Beslutningstema

Jf. Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL af 13. december 2024 skal kommunalbestyrelserne senest i december 2025 principvedtage omlægningsplanerne. I praksis betyder det, at kommunalbestyrelserne skal principvedtage de projekter i omlægningsplanerne, der i IT-platformen MARS er registreret inden for egen kommunegrænse. Kommunalbestyrelsen skal med principvedtagelsen alene tilslutte, at Gribskov Kommune og den lokale trepart for Isefjord og Roskilde Fjord og den lokale trepart for Øresund arbejder videre med projekterne i den dynamiske omlægningsplan, der foreligger på nuværende tidspunkt. Principvedtagelsen er derfor ikke bindende for de enkelte projekter, men er en tilkendegivelse fra kommunen om, at der arbejdes videre med omlægningsindsatsen ud fra de principper, som de lokale treparter har udarbejdet. De enkelte projekter vil skulle opnå nødvendig godkendelse og myndighedsbehandling, når de bliver konkrete.

Sagens indhold

Med Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark har kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der skal koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen.

Nationale målsætninger

I Aftale om implementering af et Grønt Danmark er det aftalt på landsplan:

• at kvælstofudledningen skal reduceres med 13.800 tons til gavn for vandmiljø og natur og understøtte god økologisk tilstand for alle kystvande frem mod 2027. Cirka 840 tons opnås via generelle effekter af EU’s fælles landbrugspolitik (CAP). Det betyder, at 12.959 tons skal løftes via kollektive kvælstofvirkemidler samt lavbundsprojekter.
• at 140.000 ha kulstofrige lavbundsjorder (inkl. randarealer) frem mod 2030 skal omlægges til gavn for klima, natur og vandmiljø.
• at der skal rejses 250.000 ha skov, heraf 100.000 ha urørt skov, frem mod 2045 til gavn for natur, vandmiljø, klima og drikkevand.
• at 20 pct. af Danmarks areal skal være beskyttet eller strengt beskyttet natur.

De lokale treparter

De lokale treparter skal bidrage til indfrielse af de nationale målsætninger.

Gribskov Kommune er medlem af to lokale treparter. Det er den lokale trepart Øresund, hvor Fredensborg Kommune har formandskabet og står for sekretariatsbetjeningen, og den lokale trepart Isefjord og Roskilde Fjord, hvor Lejre Kommune har formandskabet og står for sekretariatsbetjeningen.

Hver lokal trepart skal planlægge, koordinere og gennemføre en omlægningsplan inden for den enkelte treparts geografiske område. Den lokale trepart er et samarbejdsorgan, som skal drøfte, koordinere og tænke i helheder på tværs, og er altså ikke en myndighed. De lokale treparter og Gribskov Kommune er forpligtet til løbende at opdatere omlægningsplanen, således at den altid anviser en realiserbar vej til indfrielse af målene.

De lokale treparter har begge udarbejdet et kommissorium/principper for trepartens arbejde med omlægningsplanen. Principperne for den lokale trepart Isefjord og Roskilde Fjord er vedlagt som bilag 1 og Kommissoriet for den lokale trepart Øresund er vedlagt som bilag 2. Principperne/Kommissoriet er anvendt som grundlag for udarbejdelsen af de respektive omlægningsplaner. Gribskov Kommunes administration har gennem hele forløbet deltaget aktivt i arbejdet med udarbejdelsen af planerne.

Omlægningsplanen

Omlægningsplanerne skal vise vejen til målindfrielse af kvælstof og lavbundsindsatsen, og kommunen skal i omlægningsplanen arbejde for så vidt muligt at identificere arealer, som har potentiale for at bidrage til beskyttet natur og, hvor muligt, også til strengt beskyttet natur. Omlægningsindsatsen omfatter udtagning af kulstofrige lavbundsjorder, vådområder, minivådområder, skovrejsning, ekstensivering og andre arealbaserede omlægningsindsatser, herunder at bidrage til bedre vilkår for natur og biodiversitet.

Omlægningsplanen er udarbejdet i IT-platformen MARS og består af projekter, som kan være på forskellige stadier; fra skitseprojekter til projekter, der har opnået tilsagn om tilskud til gennemførelse. MARS indeholder det samlede overblik over projekternes kvælstofeffekt, arealet af udtagne lavbundsjorder og skovrejsning samt omlægningsplanernes bidrag til mere natur. Omlægningsprojekter, som har fået forundersøgelsestilsagn, etableringstilsagn eller er anlagt har i forskellig grad gennemgået den nødvendige lodsejerinddraelse og myndighedsbehandling, der gør, at projekternes placering er offentligt kendt. Anderledes forholder det sig med skitseprojekterne, som har undergået en lav grad af lodsejer-, borger- og interessentinvolvering. De er heller ikke myndighedsbehandlet iht. gældende lovgivning. Dette sker først senere, efterhånden som projekterne konkretiseres og realiseres.

Gribskov Kommunes bidrag til omlægningsplanerne

IT-platformen MARS viser alle de projekter, der er indtegnet/registreret i de enkelte kommuner. MARS indeholder derfor skitseprojekter indtegnet af kommunen, men også arealer, hvor private lodsejere har søgt om tilskud til permanent ekstensivering og arealer, hvor private lodsejere har søgt om tilskud til skovrejsning. Da omlægningsplanerne fra MARS har teknisk karakter, har administrationen valgt at supplere omlægningsplanerne med et bilag, der viser de relevante data fra begge omlægningsplaner i et fælles bilag om det samlede bidrag til omlægningsplanerne fra Gribskov Kommune.

Det supplerende bilag 'Gribskov Kommune Omlægningsplan, Lokal trepart Øresund og Lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord er vedlagt som bilag 3. Det bemærkes, at bilaget endnu ikke omfatter oplysninger fra MARS for omlægningsplanen for lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord, da denne rapport afventer endelig politisk behandling og godkendelse i den lokale trepart. Det forventes at ske på møde d. 30.10.2025. Der forventes ikke at være ændringer i omlægningsplanen for Gribskov Kommunes vedkommende.

Gribskov Kommunes bidrag til omlægningsplanerne omfatter i alt 6 skitseprojekter, fordelt på 5 lavbundsprojekter (inklusiv Søborg Sø) og 1 kvælstofvådområdeprojekt. Naturstyrelsens Søborg Sø projekt indgår således i omlægningsplanen for Gribskov Kommune, men det er Naturstyrelsen, som har projektansvaret for projektet. Herudover indeholder omlægningsplanerne for Gribskov Kommunes vedkommende, ca. 15 ekstensiveringsarealer, der er registreret som et samlet projekt og 3 private skovrejsningsarealer.

Gribskov Kommune bidrager samlet til indfrielse af de nationale målsætninger med:

• Kvælstofindsats: [49,7] ton N (inklusiv ekstensiveringsarealer)
• Lavbundsindsats: [1007] ha (inklusiv Søborg Sø, der omfatter 602 ha)
• Skovrejsningsindsats: 9,5 ha (private skovrejsningsprojekter)
• Naturpotentialeindsats: Igangsættes fra 2026
• Antal skitseprojekter: 6 stk. inklusiv Søborg Sø
• Projektareal i alt, jf. MARS: 1117 ha

Det fælles bilag om Gribskov Kommunes bidrag til omlægningsplanerne er vedlagt som bilag 3.

Omlægningsplan for lokal trepart Øresund

Omlægningsplanen for den lokale trepart Øresund består af Omlægningsplanen (udtræk fra MARS) og et følgebrev, der uddyber trepartens rammer og samarbejder om omlægningsplanen. Omlægningsplanen er vedlagt som bilag 4 og følgebrevet er vedlagt som bilag 5.

Det fremgår af omlægningsplanen, at den er fuldt dækkende, hvad angår trepartens samlede reduktionsmål for kvælstof, som er 48 ton N. Det skal bemærkes, at aftalerne vedr. Omlægningsplaner i Halsnæs Kommune endnu ikke er færdigforhandlet.

Omlægningsplan for lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord

Omlægningsplanen forventes godkendt af treparten d. 30.10.2025, og er vedlagt som Bilag 1 i udkast. Der forventes ingen ændringer i omlægningsplanen for Gribskov Kommunes vedkommende.

SGAV skal verificere omlægningsplanerne

Lokal trepart Øresund: Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) har d. 24.10.2025 verificeret omlægningsplanen for den lokale trepart Øresund. SGAV havde ingen bemærkninger.

Lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord: Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø (SGAV) forventes at have verificeret omlægningsplanen for den lokale trepart Isefjord og Roskilde Fjord medio november 2025. SGAV kan først verificere omlægningsplanen efter trepartens godkendelse, som forventes at ske d. 30.10.2025.

Naturpotentialer i omlægningsplanen

Gribskov Kommune har prioriteret i første omgang at afsøge mulighederne for udtagning af arealer til kvælstof- og lavbundsindsatser. Kommunen vil fremadrettede undersøge mulighederne for udtagning af arealer, der ved sammenbinding af eksisterende større naturområder, kan bidrage til bedre klima og vandmiljø. Sammenbindingen kan over en årrække udvikle sig til større naturområder med høj kvalitet.

Projekter, der ikke overlapper med lavbundsarealer eller kvælstofindsatser, kan ikke for nuværende tilskudsfinansieres og skal derfor realiseres via finansiering fra fonde mm.

Bemærkninger vedrørende realisering af projekter

Erfaringen fra tidligere projekter af samme type har vist, at der vil være et frafald fra skitseprojektniveau og frem mod realisering.

Det bemærkes derudover, at MARS anvender standardtal til beregning af projekternes effekt. Erfaringer fra tidligere vådområdeprojekter har vist, at reduktionen af kvælstof pr. hektar kan være lavere end den i MARS beregnede værdi på 90 kg N/ha.

Skitseprojekternes reelle effekter afklares i forbindelse med de forundersøgelser, der forventes igangsat i løbet af 2026.

Lodsejerinvolvering

Gribskov Kommune har d. 12.06.2025 afholdt et lodsejermøde om arealomlægningerne i den grønne trepart. De inviterede lodsejere var dem, der havde jord inden for i alt seks udvalgte interesseområder i kommunen. Det var til mødet muligt at stille spørgsmål og bidrage med forslag til potentielle projekter. Der var god tilslutning med ca. 50 fremmødte og overvejende positiv interesse for sagen. Administrationen har på baggrund af lodsejertilkendegivelser på mødet og øvrige henvendelser fra lodsejere, udvalgt i alt 5 områder som skitseprojektområder. Kommunen udsendte den 04.07.2025 et brev via E-Boks til alle de lodsejere, der var direkte berørt af de foreslåede skitseprojekter. Brevet indeholdt desuden informationer om den grønne trepart, omlægningsplaner mv. Administrationen har på baggrund af lodsejertilbagemeldinger efterfølgende foretaget tilretninger i enkelte skitseprojekter.

Videre proces

Når omlægningsplanerne er principvedtaget af alle kommunalbestyrelser i de to lokale treparter, publicerer sekretariatskommunerne omlægningsplanerne i MARS, så omlægningsplanerne bliver offentligt tilgængelig. Kommunerne skal i samarbejde med de lokale treparter efter principvedtagelsen i 2025 og frem mod 2030 sikre en løbende opdatering af omlægningsplanen. Sideløbende arbejder Gribskov Kommune i samarbejde med lodsejerne med at udvikle projekterne i omlægningsplanen frem mod realisering - herunder øvrig myndighedsbehandling og tilpasning af kommuneplanen om nødvendigt.

Tværgående konsekvenser

Der forventes at være behov for tværgående indsatser i relation til øvrig kommunal planlægning i forbindelse med implementeringen. Kommunens Planudvalg har således på møde d. 26.08.2025, jf. dagsordenspunkt nr. 55 besluttet at igangsætte en revision af den netop vedtagne kommuneplans 2025-2037s tema for Skovrejsning med henblik på understøttelse af Grøn Trepart, Klimaplanen og Udviklingspolitikken.

Bilag

Bilag 1 - Principper for omlægningsplan i lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord

Bilag 2 - Kommissorie for lokal trepart Øresund

Bilag 3 - Gribskov Kommune Omlægningsplan, Lokal trepart Øresund og Lokal trepart Isefjord og Roskilde Fjord

Bilag 4 - Omlægningsplan for lokal trepart Øresund

Bilag 5 - Følgebrev til Omlægningsplan for lokal trepart Øresund

Bilag 6 - Skovnotat - Isefjord og Roskilde Fjord