Resume

Byrådet har jf. budget 2025-2028, beslutningsnote 3 ønsket, at den nuværende model for drift og vedligehold af de kommunale ejendomme skal analyseres.

Økonomiudvalget tiltrådte 04.03.2025, punkt 5 kommissorium for analysearbejdet med fokus på at afdække:

1. hvordan der i vedligeholdelsesopgaverne arbejdes med at prioritere genbrug, genanvendelse, fjerne og/eller reducere mængderne af miljøfarlige stoffer samt forbedre energieffektiviseringsindsatsen.
2. lokale virksomheders muligheder for at byde på vedligeholdelsesopgaverne.    

I denne sag forelægges den interne analyse jf. bilag 1, som er gennemført som del af den samlede analyse af ejendomsområdet i Gladsaxe Kommune.  

Gennemgang af sagen

Politik, Styring og Udvikling har kortlagt nuværende praksis og på baggrund heraf afdækket udviklingspotentialer og barrierer med henblik på at styrke praksis for vedligeholdelsesopgaverne (PPV-området) i forhold til ovenstående fokusområder.

I analyseprocessen har der løbende været en involvering af relevante ledere og medarbejdere fra organisationen til brug for kvalificering af analysens centrale vinkler og indhold. Der er gennemført dialogmøder med brancheorganisationerne DI-Byggeri og SMVdanmark, samt Gladsaxe Håndværkerforening med henblik på, at få deres perspektiver vedr. brug lokale virksomheder ved udbud. Derudover er der i 4K regi gennemført benchmarking dialoger, hvor der er blevet delt viden om praksisser kommunerne i mellem.

I analysen af den nuværende praksis kan det konkluderes, at Gladsaxe Kommune generelt set har arbejdet fokuseret og systematisk på alle 5 delområder, hvilket betyder at lavt hængende frugter på området er høstet. På trods heraf, er der i analysen identificeret en række udviklingspotentialer indenfor hvert delområde:

• Genbrug - styrket fokus på genbrug af eksisterende materialer. 
  
  
• Genanvendelse - styrkelse af kompetenceudvikling og vidensdeling om genanvendelse; mulighed for skærpede Gladsaxe-krav udover gældende lovgivning.
  
  
• Miljøfarlige stoffer - undersøge potentialet for certificeret miljøvenlig bygningsdrift - eksempelvis Svanemærket; egen-registrering af miljøskadelige stoffer; reduktion af udledning ved brug af emissionsfrie arbejdsmaskiner.
  
  
• Energieffektivitet - - udvikling af Gladsaxemodel for commissioning (kvalitetsstyring) i byggeprojekter; forbedret integration af energispareforslag i PPV-planlægningen; forbedret overvågning og afrapportering af energi- og vandforbrug, udvikling og afprøvning af nye modeller for styring og overvågning af bygningers opvarmning og ventilering; EU Interreg-projekt om fleksibelt varmeforbrug i kommunale bygninger i samspil med fjernvarmeforsyningen; energirenoveringer jf. EU-direktiv; udbygning af solcelleanlæg på baggrund af varslet statslig regelforenkling.
  
  
• Brug af lokale virksomheder ved udbud - Der er sket en tredobling af både andelen af rekvireringer og omsætningen til lokale håndværkere for perioden 2020-2024. Ejendomscentret har fortsat et skærpet fokus på anvendelse af udbudsportalen herunder anvendelse af lokale leverandører ved udbud. På baggrund af dialogmøde med Gladsaxe Håndværkerforening er der et udviklingspotentiale i at styrke Ejendomscentrets brug af udbudsportalen yderligere, herunder kommunikation om hvordan udbudsportalen i praksis fungerer samt Gladsaxe kommunes udbudspraksis. Desuden kan det være en fordel at styrke information om hvordan firmaprofiler oprettes og betydningen af at firmaprofilerne løbende holdes opdateret af leverandørerne. 

I forhold til det videre arbejde med ovenstående udviklingspotentialer gør følgende barrierer sig overordnet set gældende:

• Genbrug - Indtil Donerbygningsplatformen er etableret, vil udbuddet af genbrugsmaterialer være begrænset, og indarbejdelse af genbrug vil være forbundet med tidskrævende særskilte forundersøgelser og højere vedligeholdelsesudgifter.
  
  
• Genanvendelse - Indtil markedet for byggevarer omfatter et bredere udvalg af produkter fremstillet af genanvendte materialer, vil en øget indsats medføre tidskrævende særskilte forundersøgelser og højere vedligeholdelsesudgifter.
  
  
• Miljøfarlige stoffer - Udarbejdelse af model for certificeret miljøvenlig bygningsdrift, samt egen-registrering af miljøfarlige stoffer, kan være tidskrævende.
  
  
• Energieffektivitet - En mangeårig energispareindsats i eksisterende bygninger skal delvis omlægges til i endnu højere grad sikre energieffektiviteten i de mange bygge- og renoveringsprojekter.
  
  
• Brug af lokale virksomheder ved udbud - Administration og øget optimering af Udbudsportalen kan være tidskrævende og løbende opdatering/ajourføring af leverandørdata er afhængig af leverandørernes opmærksomhed herpå.

De konkrete udviklingspotentialer og tilhørende barrierer skal yderligere beskrives og vurderes i relation til omfang, potentialet for fortsat reduktion af miljøpåvirkning og i særdeleshed afvejes i forhold til ressourcetræk og økonomi. På denne baggrund etableres der et vurderingsgrundlag om det enkelte udviklingspotentiale, skal prioriteres eller ej i forhold til de identificerede barrierer.  

Udviklingspotentialerne kan indgå i arbejdet med at udvikle en ny fælles ejendomsstrategi for Gladsaxe Kommune herunder det videre arbejde med implementeringen af den nye model for den fremtidige ejendomsdrift i større opgavefællesskaber.

Økonomiudvalget 07.01.2025 punkt 3

Økonomiudvalget 04.03.2025, punkt 5