Skolen ved Radiomarken, Bagsværd Møllevej 4, 2800 Kgs. Lyngby

Resume

Børne- og Undervisningsudvalget orienteres om, at der i 2025 er afholdt anmeldte tilsyn på Skolen ved Radiomarken. Det er tale om tre tilsyn: Ét om undervisningen, ét om den pædagogiske støtte og behandling og ét om tilbuddets økonomi. Tilsynet om undervisningen viser, at Skolen ved Radiomarken skal iværksætte en ny praksis omkring undervisningen, og tilsynet om pædagogisk støtte og behandling viser også vigtige udviklingspunkter. Børne- og Kulturforvaltningen følger tæt op på de to tilsyns konklusioner.

Baggrund

Gladsaxe Kommune fører årligt tilsyn med, at Skolen ved Radiomarken, som er kommunens eneste behandlings- og specialundervisningstilbud, har den fornødne kvalitet, jf. Børne- og Undervisningsudvalget, 20.05.2025, punkt 12. Børne- og Kulturforvaltningen er tilsynsførende i forhold til undervisningen og tilbuddets økonomi, og Socialtilsynet fører tilsynet med den pædagogiske støtte og behandling. Tilsynene er gennemført i perioden april til juni 2025. Tilsynsrapporterne fremgår af vedlagte bilag 1, 2 og 3.

Nedenfor fremgår de overordnede konklusioner for hvert af de tre tilsyn samt Børne- og Kulturforvaltningens vurdering og videre håndtering af tilsynenes resultater.

Overordnede konklusioner for tilsynet med undervisningen

Tilsynets samlede vurdering er, at Skolen ved Radiomarken skal iværksætte en ny praksis omkring undervisningen, da tilsynet ikke kan godtgøre for, at eleverne får den undervisning, de lovgivningsmæssigt har krav på. 

Tilsynet viser et betydeligt behov for at styrke skolens samlede dokumentationspraksis for undervisningen. Det drejer sig i særlig grad om, at det ikke er gennemsigtigt, at eleverne får det antal timer, de har krav på i de enkelte fag, samt at det ikke er gennemsigtigt, at skolen følger gældende retningslinjer for elevers fritagelse for enkelte fag, nedsatte undervisningstid, fritagelse fra folkeskolens obligatoriske test og særlige prøvevilkår, jf. § 4 og § 8, stk. 3 i Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand og kvalitetsaftaler m.v. i behandlings- og specialundervisningstilbud og på børne- og ungehjem.

Tilsynet viser endvidere, at Skolen ved Radiomarken skal sikre, 

• At der anvendes meddelelsesbøger i skole-hjem-samarbejdet.
• At der udarbejdes en undervisningsmiljøvurdering.
• At der tilbydes undervisning i lokaler, som er godkendt til undervisning.

De nævnte forhold er lovpligtige.

Tilsynets resultater i forhold til undervisningens organisering og undervisningens tilrettelæggelse giver desuden anledning til, at Gladsaxe Kommune skal indgå en ny kvalitetsaftale med Skolen ved Radiomarken.

Overordnede konklusioner for tilsynet med kvaliteten af den pædagogiske støtte og behandling

Socialtilsynets samlede vurdering er, at behandlings- og specialundervisningstilbuddet har den fornødne kvalitet, jf. § 29 i bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand og kvalitetsaftaler m.v. i behandlings- og specialundervisningstilbud og på børne- og ungehjem.

Tilsynet viser samtidig, at der er væsentlige udviklingspunkter, som samlet kan bidrage til at højne kvaliteten af den tilbudte pædagogiske støtte og behandling på Skolen ved Radiomarken. Tilsynet peger blandt andet på,

• At målgruppen er bred og uafgrænset set i forhold til elevernes meget forskelligartede udfordringer.
• At tilbuddets faglige specialisering er uklar, og der er ikke et klart formål med indsatsen.
• At der er manglende overensstemmelse mellem pædagogiske tilgange og metoder, der fremgår af kvalitetsaftalen og dem, som praktiseres i tilbuddet.

Socialtilsynet konstaterer, at tilbuddet har gennemgået en betydelig medarbejderudskiftning i både personale og ledelse de seneste år og anmoder desuden om, at kvalitetsaftalen mellem Skolen ved Radiomarken og Gladsaxe Kommune revideres, da den fremstår mangelfuld.

Konklusion for det økonomiske tilsyn

For behandlings- og specialundervisningstilbud skal beliggenhedskommunen føre tilsyn med, at tilbuddet har den fornødne økonomiske kvalitet, jf. § 11 i lov om behandlings- og specialundervisningstilbud.

Børne- og Kulturforvaltningen godkender årligt behandlings- og specialundervisningstilbuddets årsbudget, jf. § 13 i lov om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge, hvis årsbudgettet 1) sikrer den nødvendige sammenhæng mellem den faglige indsats og de afsatte økonomiske ressourcer, 2) ikke indeholder udgifter, der er uvedkommende for behandlings- og specialundervisningstilbuddets virksomhed, 3) giver mulighed for ansvarlig forvaltning af offentlige midler og 4) adskiller poster til undervisning fra det samlede årsbudget.

Børne- og Kulturforvaltningen vurderer, at budgettet for 2024 opfylder de fire oplistede krav. 

Som del af det økonomiske tilsyn skal Skolen ved Radiomarken også udarbejde en årlig rapport om tilbuddets virksomhed, som blandt andet skal indeholde økonomiske nøgletal fra behandlings- og specialundervisningstilbuddets seneste regnskab, jf. § 24, stk. 4 i kvalitetsaftalebekendtgørelsen. Dette fremgår af bilag 3a og 3b. 

Børne- og Kulturforvaltningens vurdering og videre håndtering af tilsynenes resultater

Det er Børne- og Kulturforvaltningens samlede vurdering, at undervisningstilsynets resultater og Socialtilsynets anviste udviklingspunkter er håndterbare på den korte bane, om end at det forudsætter en indsats. 

Forvaltningen hæfter sig positivt ved, at tilsynet med undervisningen viser, at personalet har en anerkendende og rolig tone over for børnegruppen, ligesom at Socialtilsynet vurderer, at Skolen ved Radiomarken i meget høj grad styrker elevernes kompetencer til at indgå i hensigtsmæssige sociale relationer og opnå selvstændighed.

Børne- og Kulturforvaltningen finder i særlig grad konklusionerne i tilsynet med undervisningen bekymrende, da tilsynet rejser tvivl om, hvorvidt eleverne får den undervisning, de lovgivningsmæssigt skal have, og konstaterer et betydeligt behov for at styrke skolens dokumentationspraksis for undervisningen.

Børne- og Kulturforvaltningen hæfter sig også ved, at Socialtilsynets tilsyn med den pædagogiske støtte og behandling viser, at Skolen ved Radiomarken har den nødvendige kvalitet. Forvaltningen vurderer, det er relevant, at Skolen ved Radiomarken arbejder videre med de væsentlige udviklingspunkter, som Socialtilsynet peger på, da forvaltningen forventer, at det kan bidrage til at løfte kvaliteten i den pædagogiske støtte og behandling på Skolen ved Radiomarken yderligere.

Skolen ved Radiomarken arbejder seriøst med tilbagemeldingerne fra de to tilsyn, og forvaltningen  understøtter skolen i dette arbejde. Dette omfatter også, at der er en igangværende proces med at udarbejde en ny kvalitetsaftale mellem Skolen ved Radiomarken og Gladsaxe Kommune. Kvalitetsaftalen er en aftale mellem tilbuddet og beliggenhedskommunen, og aftalen indeholder de lovgivningsmæssige krav, som skal overholdes for at kunne drive et behandlings- og specialundervisningstilbud. Forvaltningen forelægger den nye kvalitetsaftale for Børne- og Undervisningsudvalget til orientering.

Forvaltningen vil sikre, at undervisningen på Skolen ved Radiomarken fremadrettet får en faglig forankring på skoleområdet. Forvaltningen vil også sikre, at Skolen ved Radiomarken får administrativ understøttelse med det formål at frigøre skoleleders ressourcer.

Som nævnt afholder Børne- og Kulturforvaltningen det økonomiske tilsyn. For at sikre uvildigheden i dette tilsyn overvejer forvaltningen, at Socialtilsynet fremadrettet fører det økonomiske tilsyn. Såfremt dette bliver aktuelt, vil forvaltningen forelægge en sag herom for Børne- og Undervisningsudvalget.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Forvaltningen forelægger den nye kvalitetsaftale for Børne- og Undervisningsudvalget til orientering.

Tilsynene med henholdsvis undervisningen, den pædagogiske støtte og behandling samt økonomien afvikles i 2026. Børne- og Kulturforvaltningen forelægger resultaterne for de gennemførte tilsyn for Børne- og Undervisningsudvalget til orientering.

Såfremt det bliver aktuelt, at Socialtilsynet fører det økonomiske tilsyn med Skolen ved Radiomarken, forelægger forvaltningen en sag herom for Børne- og Undervisningsudvalget.

Børne- og Undervisningsudvalget 20.05.2025, punkt 12

Børne- og Undervisningsudvalget 30.05.2024, punkt 10