Resume

Beskæftigelses- og Socialudvalget præsenteres for forslag om samarbejde med Den Sociale Investeringsfond (DSI) om en effektinvestering i Roskilde Kommunes omstillingsindsats ’Social Henvisning’. Investeringen skal alene betales tilbage, hvis indsatsen når den aftalte effekt ud fra en aftale indgået herom. DSI bærer dermed den økonomiske risiko for, om indsatsen virker eller ej.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Roskilde Kommune indgår samarbejde med DSI om en effektinvestering i omstillingsindsatsen Social Henvisning.

Beslutningskompetence

Beskæftigelses- og Socialudvalget

 Sundheds- og Omsorgsudvalget

Sagsfremstilling

Beskæftigelses- og Socialudvalget besluttede d. 4. december 2024 omstillingen Social Henvisning. Social Henvisning er en tidlig forebyggende indsats målrettet borgere, der oplever sociale, mentale eller fysiske udfordringer, hvor borgere henvises til ’brobyggere’, der guider dem til meningsfulde lokale tilbud og aktiviteter. Det forventes at modellen, ud over at øge trivsel, vil bidrage til at reducere presset på sundhedssektoren og styrke samarbejdet imellem kommune, sygehuse, praktiserende læger og civilsamfund. Som en effekt af dette forventes også et fald i ressource træk på kommunale ydelser. I forbindelse med omstillingen blev det besluttet, at forvaltningen skulle afsøge muligheder for fondsfinansiering.  

Der indstilles på denne baggrund at samarbejde med Den Sociale Investeringsfond (DSI), om en effektinvestering i social henvisning.  

Den Sociale Investeringsfond (DSI) er etableret af Folketinget og har til formål at modne og udvikle markedet for sociale investeringsprogrammer i Danmark. I et socialt investerings program går en myndighed og en investor sammen om at gennemføre en indsats, der både kan skabe øget livskvalitet for borgere og på sigt også gevinster på et offentligt budget.

I et samarbejde om en effektinvestering, tilbyder DSI forventeligt at investere 4 mio. kr. i social henvisning over en 2 årig periode. Roskilde Kommune gennemfører indsatsen og følger effekten for et antal borgere, som aftalen omfatter hhv. efter tre måneder og efter et år. Hvis borgeren i perioden har haft et fald i kommunale ydelser på min. 10 pct. har indsatsen haft den forventede effekt, og Roskilde Kommune betaler et aftalt beløb inkl. et afkast tilbage til investoren (DSI). Hvis ikke indsatsen har den aftalte effekt, er det investoren, der bærer den økonomiske risiko herfor, og Roskilde Kommune skal ikke tilbagebetale det investerede beløb.

Tilbagebetalingen inkl. afkast beregnes så Roskilde Kommunes forventede gevinst pr. borger er større end den forventede tilbagebetaling til investoren. 

Den forventede tidsplan er som følger: 

• December 2025 – Forvaltningen indstiller at udvalget godkender, at forvaltningen arbejder videre med DSI om social effektinvestering for indsatsen Social Henvisning

• December 2025 - DSI's bestyrelse godkender effektinvestering i Roskilde Kommune

• Februar 2026 – Forvaltningen fremlægger aftaleudkast, forslag til finansiering og bevillingsmæssige konsekvenser til godkendelse

• Marts 2026 – Påbegyndelse af indsatsen relateret til den sociale effektinvestering

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2025 og 2026.

Det endelige aftaleudkast inkl. finansiering af evt. tilbagebetaling af gevinster og bevillingsmæssige konsekvenser fremlægges til politisk behandling i februar 2026.