Anledning

Masterplanen for modernisering af plejeboliger er vedtaget i 2006 og revideres en gang årligt. Masterplanen giver en status for kommunens plejeboligkapacitet medio 2025, samt en status for henholdsvis prognosen for efterspørgsel efter plejeboliger samt plejeboligkapaciteten frem mod 2035.

Plejeboligmasterplanen består af to spor, hvor der føles op på udviklingen ved de årlige revideringer af planen:

• Modernisering med udfasning af utidssvarende boliger.
• Kapacitet med fokus på den fremadrettede fleksible planlægning af kapaciteten med udgangspunkt i fremskrivningen af behovet for plejeboliger.

Efterspørgselsprognose og kapacitetsbehov

Dette års masterplan viser, at der fortsat er en stigende efterspørgsel efter plejeboliger frem mod 2034, hvor behovet efter plejeboliger stiger med ca. 247 plejeboliger fra 2026 frem mod 2035. Masterplanen viser, at der udover de igangværende projekter for Ingeborggården, Ny Søndervang og Nyt Plejecenter ved Nyelands Plads fortsat er en kapacitetsudfordring fra 2034 på ca. 49 pladser.

Kommunalbestyrelsen godkendte med Budget 2025 en skærpelse af visitationskriterierne til en plejebolig svarende til en reduktion på 55 plejeboliger. I 2026 forventes derfor et fald i efterspørgslen på 39 færre pladser sammenholdt med forrige års prognose, da den nye visitering ikke har fuld effekt i 2026. Såfremt besparelsesforslaget ikke var blevet vedtaget, ville kapacitetsbehovet være steget med 6 plejeboligpladser. Det bemærkes, at idet Ingeborggådens etape 2 ibrugtages september 2025 og dermed tilvejebringer ny kapacitet, så vil ventelisten til en plejebolig ikke blive unødigt påvirket.

Stigningen i efterspørgslen frem mod 2035 kan primært henføres til udviklingen i befolkningsprognosen, hvor der forventes flere ældre borgere i målgruppen sammenlignet med seneste plejeboligmasterplan på baggrund af det nye skøn for befolkningsudviklingen for Frederiksberg Kommune.

Anbefaling

Sikring af den fremtidige plejeboligkapacitet

Plejeboligmasterplanen for 2025 viser, at Frederiksberg Kommune med plejeboligmasterplanen 2024 og Budget 25 tog en række afgørende beslutninger, der har bidraget til at sikre den nødvendige robusthed omkring kapaciteten på langt sigt i plejeboligmasterplanen – dvs. a) beslutning om etablering af 140 nye plejeboliger ved Nyelands Plads, b) fortsættelse af driften af Betaniahjemmet (60 pladser) samt c) ændring af visitationskriterierne svarende til en reduktion af kapacitetsbehovet med 55 pladser.

Det anbefales, at Frederiksberg Kommune fortsat planlægger efter en fortsættelse af driften Betaniahjemmet indtil videre frem mod 2035 for herigennem fortsat reducere det fremtidige anlægsbehov svarende til 60 pladser.

Sikring af kapaciteten på kort sigt frem mod 2028

Nimbus anvendes midlertidigt til andet formål fra oktober 2025 til og med udgangen af 2027, da Frederiksberg Kommune ellers ville have et overskud af plejeboliger i perioden. Nimbus anvendes derfor midlertidigt til almene ældre- og handicapboliger ud fra ønsket om at afprøve nye former for ’velfærdstilbud’ (Budget 25). Som et led i indsatsen med at styrke forebyggelsen mod ensomhed etableres derfor et ældreboligfællesskab på Nimbus for en to-årig forsøgsperiode. Boligerne vil blive tilbudt til borgere, som venter på en ældrebolig og har lyst til at bo i en bolig med gode muligheder for fællesskab og socialt samvær med naboerne.

Det er en forudsætning for sikring af kapaciteten fra 2028 og frem, at Nimbus indtræder fuldt ud som selvstændigt plejecenter med egen kapacitet fra primo 2028.

Sikring af kapaciteten på mellemlangt sigt 2029-2032

Frederiksberg Kommune har en væsentlig kapacitetsudfordring på op til 75 pladser frem mod ibrugtagelsen af et nyt plejecenter med 140 plejeboliger ved Nyelands Plads medio 2032.

Forvaltningen afdækker muligheder for at fremrykke tidsplanen for opførslen ved Nyelands Plads, så det kan tages i brug tidligere end medio 2032. Dog vurderes opførslen af plejecentret ikke at kunne fremrykkes, så det i væsentlig grad kan kompensere for kapacitetsudfordringen.

Forvaltningen vil derfor afdække andre løsninger, der kan håndtere den midlertidige kapacitetsudfordring. Regionen fraflytter psykiatripladserne i Bygning 10 i løbet af 2026, hvor pladserne frigives fra 2027. Forvaltningen anbefaler, at pladserne anvendes som midlertidig fleksibel kapacitet som skal sikre de nødvendige plejeboligpladser i perioden 2030 og frem mod etableringen af et nyt plejecenter ved Nyelands Plads medio 2032. Herved sikres den enkelte plejekrævende borger den nødvendige pleje i trygge rammer, mens borgeren venter på en plejebolig.

Forvaltningen vil frem mod masterplanen 2026 og Budget 27 forelægge et konkret beslutningsforslag, hvor psykiatripladserne i Bygning 10 på Hospitalsgrunden anvendes som midlertidig fleksibel kapacitet indtil Nyt Plejecenter ved Nyelands Plads ibrugtages. Beslutningen om indarbejdelse i budgettet skal senest træffes ved Budget 28.

Sikring af kapaciteten på langt sigt 2033-2035

Frederiksberg Kommune vil i kommende masterplaner 2026 og 2027 forelægge et konkret forslag til etablering af ny varig kapacitet, der skal håndtere kapacitetsudfordring på indtil videre 49 pladser fra medio 2034. Beslutningen om etablering af ny kapacitet i 2034 skal træffes senest ved Budget 2028. Beslutningen om etablering af ny kapacitet skal baseres på forudgående forundersøgelser mv. for derved at sikre en tidlig kvalificering af projektets anlægsøkonomi.

Nyt Plejecenter ved Nyelands Plads og forslag til Generationernes By

Kommunalbestyrelsen godkendte med Budgetaftalen 2025, ’at fastholde ideen bag “generationernes by”, hvor børn og ældre mødes i eller omkring plejecentrene og, at dette skal indtænkes også i fremtidige plejehjemsbyggerier eksempel på Nyelandsvej/Emil Christian Hansens Vej’. Kommunalbestyrelsen anmodede efterfølgende forvaltningen om den 2. december 2024 (sag nr. 22) frem mod Budget 2026, at præsentere et forslag til, hvordan Generationernes By og temaet om hjemlighed kan indarbejdes i projektet.

Der er gode muligheder for at koble et nyt projekt med dels de kommende udeopholdsarealer og byrum, der etableres med Ny Søndervang og det bærende tema ’Generationerne mødes om energi og bæredygtighed’, ligesom der er gode muligheder for at indtænke de mange målgrupper i området, eksempelvis Skolen på la Cours Vej og Børneinstitutionen Nykløveret – herunder også om plejecentret har nogle funktioner i stueetagen de kan drage nytte af. Udeopholdsarealer kan etableres enten i terræn eller som en taghave.

Forvaltningen vil i samarbejde med den kommende bygherrerådgiver udarbejde et konkret forslag til, hvordan Generationernes By kan indarbejdes i projektet, herunder om det skal indgå som et konkurrenceparameter i en kommende arkitektkonkurrence. Udarbejdelsen af forslaget vil også iagttage de mange udviklingsplaner i området (herunder særligt den bystrategiske analyse). Forvaltningen vil frem mod Budget 26 udarbejde et budgetnotat med kvalificering af mulige forslag.

Vedligehold

Forvaltningen vil frem mod masterplanen 2026 forelægge en plan for vedligehold af kommunens plejecentre, herunder behov for eventuel genhusning i forbindelse hermed.

Lokalplejehjem

Lokalplejehjem betegner plejehjem, der drives i kommunale bygninger af et kommunalt aktieselskab og er en del af den kommunale forsyning. Lokalplejehjem har således ikke indflydelse på kapacitet og kapacitetsbehov, men tilføjer endnu en valgmulighed for borgerne til de plejehjem der forefindes i dag – kommunale, selvejende og private.

Lov om lokalplejehjem blev vedtaget den 30. december 2024 med ikrafttræden 1. januar 2025. Med budgetforliget for 2025 ønskede forligspartierne flere valgmuligheder for borgerne i forhold til plejehjem og pegede specifikt på lokalplejehjem som en mulighed. På møde i Magistraten den 28. oktober 2024 blev det derfor besluttet, at der i forlængelse af lovgivningen og dermed rammerne for lokalplejehjem, skulle træffes beslutning om, hvorvidt kommunen skulle etablere lokalplejehjem. Den 17. april 2025 fik Ældre- og Omsorgsudvalget forelagt en sag om rammerne for lokalplejehjem og besluttede på den baggrund at arbejde videre frem mod en endelig beslutning.

Der udestår fortsat en del valg og afklaringer, før endelig beslutning om at etablere lokalplejehjem kan træffes. Disse afklaringer forventes at ske frem mod udgangen af 2025, hvor udvalget løbende vil blive forelagt sager til beslutning. Efter en endelig beslutning om etablering af lokalplejehjem må forventes ca. seks måneder til implementering og opstart, før lokalplejehjemmet er i drift.

Efter sommerferien forelægges en sag med nærmere forslag til proces.

Videre proces

Det bemærkes, at der er praksis for, at der hvert år indkaldes til møde i plejeboligforligskredsen forud for den videre behandling i Magistraten og Kommunalbestyrelsen samt en eventuel budgetproces. Plejeboligforligskredsen vil kunne mødes mandag den 18 august 2025 forud for Magistratens behandling af plejeboligmasterplanen samme dag.