Resume

Duebrødre Kloster har søgt om fritagelse for grundskyld for deres 3 ejendomme, jf. ejendomsskattelovens § 7, stk. 1, 4), som omhandler almenvelgørende stiftelser.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at ansøger meddeles afslag på ansøgningen.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Duebrødre Kloster har søgt om fritagelse for grundskyld for deres ejendomme i Roskilde.

• Sankt Agnes-vej 2, 4000 Roskilde, BFE 8995786, matrikel nr. 1-mz mfl. Klostermarken, Roskilde Jorder.
• Kong Valdemars Vej 73A, 4000 Roskilde, BFE 5305252, matr. 1-ax Klostermarken, Roskilde Jorder.
• Provstestræde 1, 4000 Roskilde, BFE 5304105, matr. 344 Roskilde Bygrunde

Ansøger er tinglyst ejer af de 3 ejendomme, og det er oplyst, at ejendommene består af 108 lejemål, som er udlejet til ældre medborgere.

Der ansøges i henhold til ejendomsskattelovens § 7, stk.1, 4), hvorefter kommunalbestyrelsen kan meddele hel eller delvis fritagelse for grundskyld for ejendomme, der ejes af almenvelgørende stiftelser. Ansøgningen begrundes i afledte økonomiske konsekvenser af nye ejendomsvurderinger. Ansøger nævner, at Klostrets grundværdi i den foreløbige vurdering er 300 mio. kr. mod hidtil 7 mio. kr. 

Forvaltningen bemærker, at der også i den nye ejendomsskattelov er en begrænsning for, hvor meget grundskylden må stige. Begrænsningen udgør 4,75% af den grundskyld, som den nye grundværdi ville resultere i, såfremt der ikke var en begrænsning.

Ejendomsskattelovens § 7 er en kan-paragraf, dvs. at det er op til den enkelte kommunalbestyrelse at afgøre, hvorvidt man ønsker at fritage eller ej

Det er i bemærkningerne til lovforslaget angivet, at ved afgørelsen af, om en stiftelse eller institution vil kunne anses for almenvelgørende eller almennyttig, vil det være vejledende, om institutionen er godkendt efter ligningslovens § 8 A (giver skattefradrag for donationer). Duebrødre Kloster er ikke på denne liste.

Det fremgår endvidere, at bestemmelsen ikke er en objektiv regel, hvorfor ejerne af de pågældende ejendomme ikke vil have retskrav på at blive fritaget for betaling af grundskyld. Det er dermed op til den enkelte kommunalbestyrelse inden for den offentligretlige lovgivning og offentligretlige retsgrundsætninger at skønne, om en ejendom skal fritages for grundskyld.

Ønsker en kommunalbestyrelse at fritage en nærmere bestemt ejendomstype for grundskyld, vil kommunalbestyrelsen i kraft af den offentligretlige lovgivning og offentligretlige retsgrundsætninger, herunder kravet om saglighed i forvaltningen, proportionalitetsgrundsætningen og lighedsgrundsætningen, også skulle fritage alle ejendomme omfattet af den pågældende ejendomstype for grundskyld. Dermed er der ikke kun ansøger, som fritages, men alle lignende ejendomme, dvs. ejendomme ejet af almenvelgørende stiftelser.

I forbindelse med kommunesammenlægningen videreførtes den praksis, som var i den gamle Roskilde Kommune, dvs. at ingen ejendomme ejet af almenvelgørende stiftelser er fritaget jf. denne paragraf. Antallet af ejendomme i Roskilde Kommune, som ejers af almenvelgørende stiftelser, kendes ikke.

Byrådet behandlede på sit møde den 17. december 2014, pkt. 419 en lignende ansøgning fra Odd Fellow og her blev der meddelt afslag.

Økonomi

Sagen har ingen budgetmæssige konsekvenser ved meddelelse af afslag.

Såfremt der meddeles fritagelse for grundskyld, vil det betyde mindre indtægt af grundskyld fra 2026 og frem.

Da vurderingerne, som er grundlag for denne grundskyld ikke er udfærdiget for ansøgers ejendomme endnu, kendes det præcise beløb ikke, men det kan oplyses, at i 2023 konkret blev der opkrævet et foreløbigt beløb på 177.492,21 kr., for disse ejendomme.

Hertil kommer mindre indtægt for andre almenvelgørende stiftelser, som ejer ejendomme i kommunen, og som vil kunne forvente samme fritagelse.