Resume

I denne sag forelægger Børne- og Kulturforvaltningen afrapportering af klagesager for 1. halvår 2025 behandlet i Ankestyrelsen. Ankestyrelsen afgjorde i alt 14 klagesager fra Gladsaxe Kommunes Børne- og Kulturforvaltning i 1. halvår, hvoraf 21 procent blev stadfæstet og 79 procent blev omgjort. Det giver en omgørelsesprocent, der ligger højere end landsgennemsnittet på 50 procent.

Baggrund

De fælles retningslinjer for afrapportering af klagesager blev besluttet af Økonomiudvalget 08.10.2024, punkt 12. Af bilag 1 fremgår en tidsplan for de politiske afrapporteringer.

Klagesager fra øvrige eksterne klageinstanser, for eksempel Klagenævnet for Specialundervisningen og Folketingets Ombudsmand, opgøres kun årligt i forbindelse med den samlede afrapportering vedrørende klagesager fra 1.-4. kvartal.

Afrapportering af klagesager behandlet af Ankestyrelsen på Børne- og Undervisningsudvalgets område i 1. halvår 2025

I bilag 2 er vedlagt et samlet overblik over klagesager behandlet af Ankestyrelsen i 1. halvår 2025 på Børne- og Undervisningsudvalgets område. Klagesagerne er opdelt på lovparagraffer.

I afrapporteringen henvises til fire forskellige kategorier af afgørelser:

• Stadfæstet betyder, at Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse. Der sker ingen ændringer for borgeren, der har klaget.
• Ændret betyder, at Ankestyrelsen ændrer kommunens afgørelse.
• Hjemvist betyder, at kommunen skal genbehandle sagen og afgøre den på ny. Eksempelvis fordi sagen ikke har været tilstrækkelig oplyst.
• Omgjorte sager er en samlebetegnelse, der henviser til det samlede antal ændrede og hjemviste sager.
• Omgørelsesprocent er en opgørelse over antallet af omgjorte sager (ændrede og hjemviste) sammenholdt med det totale antal af klagesager behandlet i Ankestyrelsen i perioden. Det er centralt at bemærke, at omgørelsesprocenten ikke er udtryk for, hvor stor en andel af den samlede mængde afgørelser truffet i forvaltningen i perioden, der bliver omgjort, men alene forholder sig til omfanget af klager sendt til behandling i Ankestyrelsen.

Som det fremgår af bilag 2, afgjorde Ankestyrelsen i alt 14 klagesager vedrørende Gladsaxe Kommunes Børne- og Kulturforvaltning i 1. kvartal, hvoraf tre blev stadfæstet, én blev ændret og 10 blev hjemvist. Dette giver en omgørelsesprocent på 79 procent, hvilket er højere end landsgennemsnittet på 50 procent.

I bilag 3 er vedlagt en oversigt over sagerne fra Familieafdelingen, som er behandlet i Ankestyrelsen i 1. halvår 2025. Økonomiudvalget traf på møde 08.10.2024, punkt 12, beslutning om, at en sådan oversigt fremover skal forelægges fagudvalget, så udvalget kan se årsagerne til klagerne.

Sager vedrørende dækning af tabt arbejdsfortjeneste og nødvendige merudgifter udgør tilsammen 13 ud af de 14 behandlede sager, hvilket svarer til 93 procent.

Status på omgørelsesprocenter vedrørende merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste

Fordi der er tale om relativt få sager på disse to områder, der behandles af Ankestyrelsen, vil selv meget få sager have stor indvirkning på stadfæstelses- og omgørelsesprocenterne.

Der ses et markant fald i antallet af sager vedrørende dækning af tabt arbejdsfortjeneste behandlet af Ankestyrelsen fra 2022 og frem. Dette til trods for, at forvaltningen generelt behandler et stigende antal ansøgninger om tabt arbejdsfortjeneste, blandt andet grundet børns skolevægring. I 2022 behandlede Ankestyrelsen 26 sager, men i 2024 var antallet faldet til seks sager; et fald på 77 procent. I 1. halvår 2025 er der behandlet seks sager.

Antallet af sager vedrørende nødvendige merudgifter behandlet af Ankestyrelsen er også faldet en smule fra 11 sager i 2022 til fem sager i 2024 (55 procent). I 1. halvår af 2025 er der behandlet syv sager.

Ny principafgørelse med tilbagevirkende kraft får indflydelse på kommende omgørelsesprocenter

Ankestyrelsen traf i juni 2025 en principafgørelse om, at alle børn skal inddrages i sager, hvor deres forældre ansøger om dækning af tabt arbejdsfortjeneste eller nødvendige merudgifter. Principafgørelsen blev gjort gældende med tilbagevirkende kraft, selvom det er umuligt for forvaltningen at ændre på praksis bagudrettet. Udfordringen ses på tværs af kommunerne. Det viser sig desuden, at i hjemviste sager, hvor Ankestyrelsen har henvist til førnævnte principafgørelse, er sagerne blev hjemvist, uagtet om barnets perspektiv i en given sag ville have haft indflydelse på afgørelsen eller ej.

Kvalitetssikring af klagesager

Børne- og Kulturforvaltningen anvender generelt forskellige tiltag i kvalitetssikring af afgørelser og klagesager:

• Sagsbehandler går i dialog med borgeren, så der er klarhed over, hvad det præcist er, borgeren gerne vil klage over.
• Når en borger klager, bliver sagerne genvurderet, og genvurderingen kvalitetssikres af en leder.
• Der følges årligt op på borgerrådgiverens anbefalinger til kommunen. Derudover inddrages borgerrådgiveren i borgersager, hvor samarbejdet er særligt komplekst eller udfordret.
• Kommunens jurister inddrages og tages med på råd i særligt komplekse sager.
• Myndighedsafdelingerne i kommunen har løbende dialog med Ankestyrelsen om relevante ændrede og hjemviste sager for at få uddybet Ankestyrelsens afgørelser og sikre læring af sagerne.
• Sagsbehandlerne uddannes løbende i principper for, hvordan "den gode afgørelse" træffes og deltager i kurser om retssikkerhed, forvaltningsret og metoden "Styrket Borgerkontakt". I undervisningen bliver der uddraget viden af hver enkelt afgørelse fra Ankestyrelsen.

Økonomiudvalget 08.10.2024, punkt 12