Omsorg og Livskraftsudvalget har godkendt at Hillerød Handicapråd får oplægget til fremtidig tilsynspraksis i høring.

Deadline for høringssvar er 21. november 2025 kl. 10.

Sagsfremstilling fra møde i Omsorg og Livskraftsudvalget 5. november 2025:

Udvalget skal tage stilling til den fremtidige praksis for tilsyn på tilbud om beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud på det specialiserede voksenområde set i lyset af den ændrede lovgivning for tilsyn på botilbud.

Alle kommuner skal føre driftsorienteret tilsyn med både egne og private tilbud beliggende i kommunen, der ikke er omfattet af lov om socialtilsyn. Tilbud om beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud er ikke omfattet socialtilsynene og det driftsorienterede tilsyn med disse tilbud føres derfor af kommunen. Der er ikke krav til, hvordan og hvor ofte, der skal være driftsorienterede tilsyn på disse tilbud. I Hillerød Kommune bliver de gennemført en gang årligt, for at afspejle hidtidig praksis på botilbudsområdet. Omsorg og Livskraftsudvalget får årligt en orientering om tilsynene (sammen med orientering om tilsyn på botilbud fra Socialtilsyn Hovedstaden).

Baggrund for stillingtagen til fremtidig tilsynspraksis

Forslag om fremtidig tilsynspraksis bunder i en ændring af tilsynspraksis på botilbudsområdet, som bliver udført af socialtilsynene. Den 1. januar 2026 træder en ændring af lov om socialtilsynet i kraft med det formål at forenkle, målrette og effektivisere socialtilsynet og gøre det mere risikobaseret samt lette tilsynstrykket. Det betyder blandt andet, at kravet om årligt tilsynsbesøg i alle botilbud bliver ophævet. I stedet skal socialtilsynene tilrettelægge deres tilsynsbesøg på det specialiserede voksenområde efter en risikobaseret tilgang og tilbud skal som minimum have tilsyn hvert 3. år.

Forslag 1: Ny tilsynspraksis, der lægger sig op ad tilsyn fra socialtilsynet

Modellen:

• Beskyttet beskæftigelsestilbud samt aktivitets- og samværstilbud beliggende i Hillerød Kommune får tilsyn minimum hvert 3. år, medmindre de har fået besøg ud fra en risikobaseret vurdering
• For at imødekomme en risikobaseret tilgang (der kan være udslagsgivende for tilsyn hyppigere end hvert 3. år), bliver der oprettet en indgang til Social og Arbejdsmarked, hvor bekymrende forhold i et tilbud kan blive indberettet. Bekymringen kan fx stamme fra borgere, medarbejdere eller borgers sagsbehandler. Indberetningen bliver vurderet i forvaltningen og hvis relevant bliver der taget kontakt til det pågældende tilbud. Vurderingen kan ende med at pege på behov for et tilsyn via tilsynsbesøg
• På lige fod med socialtilsynenes tilsyn, vil tilsyn i beskyttet beskæftigelsestilbud samt aktivitets- og samværstilbud som udgangspunkt være uanmeldte. Er der tale om anmeldte tilsyn bliver de anmeldt med max fire ugers varsel
• Fagudvalget vil fortsat løbende modtage en orientering om gennemførte tilsyn, såfremt der har været tilsyn det pågældende år.

Fordele:

• Modellen lægger sig op ad modellen for socialsynet, så der vil være en harmonisering i tilsynene
• Tilbuddene kan opleve et mindre tilsynstryk – afhængigt af, om der kommer risikobaserede tilsyn
• Tilbuddene vil have en længere periode at arbejde med eventuelle anbefalinger.

Ulemper:

• Der vil være længere imellem tilsynene og dermed længere mellem kvalitetssikringen
• Forvaltningen har hidtil samarbejdet med ekstern leverandør i forbindelse med selve tilsynsbesøgene. Det kan eventuelt blive en udfordring at indgå en aftale ud fra modellen, hvor leverandøren både skal kunne levere bistand tre år ud i fremtiden og samtidig være fleksibel i forhold til eventuelle tilsynsbesøg på baggrund af risikovurdering.

Ny lov om socialtilsyn er gældende fra 1. januar 2026, hvorfor forvaltningen også foreslår, at eventuel ny tilsynspraksis på beskyttet beskæftigelsestilbud samt aktivitets- og samværstilbud vil være med virkning 1. januar 2026.

Økonomi i modellen:

Den årlige udgift til tilsyn var i 2024 mellem cirka 27.780-32.100 kroner pr. tilbud. Med en lavere frekvens af tilsyn kan det forventes, at prisen bliver lidt lavere. Tilbuddene er takstfinansierede og udgiften til tilsyn er en del af den samlede takstberegning. Udgiften til tilsyn er en lille del af det samlede budget og en mindre reduktion af denne udgift vil derfor forventeligt kun påvirke taksten meget lidt.

I 2024 og 2025 samarbejder forvaltningen med Socialtilsyn Øst om tilsynsbesøgene. Der vil skulle forhandles ny kontrakt med dem eller anden leverandør efter beslutning om ny model.

Forslag 2: Bevare eksisterende tilsynspraksis på området med årligt tilsyn.

Modellen:

• Forvaltningen samarbejder med ekstern leverandør om driftsorienteret tilsyn på egne og private tilbud beliggende i kommunen. Leverandøren foretager tilsynsbesøg og udarbejder rapport, som forvaltningen anvender i vurderingen af tilbuddet
• Tilsynsbesøgene bliver gennemført en gang årligt og forvaltningen vurderer fra år til år, om der er tale om anmeldte eller uanmeldte tilsyn
• Udvalget modtager en orientering om tilsynene en gang årligt.

Fordele:

• Tilbuddene ved, at de får tilsynsbesøg og kan lægge det ind i deres årsplan
• Tilbuddene har en aktuel vurdering af deres tilbud
• Forvaltningen kender nuværende ressourceforbrug i forhold til samarbejde med leverandør og tilbud.

Ulemper:

• Ingen reduceret tilsynstryk på tilbuddene
• Ingen harmonisering i forhold til ny tilsynsmodel for botilbuddene.

Økonomi i modellen:

I 2024 var tilbuddenes udgifter til det driftsorienteret tilsyn mellem cirka 27.780-32.100 kroner. I 2024 og 2025 samarbejder forvaltningen med Socialtilsyn Øst om tilsynsbesøgene. Der vil skulle forhandles ny kontrakt med dem eller anden leverandør efter beslutning model for fremtidigt tilsyn.

Til orientering bliver der gennemført tilsyn på beskyttet beskæftigelsestilbud samt aktivitets- og samværstilbud i 2025 på samme vis som hidtil og udvalget vil modtage en orientering om disse i 2026.