme A.M.B.A. ansøger om kommunegaranti for byggekredit med en trækningsret på op til 128.760.453 kr. i forbindelse med etablering af fjernvarme i Jels. Når etableringen er færdig, skal byggekreditten omlægges til et lån.

Hele projektet opføres under varmeforsyningens love og regler om kollektiv varmeforsyning,

herunder hvile-i-sig-selv-princippet.

Den maximale garantiramme udgør 128.760.453 kr. og omfatter projektering, varmecentral,

akkumuleringstank, SRO-anlæg, hovedledningsnet, stikledninger, målere og fjernvarmeunits.

Beskrivelse af projektet findes i vedhæftede godkendte projektforslag. Projektet er behandlet af Vejen Kommune og godkendt den 15. marts 2024. Den 26. juni 2025 har forvaltningen efterfølgende modtaget tillæg til projektforslaget, som omhandler økonomien tilrettet med stiftelsesprovision og løbende garantiprovision (Bilag 5 ”Jels Varme økonomi”). Af tillægget pr. 26. juni 2025 fremgår en status på tilkendegivelser:

”Der er i alt 793 bygninger i forsyningsområdet (potentialet er 671 forbrugere i alt), hvor projektforslaget forudsætter tilslutning af 535 forbrugere (80%) over en femårig periode. Konverteringstakten var i første år forventet som 60%, hvilket er omtrent 400 tilslutninger, hvor det for andet år var forudsat 434 tilslutninger og tredje år var 468 tilslutninger forudsat. Jels Varme har modtaget 448 (67%) tilkendegivelser hvoraf 378 (56%) er bindende tilkendegivelser til fjernvarmen.”

Vejen Kommunes godkendelse af projektforslaget af 15. marts 2024 er betinget af, at nedenstående kriterier er opfyldt:
 

• En tilslutningsprocent på 80% af de potentielle forbrugere, hvilket er 535 forbrugere, som forudsættes tilsluttede til fjernvarmen efter 5 år.

Jels Varme har i november 2025 sendt driftsbudget for perioden år 2026 til 2049 (vedlagt i to særskilte dokumenter). Der vurderes at være en rimelig sammenhæng til tillægget til projektforslaget (vedhæftet ”Jels Varme økonomi”), hvori de angiver et selskabsøkonomisk Nettobesparelse/Overskud set over 20 år på 483 tkr./år.

Det er et lovgivningsmæssigt krav, at kommunen skal stille garanti til forsyningsvirksomheder på markedsmæssige vilkår. Der skal derfor opkræves en garantiprovision i forbindelse med garantien. Denne provision skal afspejle den risiko, der for kommunen er forbundet med at stille garantien.

Jels Varme A.m.b.a. er et nystiftet fjernvarmeselskab, og garantiprovisionen kan derfor ikke, som almindelig praksis, fastsættes ud fra en konkret vurdering foretaget bl.a. på baggrund af de seneste årsregnskaber.

Jf. Varmeforsyningsloven og herunder Hvile-i-selv-princippet skal selskabets indtægter dække omkostninger og eventuelt over-/underskud skal indeholdes i kommende års priser, og derved dækkes af forbrugerne.

Kommunen kan fastlægge den løbende garantiprovision ud fra de såkaldte Safe Harbour-satser. Efter denne metode vil garantiprovisionssatsen skulle fastsættes til minimum 3,8% alene henset til, at Jels Varme er et nystiftet fjernvarmeselskab, og hertil kommer 1% i stiftelsesprovision.

Alternativt kan der fastsættes en markedskonform garantiprovision baseret på en individuel konkret vurdering. I en tilsvarende ansøgning til Randers Kommune fra et nystiftet forsyningsselskab har revisionsselskabet BDO i februar 2023 beregnet en individuel garantiprovision på baggrund af data fra Nationalbankens Statistikbank til 1,143%, og hertil kommer stiftelsesprovision med 0,25%. Dagsordenspunktet fra Randers Kommune er vedlagt som bilag på sagen.

Vejen Kommune har med jævne mellemrum vurderet praksis for fastsættelse af garantiprovision, senest i Økonomiudvalget den 10. august 2021, hvor det blev besluttet at fastholde praksis med en ”Vejen-Model”, med nedenstående ”Minimumstakster”, som svarer til de niveauer, som EU-kommissionen har defineret som minimumstakster for små og mellemstore virksomheder:

Og hertil kommer 1% i stiftelsesprovision.

Byrådet skal godkende garantistillelsen og træffe beslutning om, hvorvidt Safe Harbour-satserne eller en individuel vurdering skal lægges til grund for fastlæggelse af garantiprovisionen, indtil der kan foretages en konkret kreditvurdering.

Vejen Kommune har ikke haft lignende sager tidligere omkring nystiftede fjernvarmeselskaber, hvorfor beslutningen i denne sag vil kunne danne præcedens for kommende sager om kommunal garantistillelse til nystiftede fjernvarmeselskaber.

Ved at anvende ”Vejen-Modellen”, men uden at have regnskabstal, kan man opgøre garantiprovisionen til 0,8%. Denne vurdering skal løbende revurderes, og man kan anvende denne fremgangsmåde, indtil det er muligt at foretage en konkret kreditvurdering ud fra 3 års årsregnskaber.