Kompetence

Økonomiudvalget

Beslutningstema

Økonomiudvalget orienteres om muligheden for at benytte erhvervsuddannelseselever som tilkaldevikarer internt i kommunen

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Økonomiudvalget orienteres om erhvervsuddannelseselever mulighed for at arbejde som tilkaldevikarer

Sagens indhold

Erhvervsuddannelseselever er primært ansat som SSH og SSA elever og eller som pædagogisk assistent.

Når man er ansat som elev i Slagelse Kommune er man ansat for hele sin uddannelsesperiode. Perioderne er varierende afhængig af uddannelse, fra 14 måneder som SSH-elev og til 2 år og 10 måneder som SSA elev. I elevtiden skiftes der mellem undervisning på ZBC og praktik på forskellige arbejdspladser i kommunen. Ansættelsen som elev er en fuldtidsansættelse.

Generelt gælder arbejdsmiljølovgivningens krav for alle ansatte. I forhold til ansættelse udover 37 timer skal der særligt iagttages følgende regler:

• Medarbejderne må have en maksimal ugentlig arbejdstid på 48 timer over en hvilken som helst 4-måneders periode.
• Der skal være minimum 11 timers hvile mellem fremmøder.
• Der skal være et ugentligt fridøgn på minimum 35 timer.

Slagelse Kommune er ansættelsesmyndighed og det er kommunens ansvar at sikre at arbejdsmiljøloven overholdes.

Spørgsmålet om anvendelse af erhvervsuddannelseselever har tidligere været vurderet. Som udgangspunkt kan man ikke være vikar på samme arbejdssted, som man er elev. Det er den enkelte leder der har ansvaret for at overholde arbejdsmiljøreglerne.

Som leder har man adgang til data om medarbejderens arbejdstider i eget område og dermed ikke den nødvendige adgang til de informationer, der skal sikre overholdelse af ovenstående regler i arbejdsmiljøloven. Derfor har vurderingen hidtil været, at det ikke er muligt at sikre overholdelse af arbejdsmiljølovgivningen og det har derfor ikke været muligt at ansætte elever som tilkaldevikarer.

I døgnarbejdstidsaftalen som bl.a. gælder for eleverne på SOSU-området er der hjemmel til at indgå en aftale om frivilligt ekstraarbejde (mulighed for at arbejde ud over 37 timer om ugen). Der findes ikke en tilsvarende mulighed for elever på det pædagogiske område. Det betyder, at det ikke under nogle omstændigheder er muligt at indgå aftaler om frivilligt ekstraarbejde for pædagogisk- assistentelever.

Uagtet udfordringerne, kan beskæftigelse af erhvervsuddannelseselever som tilkaldevikarer potentielt have en række fordele:

• styrke kommunens rekrutteringsgrundlag, idet eleverne opnår en tættere tilknytning til kommunen under deres uddannelse
• øger sandsynligheden for, at eleverne efter endt uddannelse søger fast ansættelse i kommunen
• medføre en økonomisk fordel, hvis alternativet er vikarer fra eksterne vikarbureauer
• reducere oplæringstiden, idet eleverne allerede har kendskab til kommunens retningslinjer, administrative systemer og arbejdsgange
• øge kvaliteten i opgaveløsningen idet eleven, afhængigt af, hvor langt eleven er i uddannelsen, må det antages at være bedre kvalificeret til at løse pleje- og omsorgsopgaver end en ufaglært vikar uden tilsvarende kendskab til faget eller kommunen.

Omvendt betyder overholdelse af arbejdsmiljøloven:

• en række begrænsninger ift. længden og antallet af vagter, som eleverne kan påtage sig, hvilket reducerer ordningens fleksibilitet
• en svær ledelsesmæssig opgave i at sikre overholdelse af arbejdsmiljøloven, fordi leder ikke har og ikke umiddelbart kan få adgang til de nødvendige oplysninger omkring elevens øvrige arbejde. Dette kan rammesættes i interne retningslinjer for anvendelsen af erhvervsuddannelseselever som tilkaldevikarer, men fjerner ikke risikoen for, at arbejdsmiljøloven bliver overtrådt utilsigtet.

Ud over håndtering af ovenstående arbejdsmiljøudfordringer, kræver en ændret praksis, at der indgås en forhåndsaftale med FOA – Fag og Arbejde. En sådan aftale vil præcisere honorering samt regler for anvendelse af erhvervsuddannelseselever som tilkaldevikarer.

Retligt grundlag

Døgnarbejdstidsaftalen 79.01

Overenskomst for social- og sundhedspersonale 73.01

Aftale om arbejdstid for de kommunale døgnområder - pædagogisk område 64.11

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger